Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О Государственной границе Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесён ФСБ России.
Законопроектом предлагается внести ряд изменений в законы Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в федеральные законы «О федеральной службе безопасности», «О беженцах», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Так, в частности, в Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» предлагается внести изменения, закрепляющие функцию по установлению пределов пограничной зоны и правил пограничного режима за ФСБ России.
Учитывая, что защита государственной границы должна осуществляться на всей приграничной территории, включая пограничную зону, российскую часть вод пограничных рек, озёр и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в законопроекте предлагается исключить из статьи 3 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» привязку водных акваторий к пограничному режиму.
Законопроектом вносятся изменения, предусматривающие возможность заключения международных договоров с сопредельными государствами по осуществлению совместного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Это делается для повышения эффективности работы пунктов пропуска через государственную границу, сокращения времени, необходимого для проведения контроля, упрощения формальностей и создания комфортных условий для пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, а также перемещения через неё товаров
В целях оказания помощи пограничным органам в защите и охране государственной границы законопроектом также предлагается наделить ФСБ России правом привлекать к этой деятельности иные органы федеральной службы безопасности.
Ряд изменений, вносимых в Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», направлен на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации порядка задержания лиц, совершивших преступление либо правонарушение, а также размера государственной пошлины за продление срока действия просроченных российских виз.
Законопроектом также предусматривается внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статистическим данным пограничных органов, прослеживается устойчивая тенденция роста правонарушений, связанных с нарушениями пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. За последние девять лет количество нарушений увеличилось более чем в два раза.
При этом налагаемые штрафы ввиду их незначительности не способствуют предупреждению правонарушений и уменьшению их количества.
В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в соответствующие статьи кодекса в части увеличения штрафных санкций.
Кроме того, для иностранных граждан и лиц без гражданства предлагается ввести дополнительное административное наказание в виде административного выдворения. Оно будет применяться в случаях, когда въезд в пограничную зону был осуществлён в нарушение порядка, установленного статьёй 17 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», и когда есть основания предполагать, что цель въезда – незаконное пересечение государственной границы или иные противоправные намерения.
Также законопроектом предлагается наделить судей правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью I1 статьи 18.2 в случаях, если пограничный орган или его должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
