Действующим законодательством не урегулирован порядок возмещения убытков от хозяйственной деятельности организаций в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов. Законопроектом предлагается установить полномочия Правительства России по определению порядка и методики возмещения убытков, причинённых коренным малочисленным народам, объединениям малочисленных народов и лицам, относящимся к таким народам, в результате нанесения ущерба исконной среде их обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации”» (далее – законопроект) внесён ФАДН России.
Законопроект направлен на совершенствования порядка возмещения убытков, причинённых малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам, относящимся к малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде их обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности.
Территории субъектов Федерации, географически расположенных на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке России, являются важнейшими стратегическими регионами с точки зрения освоения природных ресурсов (углеводородов, золота, серебра, алмазов, платины, чёрных и цветных металлов, редкоземельного сырья и ряда других полезных ископаемых).
Интенсивное освоение этих регионов нередко входит в противоречие с укладом жизни коренных малочисленных народов, затрудняет их жизнедеятельность, сопровождается отчуждением используемых коренными сообществами территорий, ухудшением состояния окружающей среды.
В связи с этим необходимо сформировать эффективные управленческие механизмы регулирования отношений ресурсодобывающих компаний и коренных народов.
Одной из основных задач, предусмотренных Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства от 4 февраля 2009 года №132-р), является сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования, необходимых для обеспечения и развития традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.
Федеральный закон от 30 апреля 1999 года №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Однако законодательством не урегулирован порядок возмещения убытков от хозяйственной деятельности организаций в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, перечень которых утверждён распоряжением Правительства от 8 мая 2009 года №631-р.
Законопроектом предлагается установить полномочие Правительства России по определению порядка и методики возмещения убытков, причинённых коренным малочисленным народам, объединениям малочисленных народов и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде их обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
