Законопроектом предусматривается единое регулирование вопросов исчисления стажа муниципальной службы, ранее отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации. В частности, предлагается определить периоды замещения должностей, которые во всех случаях включаются в стаж муниципальной службы.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьи 9 и 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"» (далее – законопроект) разработан во исполнение поручения Президента России по итогам встречи с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований 8 ноября 2013 года.
В рамках действующего законодательства периоды замещения должностей, включаемые в стаж муниципальной службы в одном субъекте Федерации, часто не учитываются при переходе муниципальных служащих на муниципальную службу в другом субъекте Федерации. В целях формирования единого подхода к исчислению стажа муниципальной службы законопроектом предлагается изложить статью 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №25-ФЗ) в новой редакции.
В части 1 статьи 25 Федерального закона №25-ФЗ предлагается определить периоды замещения должностей, которые во всех случаях включаются в стаж муниципальной службы (периоды замещения должностей муниципальной службы, муниципальных должностей, государственных должностей, должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы других видов).
В части 2 статьи 25 Федерального закона №25-ФЗ предусматривается, что в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и установления других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований для муниципальных служащих, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона № 25-ФЗ, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ). Для этих целей законопроектом предусматривается внесение соответствующих редакционных изменений в часть 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.
В соответствии со статьёй 23 Федерального закона №25-ФЗ под гарантиями понимается также пенсионное обеспечение муниципальных служащих. При этом пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Федерации и муниципальным служащим за счёт средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Федерации и актами органов местного самоуправления. В этой связи в законопроекте предусмотрено отдельное положение (новая редакция части 3 статьи 25 Федерального закона №25-ФЗ) о периодах, включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсий за выслугу лет муниципальным служащим.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
