В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации. Законопроектом предлагается установить, что в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района. При этом представительный орган этого поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района одного депутата.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (далее – законопроект) подготовлен Минюстом России.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Федерации и уставом муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов таких поселений.
Федеральным законом от 3 февраля 2015 года №8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» установленные пунктом 1 части 2 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ способы наделения гражданина полномочиями главы муниципального образования были дополнены случаем избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
В настоящее время более чем в 31% муниципальных образований главы муниципальных образований избираются по результатам конкурса.
До перехода поселения к избранию главы поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в представительном органе муниципального района поселение представляли глава поселения и депутат (депутаты) представительного органа поселения (с учётом равной независимо от численности населения поселения нормы представительства).
В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 1 декабря 2015 года №30-П пункт 1 части 4 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает вхождения в состав представительного органа муниципального района глав поселений, избранных по результатам конкурса.
Конституционным Судом определено, что входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. В то же время Конституционный Суд признал не противоречащими Конституции Российской Федерации часть 4 статьи 35 и часть 2 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ.
Законопроектом предлагается внести в пункт 1 части 4 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ изменение, согласно которому в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района. При этом представительный орган этого поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района одного депутата.
Принятие законопроекта позволит уточнить порядок формирования представительного органа муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
