Законопроектом предусматривается внесение в законодательство изменений, которыми устанавливается запрет на создание унитарных предприятий или изменение их видов деятельности, за исключением отдельных случаев. Поправками к законопроекту предусматривается, в частности, расширение случаев, в которых может быть создано унитарное предприятие.
Проект федерального закона №5540026-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)» внесён в Государственную Думу распоряжением Правительства от 24 сентября 2018 года №2026-р. Принят Государственной Думой в первом чтении 11 декабря 2018 года.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О защите конкуренции» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которыми устанавливается запрет на создание унитарных предприятий или изменение их видов деятельности, за исключением отдельных случаев, когда создание унитарного предприятия предусмотрено федеральным законом, актом Президента или Правительства России. Также этот запрет не распространяется на случаи, когда учредителями унитарного предприятия являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности, государственной и общественной безопасности, перечень которых устанавливается Правительством России, для обеспечения обороны и безопасности страны. А также если деятельность осуществляется в сферах естественных монополий.
В целях реализации этого запрета ФАС России предлагается наделить полномочиями по выдаче заключений о соответствии антимонопольному законодательству создания унитарного предприятия или изменения им видов деятельности.
Также предусматривается, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений и осуществляющие деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя в срок до 1 января 2021 года, а в случае непринятия либо неисполнения такого решения – ликвидации в судебном порядке по иску ФАС России.
Поправками к законопроекту предусматривается расширение случаев, в которых может быть создано унитарное предприятие.
Срок, в течение которого унитарные предприятия, созданные до вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений и осуществляющие деятельность на конкурентных рынках, должны быть реорганизованы или ликвидированы, предлагается продлить с 1 января 2021 года до 1 января 2023 года.
