Тема брифинга – о поэтапном снятии ограничительных мер и социальной поддержке населения.
Брифинг Татьяны Голиковой и руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой
Из стенограммы:
Т.Голикова: Добрый день, уважаемые коллеги!
Как вы знаете, вчера Президент страны выступил с обращением к гражданам о мероприятиях, которые будут реализовываться Правительством Российской Федерации по так называемому третьему пакету, а также подвёл отдельные итоги работы по ограничительным мерам, которые сопровождали Российскую Федерацию на протяжении самого сложного периода борьбы с новой коронавирусной инфекцией, и тому, как соблюдались эти ограничительные меры в период, когда указом Президента Российской Федерации были введены нерабочие дни. Сегодня нам бы хотелось сказать несколько слов о том, как развивается ситуация по реализации ранее принятых мер социальной поддержки населения, и о том, как работают регионы страны по принятию своих планов по стратегии смягчения ограничительных мер.
Первое и самое важное – рассказать о том, что уже удалось сделать Правительству Российской Федерации по реализации мероприятий, предложенных Президентом в рамках первого и второго пакета по поддержке населения.
Начну с материнского (семейного) капитала. Напомню, что согласно Посланию Президента Федеральному Собранию материнский капитал выплачивается с 1 января 2020 года начиная с рождения первого ребёнка и составляет 616 617 рублей. С учётом прогноза рождаемости на 2020 год право на материнский капитал должны приобрести 1,1 миллиона родителей. Срок программы продлён до 31 декабря 2026 года. Предполагалось, что с апреля семьи будут получать материнский (семейный) капитал в максимально удобном для них режиме. Когда это решение принималось, никто не знал, что оно совпадёт со сложностями и ограничительными мерами, которые были введены в Российской Федерации. Несмотря на это, с 15 апреля 2020 года Правительством приняты все меры для того, чтобы можно было получать право на материнский капитал в беззаявительном порядке, и этот порядок уже стал действовать с 15 апреля 2020 года.
Татьяна Голикова на брифинге
Хочу сразу сказать, что, реализуя такой формат, приняв все необходимые нормативные документы, по состоянию на 11 мая 2020 года выдано в беззаявительном порядке 81 024 сертификата на материнский (семейный) капитал. Также напомню, что к материнскому капиталу были привязаны выплаты, которые реализовывались в рамках первого пакета: выплата 5 тыс. рублей в апреле, мае и июне, которые положены нашим семьям, имеющим право на материнский капитал. Выплата началась с 17 апреля 2020 года. По оценке, которую мы проводили, на эти ежемесячные денежные выплаты претендует сейчас 3,3 миллиона детей. Мы планировали истратить на это 49,7 млрд рублей.
По состоянию на 11 мая через личные кабинеты граждан на сайте Пенсионного фонда и ЕПГУ (Единого портала государственных услуг) поступило 2 652 440 заявлений на назначение выплаты. Принято 2 512 265 решений о назначении выплаты. И уже перечислено 15,5 млрд рублей на 2 130 732 ребёнка.
В процессе реализации этой меры мы получали достаточно большое количество обращений граждан, которые не смогли получить эту выплату, так как их дети родились до 1 января 2020 года, и у них не было права на материнский капитал. В этой связи Президентом было поручено вчера в рамках третьего пакета исправить эту несправедливость, и дополнительно к 3,3 миллиона человек такое право получили ещё 1,7 миллиона детей. Мы предполагаем, что соответствующие заявления уже могут подаваться, и на эти цели будет направлено ещё дополнительно 24,9 млрд рублей.
Кроме того, в соответствии с посланием Президента у нас с 1 июля 2020 года должна быть введена ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трёх до семи лет. При этом, несмотря на то что она должна была быть введена с 1 июля, выплачиваться она будет с 1 января 2020 года, то есть задним числом. Эта выплата эквивалентна половине прожиточного минимума на ребёнка, который действует в соответствующем регионе страны.
