Законопроект направлен на повышение эффективности правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в Крымском федеральном округе, защиту интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"» (далее – законопроект) разработан Минэкономразвития во исполнение поручения Правительства России.
В соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон) внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на территории свободной экономической зоны в Крымском федеральном округе (далее – территория свободной экономической зоны), проводятся по согласованию с уполномоченным Правительством России федеральным органом исполнительной власти. Это положение было обусловлено необходимостью обеспечения постепенной интеграции новых субъектов Федерации в правовую систему Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента России от 15 июля 2015 года №368 функции упразднённого Министерства по делам Крыма переданы Минэкономразвития, которое теперь исполняет функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на согласование внеплановых проверок на территории свободной экономической зоны.
В связи с окончанием переходного периода по интеграции Республики Крым и города Севастополя в правовую систему Российской Федерации положение Федерального закона о согласовании внеплановых проверок с уполномоченным федеральным органом утратило свою актуальность. Кроме того, нередко на практике реализация указанного полномочия приводит к дублированию функций между органами прокуратуры и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В связи с этим законопроектом предлагается установить необходимость согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры вместо согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлены различные сроки предоставления документов – по запросу органов контроля в рамках документарной проверки (10 рабочих дней) и с сокращённым сроком проведения внеплановой проверки (5 рабочих дней). В целях исключения этой правовой коллизии законопроектом предлагается уточнить, что сокращённый срок проведения внеплановой проверки распространяется только на внеплановые выездные проверки.
Также законопроектом предлагается освободить налоговые и таможенные органы, осуществляющие налоговый и таможенный контроль на территории свободной экономической зоны, от обязанности уведомлять уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о выявленных нарушениях.
Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в Крымском федеральном округе, защите интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
