Законопроектом, в частности, предлагается увеличить размер уставного капитала страховщика, занимающегося исключительно медицинским страхованием, с 60 млн рублей, установленных в настоящее время, до 120 млн рублей.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"» (далее – законопроект) внесён Минэкономразвития.
Законопроект подготовлен во исполнение поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета 30 июля 2013 года (№Пр-2183ГС от 18 сентября 2013 года, подпункт «б» пункта 1), поручений Президента России по реализации Послания Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года (№Пр-3086 от 27 декабря 2013 года, подпункт 5 пункта 1), комплекса мер, направленных на дальнейшее развитие системы обязательного медицинского страхования.
В целях усиления требований к страховщикам, занимающимся исключительно медицинским страхованием, повышения финансовой устойчивости и стабильности системы обязательного медицинского страхования законопроектом вносятся изменения в статью 25 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Предлагается увеличить размер уставного капитала такого страховщика с 60 млн рублей, установленных в настоящее время, до 120 млн рублей.
При этом предусмотрен переходный период (до 1 января 2017 года) для приведения размеров уставных капиталов страховых медицинских организаций в соответствие с этим требованием.
В целях совершенствования порядка расходования средств, полученных территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС) и страховыми медицинскими организациями (далее – СМО) по результатам проведённых ими контрольных проверок качества и условий предоставления медицинскими организациями медицинской помощи, изменения объёма этих средств и направления их на устранение выявленных нарушений законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №326-ФЗ).
Вносимыми изменениями определяются источники формирования и направления расходования средств нормированного страхового запаса ТФОМС.
Согласно законопроекту, нормированный страховой запас включает:
- средства для дополнительного финансирования реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования;
- средства для расчётов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами субъекта Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования;
- средства для финансирования мер по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.
Устанавливается, что нормированный страховой запас ТФОМС будет формироваться за счёт доходов бюджета территориального фонда в части средств, направляемых на финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также на расчёты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования.
Кроме того, нормированный страховой запас ТФОМС будет формироваться за счёт средств от санкций, применённых к медицинским организациям по результатам контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в части средств, направляемых на финансирование дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования.
Законопроектом также устанавливается обязанность медицинских организаций использовать средства для финансирования дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретения и проведения ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом Правительством России.
Принятие законопроекта, в частности, будет способствовать повышению ответственности территориальных фондов обязательного медицинского страхования, страховых медицинских организаций, медицинских организаций, финансовой устойчивости и стабильности системы обязательного медицинского страхования за счёт увеличения минимального размера уставного капитала страховщика.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