С учётом тех ограничений, с которыми мы столкнулись в период новой коронавирусной инфекции, с учётом того, что многие наши граждане вынуждены были находиться в самоизоляции, не работать, по поручению Президента Правительством были приняты все меры, для того чтобы максимально приблизить возможность этой выплаты. Теперь мы предполагаем, что уже начиная с 1 июня 2020 года мы сумеем её обеспечить. Для того чтобы получить такую выплату, достаточно будет подать заявление через ЕПГУ или МФЦ. Все остальные сведения, которые традиционно человек носил в руках и добивался получения, обращаясь в ту или иную инстанцию, – теперь этого делать не нужно будет: все остальные документы, которые необходимо получить, для того чтобы эта выплата начала осуществляться, будут собраны в порядке межведомственного взаимодействия.
Сейчас вся подготовительная работа осуществлена. Во всех субъектах Российской Федерации приняты необходимые для назначения выплаты региональные нормативные акты. С 84 субъектами – за исключением Москвы, потому что Москва это оплачивает сама, – заключены соглашения о предоставлении субсидий, для того чтобы с 1 июня можно было уже эту выплату начать.
Хочу сказать, что данная мера поддержки охватит порядка 2 миллионов детей. И что важно, уже в июне граждане получат все выплаты, которые причитались им с 1 января 2020 года. Средний размер такой выплаты на одного ребёнка, как половина прожиточного минимума, составляет порядка 5,5 тыс. рублей.
Также для того, чтобы поддержать наши семьи, Президентом страны вчера было принято очень важное решение, которое мы будем реализовывать посредством принятого постановления Правительства, которое сегодня уже опубликовано. С сегодняшнего дня семьи могут подавать соответствующие заявления. Это единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей, которая будет выплачиваться семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет, то есть 15 лет включительно. Количество граждан, которые могут претендовать на эту выплату, на сегодняшний день составляет 21 миллион 912 тысяч человек. Предполагается, что выплата будет осуществлена с 1 июня 2020 года и на эти цели будет потрачено 197,2 млрд рублей. В совокупности с теми выплатами, которые были введены для детей в возрасте от 0 до 3 лет, количество граждан, которые получат различного рода социальные выплаты в период с апреля по июнь 2020 года, составит 27 миллионов человек.
Я ещё хотела бы обратить внимание на одну важную выплату, которая была озвучена Президентом страны вчера в его выступлении. Речь идёт о повышении минимального размера пособия по уходу за первым ребёнком гражданам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это, как правило, те наши молодые мамы, которые не имеют стажа работы, и, когда у них рождается ребёнок, то пособие в связи с тем, что у них нет стажа, на сегодняшний день составляет 3376 рублей. Принято решение удвоить эту выплату, и теперь она будет такая же, как если мама, не имея страхового стажа, получает выплату на второго ребёнка, то есть 6751,5 рубля. Потенциальное количество граждан, которые могут претендовать на эту выплату, составляет порядка 300 тысяч человек.
Я бы хотела также сказать, что мы продолжаем все те важные направления реализации нашей работы, которые были озвучены в первом, втором и теперь в третьем пакете поддержки населения и экономики Президентом страны, и в плановом порядке реализуем всё то, что запланировано.
А.Попова: Добрый день. В Российской Федерации на сегодняшний день санитарно-эпидемиологическая обстановка остаётся достаточно напряжённой. Количество заболевших новой коронавирусной инфекцией каждый день добавляется. Вместе с тем уровень заболеваемости в расчёте на 100 тысяч населения, который сегодня зарегистрирован, в Российской Федерации, а это 158,3 случая на 100 тысяч человек, относит нашу страну к пятому десятку среди стран, которые сегодня информируют о регистрации этого заболевания у своих граждан.
Мы считаем наиболее оправданным такой подход оценки и расчётов, потому что совершенно невозможно сравнивать количество заболевших в стране с населением более 100 миллионов человек и в стране с населением, которое не превышает 10 миллионов человек. Показатель, который позволяет сравнивать уровни заболеваемости, называется интенсивным и рассчитывается на 100 тысяч населения.
Начиная с 3 мая последние 10 суток общее количество зарегистрированных в Российской Федерации заболевших новой коронавирусной инфекцией статистически примерно одно и то же, то есть 10 дней в Российской Федерации мы не видим значимого роста день ко дню при сравнении этих цифр.
Все необходимые мероприятия, которые проводятся с самого первого дня, на сегодняшний день сохраняют свою актуальность и продолжаются во всех регионах Российской Федерации.
