В целях приведения российского законодательства в соответствие с международными обязательствами законопроектами предлагается установить нормы, регулирующие правовые отношения в сфере каботажных автомобильных перевозок и их поэтапной либерализации. В частности, вводятся понятия «каботажная автомобильная перевозка», «разовое разрешение на осуществление каботажных автомобильных перевозок», закрепляется возможность каботажных перевозок, их условия и особенности. Предусматривается привлечение иностранных перевозчиков к административной ответственности за неправомерное осуществление иностранными транспортными средствами каботажных автомобильных перевозок, а также при нарушении условий каботажных автомобильных перевозок транспортными средствами, зарегистрированными на территориях государств ЕАЭС.
Проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения”» (далее – законопроект 1) и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее соответственно – законопроект 2, КоАП) подготовлены Минтрансом России в соответствии с Программой поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 год (утверждена по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета 8 мая 2015 года, далее соответственно – Программа, ЕАЭС).
В соответствии с разделами IV–V Программы с 2016 года допускается осуществление каботажных автомобильных перевозок на территории России перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств ЕАЭС. Ранее на территории России каботажные автомобильные перевозки были запрещены.
Действующей редакцией статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Федеральный закон №127-ФЗ) запрещены перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезёнными ими на территорию России, между пунктами, расположенными на территории России.
В целях приведения российского законодательства в соответствие с международными обязательствами законопроектом 1 предлагается дополнить Федеральный закон №127-ФЗ нормами, регулирующими правовые отношения в сфере каботажных автомобильных перевозок и их либерализации в соответствии с положениями Программы.
В частности, вводятся понятия «каботажная автомобильная перевозка», «разовое разрешение на осуществление каботажных автомобильных перевозок», закрепляется возможность каботажных перевозок, их условия и особенности.
К каботажным автомобильным перевозкам будут относиться перевозки грузов или пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезёнными ими в Россию, между пунктами, расположенными на территории России.
Законопроектом 2 предлагается изложить статью 11.26 КоАП в новой редакции, предусматривающей привлечение иностранных перевозчиков к административной ответственности за неправомерное осуществление иностранными транспортными средствами каботажных автомобильных перевозок, а также при нарушении условий каботажных автомобильных перевозок транспортными средствами, зарегистрированными на территориях государств ЕАЭС.
Законопроекты будут рассмотрены на заседании Правительства.
