Конвенция предусматривает свободные выборы представителей работодателей и работников в органы, посредством которых осуществляются консультации, равное представительство сторон в указанных органах. Эти положения в полной мере реализованы в законодательстве Российской Федерации.
МИДом совместно с Минтруда России внесён проект федерального закона «О ратификации Конвенции 1976 года о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм (Конвенции №144)» (далее, соответственно, законопроект, конвенция).
Конвенция была принята на 61-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 21 июня 1976 года в Женеве и вступила в силу 16 мая 1978 года.
Конвенция предусматривает свободные выборы представителей работодателей и работников в органы, посредством которых осуществляются консультации, равное представительство сторон в указанных органах (статья 3).
Эти положения в полной мере реализованы в законодательстве Российской Федерации.
Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – кодекс) определены понятия «социальное партнёрство в сфере труда», «представители работников и работодателей в социальном партнёрстве», «органы социального партнёрства» (главы 3–5).
Кроме того, Федеральным законом от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» регулируется деятельность профсоюзов и их объединений, Федеральным законом от 27 ноября 2002 года №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» – деятельность и правовое положение объединений работодателей.
В соответствии со статьёй 35 кодекса для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделённых необходимыми полномочиями представителей сторон.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основным органом, реализующим взаимодействие Правительства России и социальных партнёров, является Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее – комиссия). Членами комиссии на паритетной основе являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства России. Федеральным законом от 1 мая 1999 года №92-ФЗ «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (подпункт 7 пункта 2 статьи 3) определено, что основными задачами комиссии являются в том числе изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнёрства, а также проведение в рамках комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.
Предметом регулирования конвенции №144 являются основные права человека и гражданина (право на труд). В связи с этим, а также исходя из статьи 8 конвенции, она подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».
Конвенция не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Её ратификация не потребует внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
Ратификация конвенции позволит эффективно обмениваться опытом в указанной сфере с государствами, ратифицировавшими конвенцию.
Ратификация конвенции не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета ввиду того, что указанные положения уже сформулированы в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации по вопросам регулирования отношений сторон социального партнерства и, как следствие, уже реализуются субъектами трудовых отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Законопроект рассмотрен на заседании Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 25 декабря 2013 года.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