Я бы хотела отметить, что на сегодня среди заболевших примерно равное количество мужчин и женщин. Несколько изменилась возрастная структура внутри общего количества заболевших: увеличился удельный вес, увеличилась доля детей до 17 лет. Если ещё три недели назад эта доля составляла 5%, то сегодня мы отмечаем почти 7% вовлечения детского населения. И на это тоже нужно обратить внимание родителям, с тем чтобы максимально бережно относиться к здоровью своих детей.
Хотела бы отметить, что от всех зарегистрированных в Российской Федерации заболевших количество госпитализированных составляет 28,4%. Это люди, которым показана госпитализация по решению лечащего врача.
Во всех остальных случаях люди остаются дома. И, что важно отметить, на сегодняшний день лиц с бессимптомным течением зарегистрировано 41%. То есть из общего количества всех выявленных чуть меньше половины – это люди, у которых не было симптомов на момент начала их выявления и потом эти симптомы не развивались. В основном это люди, которые были обследованы по контакту, в каких-то ситуациях, когда был известен источник. Все лица ближайшего круга (первого контакта) и те, с кем он общался отдалённо или кратковременно (лица второго контакта), обследуются. Каждый день количество людей из числа контактных, которые находятся под медицинским наблюдением, растёт. Это значительная работа, но коллеги справляются с ней достаточно эффективно.
Хотела бы отметить, что среди заразившихся новой коронавирусной инфекцией в близком контакте с источником были почти 40%. Это подтверждает тезис, который был объявлен ещё в феврале, – о том, что эта инфекция передаётся при близком контакте. И 37% заразились или в семье, или при общении с друзьями, которые находились в состоянии начала болезни и могли заразить окружающих.
Для того чтобы максимально выявить всех лиц, которые имеют вирус, независимо от формы – лёгкого клинического течения в виде острой респираторной инфекции или бессимптомного течения, когда вирус не проявляет себя в организме никаким образом, – в Российской Федерации значительно расширено количество проводимых тестов. Тестом, важным для постановки диагноза, является ПЦР-тест. И, как вчера было отмечено Президентом, количество этих тестов, этих исследований значительно увеличилось. В первую очередь хочу отметить, что увеличилось их производство. Сегодня в Российской Федерации в неделю производится тестов для 3 млн исследований. Количество уже обследованных людей в Российской Федерации составляет почти 6 миллионов, и это число будет расти – ещё и потому, что в рекомендациях, которые являются основой для определения эпидситуации и для определения перехода к снижению таких противоэпидемических ограничений, показатель количества обследуемых в каждом субъекте Российской Федерации в день является одним из основных. На сегодняшний день эта планка определена на уровне 70 тестов на 100 тысяч населения в день, которые должны производиться в субъекте, чтобы этот субъект мог претендовать на право перейти к более мягкому режиму ограничений и снять некоторые из них.
Особенности вируса постоянно изучаются, делаются новые и новые открытия, изучаются и в российских научно-исследовательских учреждениях и организациях. Сегодня уже показано и доказано дополнительно, что вирус достаточно устойчив в окружающей среде, он сохраняется на поверхности до 72 часов, поэтому ещё одно требование, которое заложено в новых методических рекомендациях, – это требование по усиленным мерам дезинфекции. Эти меры должны соблюдаться неукоснительно, потому что отсутствие вируса в окружающей среде – это одно из условий непопадания его в организм человека и снижения рисков заражения.
Разные позиции и мнения сегодня излагают учёные в разных странах мира по отношению к новой коронавирусной инфекции. Но практически все из них сводятся к одному, и российские учёные с этим выводом также согласны, его разделяют и поддерживают – это вывод о том, что новая коронавирусная инфекция на сегодняшний день определена как инфекция, которая с нами останется на достаточно долгий период. И нам, для того чтобы сохранить жизнь и здоровье, вернуться к нормальному, привычному образу жизни, нужно выработать целый ряд правил. Их соблюдение позволит, ещё раз подчеркну, сохранить жизнь, здоровье и в то же время организовать свою жизнь так, чтобы это было удобно и комфортно.
