Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам
28 июня 2017
13:30
Горки, Московская область
О программе «Повышение производительности труда и поддержки занятости», о ходе реализации приоритетного проекта «Ипотека и арендное жильё».
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Брифинг Максима Орешкина по завершении заседания
Брифинг Михаила Меня по завершении заседания
Из
вступительного слова Дмитрия Медведева:
Начнём
с новой приоритетной программы в рамках стратегического
направления «Производительность труда». Помимо производительности эта программа
направлена также на повышение занятости,
поддержку уровня занятости в стране. Она
касается многих людей, позволяет не только смягчить одну из системных проблем экономики, но и избежать
негативных последствий на рынке труда. Запуск
программы запланирован на осень. До этого надо сделать ряд обязательных шагов,
принять целый ряд обязательных решений, в том
числе подготовить региональные программы и нормативную базу. На старте будут
запущены пилотные проекты в нескольких
регионах, которые можно потом внедрить по всей стране. Это и принципы бережливого производства, и повышение
квалификации персонала и эффективности систем и процессов, и оптимизация
логистики, и целый ряд других направлений. Очевидно, что
такие перемены требуют усилий со стороны региональных руководителей, бизнеса и,
конечно, определённых расходов. Сегодня мы
послушаем, что предполагается делать.
Также мы обсудим развитие приоритетного проекта «Ипотека и арендное жильё». Он был запущен осенью прошлого года, чтобы
сделать жизнь людей более удобной, улучшить их быт, дать возможность растить и
учить детей в комфортных условиях и, конечно, поддержать
развитие целого ряда смежных отраслей – от производства строительных и
отделочных материалов, комплектующих инженерных сетей
до производства мебели, бытовой техники,
предоставления коммунальных услуг.
Участники заседания
-
Список участников заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, 28 июня 2017 года
В
целом за последние годы жилищное строительство
у нас достаточно активно развивалось, были достигнуты рекордные объёмы ввода
жилья. Ипотека стала основным инструментом
поддержки людей в такой ситуации, инструментом покупки
квартиры. Но этого мало. Сегодня обеспеченность
жильём у нас в стране – около 25 кв. м на
человека. И по этому
показателю мы ещё далеки от развитых стран.
В проект
заложены амбициозные показатели. Мы понимаем, что в непростой экономической
ситуации достичь их довольно трудно, но в целом это можно сделать. В ближайшие
годы потребуются дополнительные усилия.
Во-первых, важно обеспечить
застройщиков достаточным объёмом свободной земли, в первую очередь в городах, –
за счёт тех участков, у которых имеется потенциал развития, но
которые в настоящий момент не используются, относятся к промышленным зонам,
землям, находящимся в федеральной собственности. Нужно уйти от практики, когда
отдельные правообладатели и федеральные органы власти оказывают активное
сопротивление и не пускают эту землю в строительный оборот, потому что без этой
земли нам эту задачу не решить.
Во-вторых, нужно активнее создавать в
городах комфортную среду для людей, для граждан нашей страны, а не продолжать
практику умножения всяких резерваций на окраинах, в десятках километров от центра,
когда люди лишены полноценного доступа к городской жизни, к социальной,
торговой инфраструктуре, к развлечениям даже. В общем, жизнь в городе должна
быть, безусловно, полноценной.
В-третьих, нужно
продолжать системную работу по сокращению административных барьеров, которые
преодолевает застройщик для получения разрешения на строительство. Здесь у нас
есть определённые успехи. Количество административных процедур за последние
шесть лет сократилось. И сроки сократились, и довольно существенно. Но работу в
этом направлении нужно продолжать.
Важно повышать
прозрачность строительной отрасли. На рынке должны работать профессиональные,
финансово устойчивые, порядочные строительные компании. Для людей покупка
квартиры – это всегда огромные деньги, зачастую все сбережения семьи. И очень
часто долговые обязательства. Поэтому покупатели жилья должны быть защищены.
Принят в первом чтении законопроект о создании фонда защиты прав граждан –
участников долевого строительства. Он был нами подготовлен, обсуждён, сейчас
проходит законодательное горнило.
Сегодня обсудим, какие
ещё решения нужны для дальнейшего движения вперёд.
Брифинг Максима Орешкина по завершении заседания
Из стенограммы:
М.Орешкин: На заседании президиума совета обсуждали приоритетный
проект по повышению производительности труда и
поддержке занятости. Это один из элементов
плана Правительства, который был представлен
Президенту, один из элементов, который будет способствовать
постепенному переходу от базового сценария
экономического развития к целевому сценарию.
