Цель законопроекта – унификация норм законодательства, предусматривающих порядок расчёта средств пенсионных накоплений на различных этапах процесса их формирования, корректировки и отражения соответствующих сумм пенсионных накоплений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для обеспечения в дальнейшем установления накопительной пенсии.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен Минтрудом во исполнение поручения Правительства России.
Цель законопроекта – унификация норм законодательства, предусматривающих порядок расчёта средств пенсионных накоплений на различных этапах процесса их формирования, корректировки и отражения соответствующих сумм пенсионных накоплений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для обеспечения в дальнейшем установления накопительной пенсии.
Законопроектом упорядочиваются и корректируются отдельные нормы ряда федеральных законов.
В пункт 1 статьи 369 Федерального закона от 7 мая 1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Федеральный закон №75-ФЗ) вносятся изменения, направленные на приведение к единообразию сроков рассмотрения Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – Пенсионный фонд) заявлений застрахованных лиц о переходе в негосударственный пенсионный фонд и в Пенсионный фонд. Срок рассмотрения заявления о переходе в негосударственный пенсионный фонд устанавливается до 1 марта года, следующего за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи застрахованным лицом заявления о переходе в фонд (аналогично сроку, установленному для рассмотрения такого же заявления для перехода в Пенсионный фонд).
Также в Федеральный закон №75-ФЗ вносятся изменения, касающиеся порядка расчёта негосударственным пенсионным фондом средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению на счёте, а также определяющие порядок уведомления Пенсионным фондом застрахованных лиц о внесении изменений в реестр застрахованных лиц. Эти изменения позволят обеспечить унификацию применения страховщиками норм по обязательному пенсионному страхованию, равенство прав застрахованных лиц.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 года №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» в части уточнения порядка формирования и использования резерва Пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию.
Также предусматривается унификация правовых норм, определяющих порядок расчёта размера средств пенсионных накоплений:
- при отражении размера средств пенсионных накоплений с учётом результата их инвестирования по истечении каждых пяти лет с года, с которого Пенсионный фонд (негосударственный пенсионный фонд) стал страховщиком в отношении застрахованного лица;
- при отражении размера средств пенсионных накоплений с учётом результата их инвестирования при переходе (досрочном переходе) застрахованного лица из негосударственного пенсионного фонда и из Пенсионного фонда;
- при отражении размера средств пенсионных накоплений с учётом результата их инвестирования при назначении выплат за счёт средств пенсионных накоплений.
Предлагаемые изменения предусматривают единый алгоритм расчётов как Пенсионным фондом, так и негосударственными пенсионными фондами, размера средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица и на пенсионном счёте накопительной пенсии.
Предусматривается также корректировка отдельных норм Федерального закона о 28 декабря 2013 года №410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №410-ФЗ).
Предлагается учитывать при расчёте размера средств пенсионных накоплений застрахованных лиц в последующие годы результаты отражаемых на индивидуальном лицевом счёте (на пенсионном счёте накопительной пенсии) суммы пенсионных накоплений по состоянию на 31 декабря 2014 года и суммы компенсаций, производимых Пенсионным фондом и негосударственными пенсионным фондами в соответствии с частями 71, 72 и 101, 102 статьи 11 Федерального закона № 410-ФЗ.
Определение сумм средств накоплений и компенсаций в случае их недостаточности, направлено на предотвращение ситуации вхождения страховщиков по обязательному пенсионному страхованию с 1 января 2015 года в систему гарантирования средств пенсионных накоплений с убытками (разнесёнными по счетам застрахованных лиц), допущенными до формирования системы гарантирования средств пенсионных накоплений.
Вносимые изменения будут способствовать усилению защиты пенсионных накоплений граждан на стадии формирования системы гарантирования пенсионных накоплений.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений».
Предусматривается уточнение порядка уплаты Пенсионным фондом гарантийных взносов в систему гарантирования средств пенсионных накоплений и ряда используемых в этом Федеральном законе понятий.
Принятие законопроекта будет способствовать устранению неравенства прав застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах и в Пенсионном фонде Российской Федерации.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