Следовательно, нам нужны новые правила. Новые правила, которые связаны с ограничениями, для того чтобы снизить риски и сократить количество заболевших, уже были сформированы и определены для граждан Российской Федерации и для страны в двух указах Президента, больше месяца назад. Сегодня этап, когда ряд регионов может выйти на другой уровень этих ограничений, их послаблений. Для того чтобы этот порядок был чётким, понятным и определённым, были разработаны специальные методические рекомендации, о которых говорится в указе Президента от вчерашнего числа. В этих правилах есть ряд пунктов, которые определяют те меры, которые нужны всегда, то, что нужно делать каждый день и делать всегда. Там чётко прописано, что в первую очередь это маски. Сегодня практически все субъекты Российской Федерации уже приняли решение об обязательном ношении масок как защитной, барьерной одежды, так скажем, которая выполняет эту функцию. Медицинские и гигиенические – для разных видов деятельности нужны разные маски – это то, что сегодня становится обязательным.
Следующее – это обязательные средства дезинфекции и постоянное содержание в чистоте всех поверхностей вокруг себя, всех рабочих поверхностей. Безусловно, чистыми должны оставаться и руки. Эти требования теперь с нами остаются надолго.
Безусловно, это соблюдение социальной дистанции. Сегодня чётко доказано, что вирус передаётся воздушно-капельным путём, и соблюдение дистанции от полутора до двух метров между двумя людьми при ношении маски значительно сокращает, практически сводит до минимума возможность вируса переходить от одного человека к другому.
Обязательными остаются требования по особому режиму сохранения здоровья и жизни людей старше 65 лет и людей, имеющих хроническую патологию. Важно, чтобы и на работе сохранялись особые условия. В условиях рабочего места, производственного процесса сегодня эти требования изменены. Они прописаны Роспотребнадзором в специальных методических рекомендациях практически для каждого вида деятельности – промышленных предприятий, агропромышленного комплекса, строительных предприятий, сферы услуг и многих других. Сегодня они есть не только в текстовом варианте, но и в виде иллюстраций, в виде графического изображения, и они размещены и на сайте Роспотребнадзора, и на сайте Стопкоронавирус.рф. Они адекватные для восприятия, мы согласовали их с бизнесом, отрабатывали их вместе. Сегодня при открытии возможности возобновить работу на том или ином предприятии ими нужно пользоваться, для того чтобы сохранить здоровье работников и тех, с кем работники на этих предприятиях, если это предприятия, предусматривающие контакт с потребителем, взаимодействуют.
Рекомендации для сегодняшнего дня, для сегодняшней эпидситуации предъявляют достаточно высокие требования. Мы очень надеемся, что при изменившейся эпидситуации, при определённом снижении риска можно будет менять эти требования. Но на сегодняшний день они таковы, и именно их исполнение позволит сохранить жизнь и здоровье.
Методические рекомендации – это ещё и инструмент для руководителей субъектов Российской Федерации. Это определено в указе Президента, что именно губернаторы, высшие должностные лица исполнительных органов власти в субъектах принимают решение о снятии, о введении, как это было в предыдущий период, и сегодня – о возможном смягчении, снятии тех или иных ограничений.
В методических рекомендациях есть очень чётко прописанные инструменты, которые позволяют оценить эту ситуацию. И методический инструмент, которым эти рекомендации являются, это инструмент для губернаторов, которые по согласованию или по предложению главных государственных санитарных врачей в субъектах Российской Федерации такие меры разрабатывают в виде планов и их реализуют в зависимости от того, какая эпидемическая ситуация складывается в том или ином субъекте.
Таких примеров очень много, когда субъекты, успешно реализующие весь комплекс мер, достаточно быстро достигают показателей, которые позволяют снять те или иные ограничения.
Вопрос: Татьяна Алексеевна, с сегодняшнего дня прекращается период нерабочих дней. Уточните, пожалуйста, что это означает для российских граждан.
Т.Голикова: Как уже вчера озвучил Президент, нерабочие дни, которые были установлены его указом, с 12 мая 2020 года в России заканчиваются. Мы, по сути, перешли к другому этапу, когда в соответствии с новым указом Президента органы власти субъектов Российской Федерации, главы регионов с участием главных санитарных врачей субъектов, исходя из тех методических рекомендаций, которые приняты Главным санитарным врачом Российской Федерации, принимают решение о работе тех или иных предприятий.
