Законопроектом предлагается ввести новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород вод, которые образуются у пользователей недр при разведке, добыче и первичной переработке природных калийных и магниевых солей. Закачка таких вод в подземные коллекторы, по данным научных исследований, является наиболее безопасным способом их удаления с точки зрения охраны окружающей среды.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах” и статью 2 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”» (далее – законопроект) внесён Минприроды России.
Цель законопроекта – создать правовые основания для размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей.
Разведка, добыча и первичная переработка природных калийных и магниевых солей, которые являются сырьём для производства минеральных удобрений, сопровождаются образованием значительного количества галитовых отходов и глинисто-солевых шламов. Воздействие атмосферных осадков приводит к растворению галитовых отходов и образованию 5–6 млн куб. м в год высокоминерализованных (до 240 грамм на литр) сточных вод, которые накапливаются в специальных резервуарах-накопителях, а далее перекачиваются в шламохранилища с ограниченным ёмкостным потенциалом. Часть сточных вод забирается в технологический процесс в соответствии со схемами водопотребления и водоотведения. Остающийся избыток сточных вод нуждается в удалении.
В мировой практике для удаления избытка высокоминерализованных вод используются такие способы, как выпаривание (актуально для жаркого континентального климата, сопровождается загрязнением атмосферного воздуха), строительство дополнительных накопительных ёмкостей (нерациональное использование большого количества земельных участков), сброс в поверхностные водные объекты (оказывает негативное воздействие на окружающую среду), а также закачка (размещение) в подземные коллекторы (поглощающие горизонты) – по данным научных исследований, наиболее безопасный способ с точки зрения охраны окружающей среды. В этом случае высокоминерализованные воды закачиваются в пласты горных пород без добавления каких-либо стоков и компонентов, кроме природных солей.
В целях решения проблемы удаления сточных вод законопроектом предлагается внести в Закон Российской Федерации «О недрах» изменения, которыми вводится новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку природных калийных и магниевых солей.
Пользователям недр, которые осуществляют разведку и добычу таких солей, а также первичную переработку в границах предоставленных горных или геологических отводов, предлагается предоставить право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды. Порядок размещения вод будет устанавливать федеральный орган управления государственным фондом недр – Минприроды России.
В целях сокращения негативного воздействия на окружающую среду предусматривается, что размещение таких вод будет осуществляться только в случае выполнения пользователем недр ряда требований. Так, пользователь недр должен будет получить положительное заключение государственной экспертизы геологической информации о пригодности испрашиваемого участка недр для размещения вод. В установленном порядке должна быть утверждена проектная документация на строительство подземных сооружений для размещения в недрах вод.
Законопроектом также предлагается внести корреспондирующие изменения в статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части правового регулирования отношений, связанных с размещением вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
