Законопроектом предлагается увеличить в 10 раз размеры административных штрафов за нарушения правил использования воздушного пространства, налагаемых на граждан, а штрафов, налагаемых на должностных лиц, – в 4–5 раз. Размер административных штрафов за нарушения правил плавания предлагается увеличить в 10 раз. Цель законопроекта – установить адекватные и соразмерные административные наказания за нарушение правил использования воздушного пространства и правил плавания, повысить эффективность действий по предупреждению и снижению количества административных правонарушений, аварий и катастроф на воздушном, морском и внутреннем водном транспорте.
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части
усиления административной ответственности за нарушение правил использования
воздушного пространства, а также правил плавания» (далее соответственно –
законопроект, КоАП) подготовлен Минтрансом России
Количество случаев нарушения правил использования воздушного пространства растёт: в 2015 году – 335, в 2016 году – 465, в 2017 году – 524.
В гражданской авиации в 2017 году произошла 21 авиационная катастрофа и 19 аварий. Почти все авиационные катастрофы и аварии произошли с воздушными судами, принадлежавшими физическим лицам. Причинами всех авиационных катастроф стали нарушения правил использования воздушного пространства, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 11.4 КоАП (нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделёнными правом на деятельность по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния).
Большое количество нарушений фиксируется также на морском и внутреннем водном транспорте, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 11.7 КоАП (нарушение правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков) и частью 1 статьи 11.8 КоАП (управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра, либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания).
Причиной 84% аварий является человеческий фактор, в том числе пренебрежение положениями правил плавания.
В целях повышения эффективности мер по предупреждению и снижению количества административных правонарушений, аварий и катастроф законопроектом предлагается увеличить штрафы за нарушения правил использования воздушного пространства, а также за нарушения правил плавания.
Предусматривается увеличение в 10 раз размеров административных штрафов за нарушения правил использования воздушного пространства, налагаемых на граждан, а штрафов, налагаемых на должностных лиц, – в 4–5 раз. Действующей редакцией статьи 11.4 КоАП установлены штрафы в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей для граждан, от 25 тыс. до 50 тыс. рублей для юридических лиц.
Размер административных штрафов за нарушения правил плавания предлагается увеличить в 10 раз. Действующей редакцией статьи 11.7 КоАП установлены штрафы в размере от 500 рублей до 1000 рублей.
Цель законопроекта – установить адекватные и соразмерные административные наказания за нарушения правил использования воздушного пространства и правил плавания, повысить эффективность действий по предупреждению и снижению количества административных правонарушений, аварий и катастроф на воздушном, морском и внутреннем водном транспорте.
Законопроект будет рассмотрен на заседании
Правительства