Но сразу хотела бы обратить внимание на следующее. Первое. Работа отраслей промышленности, строительной индустрии, агропромышленного комплекса и ряда других сфер изначально в соответствии с указом Президента, когда объявлялись нерабочие дни, находилась в компетенции субъектов Российской Федерации. И здесь регионы были самостоятельны в принятии решений о продолжении работы в этих сферах или её приостановлении в связи со складывающейся эпидемиологической ситуацией. Методические рекомендации, которые были приняты Главным санитарным врачом по согласованию с Правительством, регулируют вопросы, по сути, снятия самоизоляции с граждан. То есть они работают в отношении конкретного гражданина и в отношении тех сфер деятельности, где контакт людей наиболее широк. И здесь, на мой взгляд, очень важно, чтобы главы регионов при принятии своих планов и снятии ограничительных мер руководствовались именно теми основными показателями, которые выбраны как ключевые для принятия решений о вступлении на тот или иной этап послабления. Таких этапов, как вы знаете, три. Мы очень рассчитываем, что регионы страны именно этим и будут руководствоваться.
При этом, безусловно (и это отмечено в указе Президента), в силу эпидемической ситуации некоторые предприятия могут оставаться закрытыми. И в данном случае органы власти регионов должны будут оказывать им соответствующую поддержку по согласованию с Правительством Российской Федерации. Это также было вчера предметом обсуждения на встрече Президента с Правительством и главами регионов.
Сегодня только первый день, когда регионы страны вступают в эту работу. Роспотребнадзор будет вести активную работу по мониторингу этой ситуации: как это происходит в различных субъектах Российской Федерации. И конечно, будет следить за тем, как ситуация эпидемически развивается на территории конкретного субъекта. Почему акцентирую на этом внимание? Потому что из трёх показателей наиболее ключевым является так называемый коэффициент распространения инфекции. Мы приняли решение: для того чтобы тот или иной субъект принимал решение о смягчении ограничительных мер, этот коэффициент должен быть на первом этапе либо равен единице, либо меньше единицы. Это очень важно.
Два других показателя – 50-процентный свободный коечный фонд и количество тестов на 100 тысяч населения в сутки – являются основными, но в то же время дополнительными показателями, подкрепляющими этот ключевой. Почему об этом говорю подробно? Потому что день ото дня единицы могут колебаться как в меньшую, так и в большую сторону, потому что коэффициент распространённости заболевания, безусловно, показывает, какое количество других людей может заразить один инфицированный до момента его изоляции. Мы приняли очень взвешенное, но в то же время очень сложное и, как подчеркнул Президент, аккуратное решение, когда каждый глава региона должен, посмотрев на ситуацию у себя, принять это решение именно взвешенно. Мы приняли это решение сразу по завершении майских праздников. К сожалению – я вынуждена это констатировать, – не все регионы страны в майские праздники чётко соблюдали режимы самоизоляции, которые у себя приняли. Конечно же, мы прекрасно отдаём отчёт в том, что коэффициент распространения заболевания может колебаться и в бо́льшую сторону в отдельных регионах, поэтому решения, которые за ними сегодня закреплены, ещё раз хочу подчеркнуть, должны быть абсолютно взвешенными.
Важно. На предприятиях, которые не будут открыты и в силу эпидемических причин будут ещё какое-то время находиться в режиме закрытия, согласно указу в обязательном порядке заработная плата работникам, которые не могут выйти на работу, должна выплачиваться.
Вопрос: Анна Юрьевна, как Роспотребнадзор планирует контролировать соблюдение критериев из плана, по которым можно смягчать меры в регионах? Каковы примерно сроки прохождения каждого этапа выхода из ограничений?
А.Попова: Татьяна Алексеевна сказала уже о том, что решение принимается главой региона. И это первый этап, когда все меры, которые предполагаются к принятию или, наоборот, к снятию ограничений, должны быть очень чётко эпидемиологически обоснованы, при этом взвешены, и только после того, как рассчитаны все показатели сегодняшнего дня и прогнозные, может быть подготовлено и принято то или иное решение.
