Разработка законопроекта обусловлена необходимостью упорядочения правоприменительной практики в процессе создания и функционирования общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Законопроектом предлагается установить запрет для членов одной общины малочисленных народов (равно как и для учредителей общины) являться членами или учредителями других общин. Это позволит упорядочить процесс создания и функционирования общин и создаст основу для бесконфликтной реализации прав коренных малочисленных народов Севера на традиционное природопользование.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации”» (далее – законопроект) подготовлен ФАДН России.
В настоящее время Федеральный закон от 20 июля 2000 года №104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» позволяет одному физическому лицу, принадлежащему к малочисленным народам, выступать учредителем или членом нескольких общин. Этот правовой пробел создаёт условия для необоснованного неоднократного получения средств государственной поддержки и льгот, предоставляемых представителям малочисленных народов и их общинам. Такая ситуация сложилась, в частности, в области предоставления квот на добычу (вылов) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности.
Законопроектом предлагается установить запрет для членов одной общины малочисленных народов (равно как и для учредителей общины) являться членами или учредителями других общин.
Уточняется норма, предусматривающая возможность по решению общего собрания (схода) принимать в члены общины представителей других этнических общностей, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в районах проживания этих народов и осуществляющих традиционное хозяйствование малочисленных народов.
Законопроектом устанавливается переходный период 18 месяцев, в течение которого общины малочисленных народов, зарегистрированные до вступления в силу федерального закона, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с устанавливаемыми нормами.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
