Законодательством предусмотрено предоставление права пользования участками недр континентального шельфа Российской Федерации без проведения аукционов. В связи с тем, что сложившаяся правоприменительная практика показала несовершенство такой процедуры, законопроектом предлагается исключить из Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» норму о безальтернативном и безаукционном порядке предоставления в пользование участков недр континентального шельфа.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона “О континентальном шельфе Российской Федерации”» (далее – законопроект) подготовлен Минприроды России.
Статьёй 7 Федерального закона от 30 ноября 1995 года №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №187-ФЗ) предусмотрено предоставление права пользования участками недр континентального шельфа Российской Федерации (далее – континентальный шельф) без проведения аукционов.
Для участков недр федерального значения континентального шельфа, а также участков недр федерального значения, расположенных на территории России и простирающихся на её континентальный шельф, такое право предоставляется юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа не менее пяти лет, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более 50% или в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.
Для участков недр федерального значения, содержащих газ, право предоставляется юридическим лицам – собственникам Единой системы газоснабжения или юридическим лицам – собственникам региональной системы газоснабжения.
Критерии выбора конкретного юридического лица законодательством о недрах не установлены. Нередко возникают ситуации, когда на одни и те же участки недр федерального значения континентального шельфа претендуют различные юридические лица. Вместе с тем законодательством не установлен порядок разрешения таких спорных ситуаций.
Сложившаяся правоприменительная практика показала несовершенство существующей процедуры безаукционного предоставления права пользования участками недр: это негативно сказывается на освоении недр континентального шельфа в современных экономических условиях.
В целях совершенствования порядка предоставления прав пользования участками недр континентального шельфа законопроектом предлагается исключить из части шестой статьи 7 Федерального закона №187-ФЗ норму, предусматривающую безальтернативный безаукционный порядок предоставления в пользование участков недр континентального шельфа.
Цель законопроекта – установить процедуру предоставления права пользования участками недр континентального шельфа исключительно по результатам аукционов.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