Мы ведём мониторинг. Ну, во-первых, мы ведём постоянный мониторинг эпидситуации в каждом регионе Российской Федерации, и мы ведём мониторинг меняющихся регулирующих требований в субъекте и мер ограничений в каждом субъекте Российской Федерации, оценивая их эффективность и оценивая меняющуюся ситуацию. Татьяна Алексеевна сказала, что, да, может быть, после нарушений, которые были допущены в период выходных дней, в том или ином регионе ситуация может ухудшиться, и это будет основанием, для того чтобы какие-либо послабления пересмотреть. И в методических рекомендациях чётко указано, что при изменении значимом эпидситуации режим ограничений может быть введён вновь, и это очень важно. В зависимости от того, как будут соблюдаться уже установленные требования, насколько чётко, алгоритмично будут отменяться принятые ограничения, будет зависеть период, через который тот или иной регион может пройти один этап и вступить во второй этап или преодолеть все три разом, придя к режиму достаточно свободного перемещения и отмене режима самоизоляции. Это будет зависеть только от того, как эффективно будет организована работа в субъектах.
Вопрос: Скажите, а есть ли понимание, сколько времени потребуется на снятие всех ограничений?
Т.Голикова: Все понимают, что инфекция, с которой мы имеем дело, является незнакомой. Эпидситуация, как она будет развиваться, не является на 100% предсказуемой. Безусловно, мы всегда руководствуемся тем, что если все мы соблюдаем и требования главных санитарных врачей, и требования к своему общежитию, к которому мы стремимся, для того чтобы не заразить наших близких, не допустить какого-то неконтролируемого распространения инфекции, конечно, если всё это будет соблюдаться, то мы очень надеемся, что летом наша жизнь наладится, и мы будем чаще контактировать друг с другом.
Вопрос: Татьяна Алексеевна, многие говорят, что у некоторых антитела есть изначально. Кто-то говорит, что они вырабатываются у людей, которые переболели коронавирусной инфекцией. Скажите, пожалуйста, как на самом деле?
Т.Голикова: На сегодняшний день есть уже всем хорошо известные два типа тестов: тесты посредством ПЦР-диагностики и тесты посредством ИФА-диагностики. Вторые как раз позволяют определить наличие или отсутствие антител в организме человека, если он переболел новой коронавирусной инфекцией. Сейчас ряд регионов страны и Роспотребнадзор, пользуясь ресурсом, который на сегодняшний день имеет, начали исследование популяции по поводу того, какое потенциальное количество граждан в структуре населения страны могло бы на данный момент времени переболеть и иметь соответствующий иммунитет.
Первые, кто подвергается такого рода исследованиям, это, конечно, наши уважаемые медицинские работники, поскольку для нас эта категория населения имеет чрезвычайно важное значение. Они работают в «красной зоне», и важно иметь информацию, переболели они или нет, подвержены они или нет.
Первые исследования, которые провёл Роспотребнадзор, выявили, что количество заболевших медиков от общего количества исследуемых в группе составляло 21%. Они имели устойчивые титры, это свидетельствовало о том, что они переболели. И самое главное, что они переболели не только находясь в очаге заболевания, но и переболели ещё до очага, то есть просто живя в социуме, находясь в обычной среде.
Мы эти исследования продолжаем. Может быть, пока ими охвачено не такое большое количество населения. Но хочу обратить внимание, что для нас эта тема важна, мы её развиваем. Если кто внимательно читал методические рекомендации Главного санитарного врача, которые мы выпустили, то в качестве дополнительного показателя, по которому субъекты Российской Федерации должны себя оценивать, является как раз показатель исследований на антитела. Здесь можно отметить город Москву, которая первой из субъектов приступила к такому масштабному исследованию населения на предмет того, переболели или не переболели наши граждане этой новой коронавирусной инфекцией.
А.Попова: Мы со следующей недели начинаем хорошо спланированное, а это очень важно, рассчитанное популяционное исследование в целом ряде субъектов Российской Федерации, для того чтобы определить, какая часть нашего общества, популяции имеет иммунитет против нового коронавируса.
То, что этот вирус, проникая в организм, вызывает иммунный ответ и формирование иммунитета – безусловный факт, который уже сегодня всеми показан. Как долго он будет сохраняться, каким напряжённым он будет –чтобы ответить на эти вопросы, нужно время, время для наблюдений. Мы знакомы с этим вирусом всего четыре месяца.
Вопрос: Просьба чуть подробнее остановиться на том, как ведётся статистика по коронавирусу.
