В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 году. Законопроект направлен на введение законодательного регулирования инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий, включая урегулирование порядка формирования и контроля за реализацией их инвестиционных программ, и установление общих правил проведения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и регулируемых организаций в сфере электроэнергетики. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и оптимизировать их расходы, учитываемые при установлении регулируемых государством цен (тарифов).
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О естественных монополиях” и статью 29 Федерального закона “Об электроэнергетике”» подготовлен Минэкономразвития в соответствии с пунктом 60 Плана действий Правительства России, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году (№1349п-П13 от 1 марта 2016 года).
В настоящее время в большинстве сфер естественных монополий отсутствует порядок формирования программ и утверждения инвестиционной программы субъекта естественной монополии (далее – программа) органами государственной власти, нет механизма межотраслевой координации инвестиционной деятельности с документами территориального и стратегического планирования. Между тем эта деятельность напрямую влияет на развитие инфраструктуры: расходы на инвестиционные проекты (далее – проекты) учитываются при установлении государством цен (тарифов) на продукцию естественных монополий, альтернативы использования которой у потребителя нет.
Законопроектом вводится понятие программы, устанавливаются общие требования к её содержанию и порядку формирования, полномочия Правительства России по урегулированию порядка её одобрения (утверждения), контроля за ходом её реализации, а также координации программ и решений органов государственной власти, принятых в соответствии с законодательством о стратегическом планировании и градостроительной деятельности. Предусматривается урегулировать правоотношения, возникающие между субъектами естественных монополий и органами государственной власти в связи с введением процедуры одобрения (утверждения) программ.
Законопроектом также предусматривается механизм определения проектов, подлежащих технологическому и ценовому аудиту, урегулирование процедуры выбора экспертной организации, проводящей аудит, прав и обязанностей сторон договора о проведении технологического и ценового аудита, требований к заключению по результатам его проведения.
Предлагаемый законопроектом механизм технологического и ценового аудита проектов позволит проводить независимую оценку анализа эффективности их реализации для принятия органами государственной власти решений об утверждении программ.
Принятие законопроекта позволит повысить эффективность инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и оптимизировать их расходы, учитываемые при установлении регулируемых государством цен (тарифов).
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
