Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с поручениями Правительства.
Законопроектом предусматривается исключение из законодательных актов норм о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа Российской Федерации (далее – континентальный шельф) и разработки его минеральных ресурсов по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 9 закона «О недрах» пользователями недр на участках недр федерального значения континентального шельфа, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории России и простирающихся на её континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа не менее чем пять лет, в которых доля (вклад) России в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Россия имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.
В силу этих ограничений, предъявляемых к пользователям участками недр континентального шельфа, в настоящее время освоение таких участков может проводиться компаниями-недропользователями с преимущественным государственным участием: ОАО «Газпром» и ОАО «НК "Роснефть"».
Активизация освоения континентального шельфа может проводиться в рамках лицензий на право пользования участками недр федерального значения континентального шельфа, предоставленных этим недропользователям, а также посредством предоставления этим компаниям лицензий на участки недр континентального шельфа, находящиеся в нераспределённом фонде недр.
Кроме того, изучение и освоение континентального шельфа в настоящее время проводится в соответствии с рядом других программных документов, принятых в смежных областях: «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2013–2020 годы (в части геологического изучения недр и оценки ресурсного потенциала), «Развитие судостроения на 2013–2030 годы» (в части строительства специализированных судов), «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы (в части создания современных технологий разработки месторождений нефти и газа), «Энергоэффективность и развитие энергетики» (в части совершенствования деятельности естественных монополий), «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» (в части обеспечения экологической безопасности Арктической зоны).
С учётом изложенного в разработке отдельной госпрограммы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов необходимости нет.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