А.Попова: С самого начала все случаи положительных тестов, ПЦР-тестов на коронавирус вводятся в учётные данные, в учётные таблицы. Информация собирается из всех учреждений медицинского профиля, независимо от формы собственности и организационной формы, собирается территориальными управлениями Роспотребнадзора во всех субъектах Российской Федерации. Лаборатории, которые работают для диагностики сегодня – независимо от того, это лаборатория Роспотребнадзора или лаборатории организаций здравоохранения, частных или государственных, или это просто частные лаборатории, всего исследования сегодня проводят более 500 лабораторий, – каждая из них ежедневно выгружает в базу Роспотребнадзора свои результаты с полными данными людей, чей материал был исследован.
И все эти данные обязательно сверяются с данными медицинских организаций в субъекте. И мониторинг ведётся по мере наблюдения медицинского за тем или иным пациентом, что делается обязательно при каждом случае диагностики, при каждом случае выявления нового коронавируса. Это обязательное условие. Диагностика ведётся по внесённым изменениям в Международную классификацию болезней десятого пересмотра – Всемирная организация здравоохранения сделала это больше месяца назад. И учёт ведётся в соответствии со всеми требованиями, которые есть в санитарных правилах и действуют уже многие-многие годы. Каждое инфекционное заболевание должно быть учтено в Российской Федерации, и информация о нём передаётся по телефону в течение двух часов, а письменное подтверждение (или электронное, что равно сегодня) поступает в течение 12 часов. Поэтому всё, что регистрируется в Российской Федерации, всё абсолютно учитывается в базе данных и формируется для доклада в оперативный штаб.
Т.Голикова: Я ещё хочу сказать, что в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения Российская Федерация регистрирует все случаи лабораторно подтверждённой инфекции. Только при лабораторном обнаружении вируса ставится диагноз новой коронавирусной инфекции.
При этом мы получили опыт от других стран, поскольку у нас был определённый двухмесячный лаг во времени, когда у нас новая коронавирусная инфекция по территории не распространялась в связи с тем, что мы достаточно быстро ввели ограничительные меры, и эти два месяца нам позволили следить за развитием ситуации в других странах. Анализируя этот опыт, а также имея собственный санитарно-эпидемиологический опыт по работе с инфекциями разной этиологии, мы очень чётко поставили на контроль всех лиц, которые имеют симптомы простудных заболеваний и симптомы пневмонии. Уже на самых ранних стадиях мы поставили их на контроль, старались либо лечить их дома, либо помещать в лечебные учреждения. Мы исходили из того, что это могут быть потенциально люди с подозрением на новую ковидинфекцию, поэтому в обязательном порядке старались сделать им тесты. Понятно, что на начальных стадиях, когда ситуация в стране только развивалась, возможно, были и нарекания, в том числе когда люди говорили, что долго делаются лабораторные исследования, не всем делаются лабораторные исследования. Но я хочу подчеркнуть, что с 2,5 тыс. тестов мы шагнули почти до 6 млн, о которых сегодня сказала Анна Юрьевна. Это достаточно серьёзный прорыв, это позволяет нам на ранних стадиях выявлять заболевание и, что очень важно, реагировать на это раннее выявление заболевания. Ещё раз хочу подчеркнуть, что Российская Федерация будет и дальше наращивать эту работу, чтобы максимально защитить население от распространения и, самое главное, тяжёлого протекания болезни, связанной с новой коронавирусной инфекцией.
Вопрос: Татьяна Алексеевна, можете прокомментировать данные издания Financial Times, которое написало, что показатели смертности от новой коронавирусной инфекции в России могут быть занижены?
Т.Голикова: Первое, с чего я хочу начать: мне очень приятно, что Financial Times смотрит наши встречи с Президентом страны, смотрит и слушает то, что мы обсуждаем. Но я ещё раз хочу подчеркнуть: данные, которые я вчера приводила на встрече с Президентом относительно того, что уровень летальности в Российской Федерации в 7,6 раза ниже, чем в мире в целом, таковы и есть. Мы никогда не манипулировали официальной статистикой. Ежемесячно в Российской Федерации публикуется статистика по смертности по основным причинам. Такая статистика за апрель будет в конце мая. Но я хочу обратить внимание, что, конечно же, у нас есть оперативные данные, конечно же, ежедневно мы оцениваем уровень летальности, который складывается в субъектах Российской Федерации от новой коронавирусной инфекции. Как я уже сказала, в среднем по Российской Федерации уровень летальности в 7,6 раза ниже, по Москве этот показатель ниже, чем в мире, в 6,8 раза. Да, в Москве высокий уровень выявленных, и это потому, что Москва – один из регионов, который много людей тестирует, выявляет. Москва как крупный промышленный и транспортный узел самая первая столкнулась с этой инфекцией и всеми сложностями,
которые были с этим связаны, но, на мой взгляд, несмотря на абсолютные цифры, очень достойно справляется с этой ситуацией, в том числе и по уровню летальности.
