Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2018 года №17-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского областного суда». Предлагается, в частности, установить повышенную уголовную ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, при условии наступления тяжких последствий, если это лицо скрылось с места совершения ДТП.
Проекты федеральных законов «О внесении изменений в статьи 264 и 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект 1) и «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее соответственно – законопроект 2, КоАП)» разработаны МВД России во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2018 года №17-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского областного суда».
Конституционный Суд постановил признать пункт 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он ставит лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, если оно совершило нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлёкшее по неосторожности предусмотренные статьёй 264 Уголовного кодекса тяжкие последствия, и скрылось с места дорожно-транспортного происшествия, в преимущественное положение – с точки зрения последствий своего поведения – по сравнению с лицами, указанными в пункте 2 примечаний к этой статье, то есть управлявшими транспортными средствами и оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В настоящее время оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, далее – ПДД) места дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), участником которого он являлся, влечёт лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до 15 суток (часть 2 статьи 12.27 КоАП).
Действующей редакцией статьи 264 Уголовного кодекса установлена ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлёкшее по неосторожности тяжкие последствия. При этом частями второй, четвёртой и шестой этой статьи предусмотрена усиленная уголовная ответственность за нарушения, совершённые лицом в состоянии алкогольного опьянения.
Таким образом, лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями второй, четвёртой или шестой статьи 264 Уголовного кодекса, и скрывшееся с места ДТП, несёт менее строгую уголовную ответственность (по частям первой, третьей или пятой статьи 264 Уголовного кодекса соответственно), поскольку возможность установить факт употребления этим лицом вызывающих опьянение веществ посредством медицинского освидетельствования по прошествии времени утрачена. (Факт употребления вызывающих опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством об административных правонарушениях.)
В связи с этим законопроектом 1 предлагается внести изменения в части вторую, четвёртую и шестую статьи 264 Уголовного кодекса, усиливающие ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего ПДД или эксплуатации транспортных средств, при условии наступления тяжких последствий, если это лицо скрылось с места совершения противоправного деяния.
Это позволит устранить пробел в уголовно-правовом регулировании и создать равные условия в уголовном преследовании лица, скрывшегося с места совершения ДТП, в отношении которого возможность подтвердить состояние опьянения на момент совершения преступления утрачена, и лица, управляющего транспортным средством в таком состоянии, оставшегося на месте ДТП.
С учётом введения нового квалифицирующего признака предлагается также внести уточняющие изменения в статью 2641 Уголовного кодекса «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию» с целью исключения её расширительного применения.
***
В целях исключения конкуренции норм в случае принятия предлагаемых законопроектом 1 изменений уголовного законодательства законопроектом 2 предлагается внести корреспондирующие изменения в часть 2 статьи 12.27 «Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием» КоАП.
Законопроекты будут рассмотрены на заседании Правительства.
