Законопроект направлен на устранение пробелов в правовом регулировании вопросов о признании граждан, являющихся должниками, безвестно отсутствующими. Предлагается привести Гражданский процессуальный кодекс в соответствие с действующим законодательством, дополнив его положением, согласно которому судья, получив заявление о признании гражданина-должника безвестно отсутствующим, будет запрашивать информацию у судебных приставов-исполнителей. В первую очередь это касается должников по алиментным обязательствам, признание которых безвестно отсутствующими даёт право несовершеннолетним детям на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью
65 Федерального закона "Об исполнительном производстве"» (далее – законопроект) внесён Минюстом России.
Действующей редакцией части 1 статьи 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК) предусматривается, что после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим суд направляет запрос в органы внутренних дел.
Федеральным законом от 3 декабря 2011 года №389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2012 года функции органов внутренних дел по розыску должников переданы Федеральной службе судебных приставов.
Федеральным законом от 12 марта 2014 года №34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"» судебные приставы-исполнители при розыске должников наделены полномочиями, позволяющими разыскивать должников как самостоятельно, так и при содействии полиции с использованием централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учётов, формируемых на базе органов внутренних дел, и проводить проверку по учёту лиц, пропавших без вести, и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.
Таким образом, у судебных приставов-исполнителей имеется равнозначный с полицией механизм сбора полной и достоверной информации о разыскиваемых гражданах, являющихся должниками, которая может использоваться судом для разрешения вопроса о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Вместе с тем действующая редакция части 1 статьи 278 ГПК не учитывает изменения в части полномочий судебных приставов-исполнителей по розыску должников. В связи с этим судами не запрашивается и не используется информация о должнике, полученная в результате проведённых судебными приставами-исполнителями разыскных мероприятий.
На практике это приводит к тому, что судами выносятся решения об отказе в признании безвестно отсутствующими граждан, являющихся должниками, ввиду того, что заявитель в органы внутренних дел с заявлением о розыске не обращался. При этом органы внутренних дел отказывают в приёме заявлений о розыске гражданина, поскольку он является должником и его розыск отнесён к компетенции судебных приставов-исполнителей.
В первую очередь это касается должников по алиментным обязательствам, признание которых безвестно отсутствующими даёт право несовершеннолетним детям на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Законопроектом предлагается привести часть 1 статьи 278 ГПК в соответствие с действующим законодательством, дополнив её положением, согласно которому судья, получив заявление о признании гражданина-должника безвестно отсутствующим, будет запрашивать информацию у судебных приставов-исполнителей и тем самым обеспечит защиту прав и законных интересов детей.
Законопроектом также предлагается дополнить статью 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» новой частью, согласно которой в том случае, если розыск оказался безрезультатным и в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике его место нахождения не установлено, судебный пристав-исполнитель будет информировать взыскателя о безрезультатности розыска, а также разъяснять ему право на обращение в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
