Законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”» (далее – законопроект), разработанный во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 года №9-П (далее – Постановление №9-П) по делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» в связи с жалобой гражданки Н.М.Моренко (далее – Федеральный закон №122-ФЗ).
Согласно Постановлению №9-П пункт 4 статьи 26 Федерального закона №122-ФЗ (соответственно статья 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в редакции Федерального закона №122-ФЗ) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 1 (часть 1), 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой содержащиеся в нём положения в системе действующего правового регулирования, чётко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускают – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, – возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию.
В этой связи федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в правовое регулирование финансового обеспечения меры социальной поддержки неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в виде компенсации расходов, связанных с их выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
В связи с изложенным законопроектом предусматривается:
- внесение изменений в статью 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающих выплату за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, авторским договорам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, не осуществляющим иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и находящимся на их иждивении членам семей, которые переселяются из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации, не относящуюся к указанным районам и местностям;
- внесение изменений в статью 35 указанного Закона Российской Федерации, предусматривающих право указанной категории граждан на однократную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и провоза багажа в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