Это был первый подход. На август у нас
запланирована подготовка паспорта и его утверждение. Работа сейчас ведётся. Это совместный проект, который Министерство
экономического развития реализует с Министерством труда, Министерством промышленности, Министерством финансов – все вовлечены в эту работу.
Сегодня
обсуждали основные направления, по которым мы будем двигаться дальше. Проект
представляет собой комплексный подход. Он включает
в себя различные элементы – начиная от подготовки
программ производительности на конкретных предприятиях и заканчивая программами
переобучения сотрудников, которые в рамках
этих программ будут высвобождаться с тех или
иных предприятий. Здесь двойная задача у
проекта: двигаться вперёд по повышению производительности труда (это один из источников ускорения
экономического роста, который возможен в
существующих демографических условиях) и, конечно, поддерживать и обеспечивать занятость тех людей, которые будут уходить с неэффективных предприятий. Мы будем всецело способствовать тому, чтобы они
устраивались на новые рабочие места с более высокой заработной платой и делали
более эффективный вклад в экономическое
развитие.
Обсуждалось много мер. В ближайшие пару месяцев мы
будем их детально прорабатывать. Это и изменения
налогового законодательства, которые стимулируют
приём высвобождаемых сотрудников, это и история, связанная с упрощением лицензирования образовательных центров на предприятиях, и, например, взнос в
виде оборудования в образовательное учреждение,
чтобы система образования сотрудников или молодых специалистов была более эффективной
и не возникало бы проблем изначально с низкой производительностью труда.
Большой
блок работ связан с созданием федерального центра компетенций на базе
Внешэкономбанка. Здесь история, связанная с аккумулированием базы
знаний, доступных для любого предприятия в Российской Федерации, и создание
специальной IT-платформы, маркетплейса,
где предприятия смогут находить консультантов
по разным направлениям системы рейтингов, – опять же инструмент, который будет доступен любому
предприятию в Российской Федерации.
По
этим основным направлениям мы и будем продолжать работу.
Брифинг Михаила Меня по завершении заседания
Из стенограммы:
М.Мень: На
заседании президиума совета по приоритетным проектам сегодня рассматривался наш
проект, который предназначается для поддержки жилищного строительства, с
условным названием «Ипотека и арендное жильё». И разбиралась та часть, которая
позволяет за счёт федеральных средств развивать инфраструктуру для будущих
микрорайонов комплексного освоения территорий.
Я доложил сегодня
Председателю Правительства, как в этом году идёт освоение этих средств. Напомню,
20 млрд в федеральном бюджете заложено. 32 региона стали участниками этих
программ, соглашения заключены по 60 микрорайонам комплексного освоения
территорий.
Вот конкретные
цифры на сегодняшний день. Планируется к концу года построить 120 км внутриквартальных
дорог. Это очень важно для инфраструктуры, поскольку сегодня в бюджетах у
муниципальных и региональных властей нет средств на это и сами застройщики в
силу понижения стоимости квадратного метра сегодня не могут брать на себя такие
обременения. 80 объектов социальной инфраструктуры строится в этом году в
микрорайонах комплексного освоения территорий. Из них 44 – дошкольные
учреждения (детские сады), 26 – школы, 4 совмещённых учреждения (детский сад и
школа) и 4 учреждения здравоохранения.
Почти 80
объектов – это неплохой результат. И если мы первоначально, когда формировали
приоритетный проект, рассчитывали, что это даст плюсом порядка 5 млн кв. м
жилья, то сегодня мы уже понимаем, что эта цифра превысит 6 млн – дополнительно
к общему объёму по году. Этот год очень сложный, потому что цикл строительства
у нас – примерно два года и сейчас начинают вводиться в эксплуатацию те дома,
разрешение на строительство которых выдавалось в конце 2014-го, в 2015 году,
когда были соответствующие экономические сложности. Нам очень важно, что эти
средства дают нам возможность поддержать сегодня региональные проекты по
комплексному освоению территорий.
Вопрос: 6 млн кв. м жилья – это по итогам
года?
М.Мень: По итогам года дополнительно на тех
территориях, где мы обустраиваем инфраструктуру за счёт федерального бюджета.
Вопрос: Это в совокупности?
М.Мень: По всей стране. В 32 субъектах
Российской Федерации, которые приняли участие.
Вопрос: А региональные средства?
М.Мень: У нас примерный уровень
софинансирования – 70 на 30. 70% даёт федеральный бюджет и плюс-минус 30% (в
зависимости от бюджетной обеспеченности субъекта, но средний параметр – 30%) –
бюджет субъекта Российской Федерации.
Национальные и приоритетные проекты:
Министерства и ведомства, органы при правительстве:
