Повестка: о применении ввозных таможенных пошлин и введении санкций в отношении Украины; о возвращении долга Украины; о гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи; о сокращении госслужащих.
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Брифинг Дмитрия Козака по завершении совещания
Стенограмма:
Совещание с вице-премьерами
Д.Медведев: Коллеги, начну с информации. Как известно, Президент подписал указ о приостановлении действия в отношении Украины Договора о зоне свободной торговли, в соответствии с которым все украинские товары, за исключением сахара, ввозились в Россию без взимания ввозных таможенных пошлин. Теперь эта ситуация в прошлом. Такое решение принято, как известно, в связи с тем, что Украина заявила, что с начала следующего года начинается – а если говорить прямо, продолжается – имплементация экономической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом. В этих условиях нам необходимо защитить свой рынок и наших производителей, не допустить ввоза товаров из других стран под видом украинских товаров. На практике это означает, что с 1 января 2016 года в отношении Украины будут применяться ввозные пошлины, предусмотренные единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза. То есть на Украину будет распространяться режим наибольшего благоприятствования, или, как иногда говорят, режим наиболее благоприятствуемой нации без каких-либо исключений, то есть все преференции уходят в прошлое, льгот не будет.
Участники совещания
-
Список участников совещания с вице-премьерами, 21 декабря 2015 года
Мы неоднократно говорили украинским властям, что имплементация торгово-экономической части соглашения с Евросоюзом затрагивает наши интересы, создаёт риск экономической безопасности нашей страны. Были проведены несколько раундов переговоров, результатов они не дали. И Украина, и Евросоюз не готовы к подписанию юридически обязывающего соглашения, которое бы учитывало интересы Российской Федерации. Кроме того, и вот об этом я хотел бы всех проинформировать, с 1 января 2016 года на Украину будут распространены ответные экономические меры в связи с её присоединением к антироссийским санкциям Евросоюза и Соединённых Штатов Америки.
Совещание с вице-премьерами
В августе текущего года мы распространили такие меры на ряд государств (это были Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, Черногория, Албания), ввели запрет на ввоз оттуда сельхозпродукции, сырья и продовольствия. В отношении Украины была сделана оговорка, что Россия не введёт санкции, если будут, соответственно, проведены определённые консультации и достигнуты соглашения по экономической части ассоциации с Евросоюзом. Поскольку Украина приняла решение об имплементации, никаких особых соглашений с Украиной в отношении того, как всё это будет сопрягаться с российской экономикой и нашими двусторонними связями, не достигнуто. С 1 января эти меры будут распространены и на Украину, то есть я имею в виду так называемые ответные экономические меры, или контрсанкции, как их ещё иногда называют. Соответствующее постановление Правительства я только что подписал.
Ещё один вопрос, который касается украинской тематики. 20 декабря наступила просрочка Украины по платежам в отношении еврооблигаций на 3 млрд долларов. Это означает, что наступил финансовый дефолт. Это юридический факт и, если хотите, уже исторический факт. Есть ещё десять дней льготного периода, когда задолженность может быть возвращена без штрафа, но, судя по заявлениям украинских чиновников, они этого делать не собираются. Соответственно, произойдёт через 10 дней и дефолт в юридическом смысле, то есть все эти обстоятельства наступят уже в полном объёме, и санкции, естественно, также начнут действовать. В этом случае нам необходимо использовать меры защиты, о чём было сказано и на совещании у Президента недавно, чтобы добиться возвращения долга. Хотел бы, чтобы члены Правительства – Сергей Эдуардович (Приходько), вы на это обратите внимание, другие коллеги, Министерство финансов привлеките, естественно, – подготовили все необходимые решения, для того чтобы обратиться в тот юрисдикционный орган, который был тогда избран на основании нашего соглашения с Украиной для рассмотрения этого спора. Нужно будет нанять юристов и начинать эту процедуру с должным упорством и тщательностью, взыскивать всё, включая, естественно, те штрафы, которые к тому времени будут накоплены украинской стороной. А в том, что они не будут платить, нет никаких сомнений. Курс, который проводит Правительство Украины, нам известен. По сути, это манипулирование и нарушение международных обязательств. К этому так и нужно относиться. Передайте это Игорю Ивановичу Шувалову, потому что он у нас тоже за финансы отвечает, и организуйте эту работу в Правительстве Российской Федерации.
Ещё одна тема, более приятная. Я не раз говорил, что, несмотря на экономические сложности, государство продолжает исполнять свои социальные обязательства, в первую очередь по оказанию бесплатной медицинской помощи. Я подписал постановление Правительства, которое утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на следующий, то есть 2016, год. Эта программа включает перечень всех заболеваний, при которых медицинская помощь оказывается бесплатно, а также устанавливает средние нормативы объёма медицинской помощи и средние нормативы её финансирования.
Как и раньше, любой человек вправе обратиться в государственную больницу или поликлинику и бесплатно получить гарантированную ему помощь в рамках государственных гарантий. Но в программе есть ряд нововведений, в том числе указаны максимальные сроки ожидания пациентом приёма у врача и его консультаций, а также некоторых диагностических исследований, которые тоже в эту помощь входят, включая компьютерную томографию, МРТ и весь объём гарантированной высокотехнологичной помощи. Хочу подчеркнуть, что подобные гарантии на самом деле существуют практически только в нашей стране. В целом ряде других государств, которые возникли на основе бывшего Советского Союза, такие гарантии уже не применяются.
Продолжаем совершенствовать работу государственного аппарата. В условиях жёсткой глобальной конъюнктуры, непростой бюджетной ситуации необходимо действовать эффективно, ориентироваться на потребности наших людей, потребности бизнеса. Нам необходим компактный аппарат, мы об этом всё время говорим, даже вне контекста кризисных явлений. Проблема заключается в том, что аппарат имеет свойство эластичности: если не следить за его размером, то он расширяется по вполне объективным причинам. И задача государственной власти, в том числе исполнительной власти, – вовремя принимать решения, направленные на то, чтобы он всё-таки оставался компактным и эффективным. Поэтому хочу сказать, что подписал постановление, которое предусматривает сокращение на 10% численности государственных гражданских служащих. Естественно, это решение не должно сказаться на качестве работы. Оно вступает в силу с 1 января 2016 года. Прошу всех вице-премьеров следить за его исполнением в министерствах и ведомствах, которые вы координируете, а Сергея Эдуардовича Приходько – организовать контроль за исполнением этого решения. Спасибо.
