Законопроектом формализуются характеристики объектов и территорий, что позволяет корректно использовать их в различных отраслях регулирования при отнесении объектов к критически важным и потенциально опасным, а территорий – к территориям, подверженным риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов.
Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"» (далее – законопроект) разработан в соответствии с поручением Президента России в целях совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения антитеррористической защищённости критически важных и потенциально опасных объектов.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» изменения, предусматривающие установление понятий «критически важный объект» и «потенциально опасный объект», которые в настоящее время законодательно не определены.
Основной критерий для разработки указанных понятий – анализ используемых в законодательстве России терминов и определений, раскрывающих эти понятия.
Кроме того, законопроектом предусмотрено введение понятия «территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов», уточняющего и дополняющего термин «зона экстренного оповещения населения».
Так, законопроектом определяется, что к указанным территориям могут относиться «участки земельного, водного и воздушного пространства, критически важные и потенциально опасные объекты, определяемые путём прогнозирования угроз возникновения чрезвычайных ситуаций».
Согласно этому определению отнесение территорий к статусу «с повышенным риском» может быть проведено на основании прогнозирования угроз возникновения чрезвычайной ситуации. Прогнозирование проводится по нормам и правилам, определённым в рамках функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В этой связи законопроектом предлагается скорректировать одну из основных задач указанной системы, а именно задачу по прогнозированию и оценке социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
С учётом введения понятий «критически важный объект» и «потенциально опасный объект» законопроектом предлагается уточнить полномочия Правительства России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части установления критериев отнесения объектов к критически важным и к потенциально опасным и требований к таким объектам.
Представленные в законопроекте формулировки формализуют общие характеристики указанных объектов и территорий, позволяют корректно использовать их в различных отраслях регулирования при отнесении объектов к критически важным и потенциально опасным, а также территорий – к территориям, подверженным риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
