Необходимость создания института обусловлена тем, что нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц. Проекты федеральных законов определяют правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Федерации.
Минэкономразвития России представило для рассмотрения в Правительство проекты федеральных законов «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона “Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации”»
Законопроекты подготовлены во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части создания института уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях.
Необходимость создания института обусловлена тем, что нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц.
Проекты федеральных законов определяют правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.
Согласно законопроектам основными задачами уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей являются:
- защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности;
- взаимодействие с предпринимательским сообществом, а также участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
В целях реализации указанных задач уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей:
- рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности;
- участвует в рассмотрении дел арбитражными судами, а также в уголовном судопроизводстве;
- в случаях, предусмотренных федеральными законами, без специального разрешения может посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- осуществляет иные действия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Кроме того, уполномоченный вправе создавать экспертные и консультативные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах. Для участия в их деятельности могут привлекаться представители предпринимательского сообщества, общественных организаций, а также представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Принятие законопроектов позволит создать институт по защите прав предпринимателей, который будет способствовать восстановлению нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности и формированию благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации.
Законопроекты одобрены комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.