Вопрос: Татьяна Алексеевна, будут ли проводиться проверки больниц и аппаратов ИВЛ в связи с двумя последними пожарами в реанимациях, где лежали больные с этими аппаратами?
Т.Голикова: Безусловно. И компетентные органы уже занимаются этими двумя печальными событиями. Я хочу принести соболезнования близким тех людей, которые пострадали во время этих двух трагедий. Я как вице-премьер, курирующий вопросы здравоохранения в Правительстве, дала поручение Министерству здравоохранения и Росздравнадзору, чтобы они оказывали максимальное содействие и, если есть необходимость, участвовали в проверочных мероприятиях, которые будут проведены компетентными органами по этим двум ситуациям.
Вопрос: Хватит ли денег в бюджете на озвученные Президентом новые меры поддержки или потребуются другие резервы?
Т.Голикова: Если коротко, то ответ: хватит. Мы очень аккуратно относимся к расходованию финансовых ресурсов, которые есть в федеральном бюджете. Понятно, что мы перекомпоновываем свои приоритеты. Это связано во многом и с тем, что у нас есть ограничительные мероприятия, которые не позволяют нам проводить ранее планировавшиеся мероприятия. Соответственно, у нас возникает определённая экономия, которая позволяет нам переориентировать средства федерального бюджета на иные цели – на цели, связанные с поддержкой населения и экономики. На сегодняшний день мы абсолютно уверены, что и те публичные обязательства перед населением, которые были запланированы в бюджете ещё до кризиса, и те, которые были озвучены Президентом в рамках трёх пакетов, будут полностью финансово обеспечены и наши граждане получат всё то, на что мы нацеливаем наши мероприятия.
Вопрос: Президент поручил подготовить решения по стабилизации рынка труда, по поддержке людей, потерявших работу. Что Правительство собирается делать?
Т.Голикова: Что касается рынка труда. Вчера от Президента страны прозвучало поручение, которое предполагает проведение отдельного совещания по ситуации на рынке труда.
До 11-го числа включительно, как уже отмечалось, в России были нерабочие дни, и лишь отдельные предприятия продолжали работать. Выплата заработной платы по указу Президента осуществлялась за счёт работодателей. Но мы понимали, что это всё равно будет вызывать тревожные тенденции на рынке труда, приводить к тому, что ряд наших граждан будут терять работу. И Президент вчера об этом сказал. Сегодня на дату, о которой мы говорим, дату, по сути, перехода на другой этап, количество зарегистрированных безработных в Российской Федерации выросло с 725,8 тысячи человек до 1 миллиона 434 тысяч человек, то есть удвоилось, или возросло на 97,6%.
С 1 марта 2020 года в органы службы занятости обратились 1 миллион 654 тысячи наших граждан либо за поиском работы, либо за тем, чтобы получить соответствующее пособие. К чему называю эти цифры? Мы очень активно ведём эту работу. Мы очень активно мониторим ситуацию – не только по списку системообразующих предприятий, но и по списку всех тех предприятий, которые зарегистрированы сегодня в информационной системе Министерства труда и социальной защиты. Этот мониторинг у нас существовал и до кризиса, но мы расширили его возможности, для того чтобы можно было в режиме реального времени оценивать ситуацию и предлагать оперативные меры для реагирования на эту ситуацию.
В настоящее время нами подготовлены дополнительные предложения по реагированию на ситуацию на рынке труда. Но, как я уже отметила, с учётом того, что с сегодняшнего дня значительное количество предприятий возобновило работу, ещё будет возобновлять работу, мы оттестируем эти меры, которые сейчас у нас находятся в разработанном пакете. И, когда Президент назначит совещание, внесём ему предложения, с учётом понимания развития ситуации.
