1.
О проектах федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов„», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
2.
О проекте федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год»
3.
О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о проспектах ценных бумаг»
Законопроект
направлен на ратификацию подписанного 22 декабря 2023 года в Москве Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о проспектах ценных бумаг в реализацию Союзной программы по гармонизации норм регулирования кредитных и некредитных финансовых организаций, включая обеспечение создания единых
принципов страхования вкладов, в целях укрепления надёжности и обеспечения
стабильности финансовых рынков двух стран, а также создания единого
экономического пространства и правовых основ общего рынка.
4.
О проекте федерального закона «О ежегодной выплате работающим родителям,
имеющим двух и более детей»
Законопроект
направлен на установление права граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих на территории Российской Федерации, на получение ежегодной выплаты
работающим родителям, имеющим двух и более детей, являющихся гражданами
Российской Федерации и проживающих на территории страны, если размер
среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного
минимума, установленного в субъекте.
5.
О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год»
6.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 153 Трудового
кодекса Российской Федерации»
Предоставление дополнительных
социальных гарантий при увольнении работникам, работавшим в выходные и нерабочие
праздничные дни.
7.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс
Российской Федерации»
Законопроект
направлен на устранение сложившейся правовой неопределённости в понимании
содержания термина «руководители организации» и недопущения заключения срочного
трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного
подразделения организации.
8.
О ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской
Федерации по итогам 2023 года
9.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих
организаций„ и статью 4 Федерального закона “Об аудиторской деятельности„»
Законопроект
направлен на совершенствование деятельности фондов целевого капитала
некоммерческих организаций.
10.
О выделении Минстрою России в 2024 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления иного
межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области
на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые
помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной
ситуации, обусловленной весенним паводком на территории указанного субъекта
Российской Федерации
11.
О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных
ассигнований в целях обеспечения проведения капитального ремонта берегоукрепительных
сооружений, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, вызванной
прохождением опасных метеорологических явлений в ноябре 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Республики Крым и г. Севастополя
12.
О внесении изменений в распределение субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской
Федерации на 2024 год, утверждённое приложением 31 (таблица 155) к Федеральному
закону «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»
Проект
распоряжения подготовлен в рамках реализации федерального проекта «Жильё»
государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
13.
О внесении изменений в распределение субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации для создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях
развития туристских кластеров на 2024 год, утверждённое приложением 31 (таблица
177) к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый
период 2025 и 2026 годов»
Проект
распоряжения направлен на обеспечение финансирования завершения строительства
(реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости
в рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры»
национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
14.
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (в части внесения изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства
Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору)
Проект постановления
направлен на приведение полномочий Минсельхоза России и Россельхознадзора в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
15.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1515 части четвёртой
Гражданского кодекса Российской Федерации»
Разработка
законопроекта продиктована отсутствием у суда возможности уточнения размера
компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак с учётом
обстоятельств дела. Проект акта направлен на реализацию Постановления
Конституционного Суда.
16.
О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального
закона №452658-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Проект поправок
направлен на совершенствование преференциальных режимов осуществления
предпринимательской деятельности на территориях опережающего развития,
расположенных в Дальневосточном федеральном округе, свободного порта
Владивосток и Арктической зоны Российской Федерации.
17.
О выделении Минпросвещения России в 2024 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на оказание разовой
финансовой помощи в форме субсидии из федерального бюджета бюджету Белгородской
области в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской
Федерации, возникающих при организации отдыха и оздоровления детей, проживающих
на территории Белгородской области, в организациях отдыха детей и их
оздоровления, расположенных на территории Республики Крым
18.
О выделении МЧС России в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного
трансферта бюджету Оренбургской области на финансовое обеспечение отдельных мер
по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате
прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году
Москва,
29 мая 2024 года
Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании
Правительства Российской Федерации.
Вступительное слово Михаила Мишустина
Доклад Министра финансов Антона Силуанова
о предлагаемых изменениях в налоговое законодательство
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Прежде
чем перейдём к повестке, скажу о нескольких принятых решениях.
На недавнем совещании Президент поручал обратить особое внимание на семьи с детьми в тех российских субъектах, где
сейчас непростая ситуация. И совместно с главами этих регионов проработать вопрос об организации отдыха для ребят.
В помощи сейчас наиболее
нуждаются Оренбургская и Белгородская области.
Мы выделим свыше 1,1 млрд рублей на путёвки
в детские лагеря и санатории Крыма и Краснодарского края. Это позволит почти 22,5 тысячи ребят отдохнуть и набраться сил.
Забота о детях всегда в приоритете работы Правительства.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 20 мая 2024 года
Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), летние
каникулы уже начались, поэтому нужно оперативно направить средства в регионы, чтобы они организовали ребятам поездки в места отдыха.
Ещё об одном документе. Правительство продолжает создавать условия,
привлекающие инвесторов в агропромышленный комплекс.
Как отмечал глава государства, за последний год мы значительно увеличили поддержку сельского
хозяйства.
Причём все решения принимаются с учётом ситуации в этом секторе
экономики, а также при необходимости оказания дополнительной помощи по ряду
направлений, которые требуют укрепления технологической базы.
Подписано постановление, корректирующее механизм предоставления субсидий. Теперь они будут выделяться
из консолидированного бюджета, чтобы частично возместить расходы на создание и модернизацию нужных отрасли объектов, в том числе плодохранилищ, молочных ферм, овцеводческих комплексов, предприятий
по производству детского
питания, обновляемых мощностей по выпуску кормов для аквакультуры.
Такие шаги дадут возможность не только сократить срок
окупаемости проектов для инвесторов, но и быстрее внедрять новые технологии. Причём
размер возмещения учитывает эти факторы.
Меры поддержки
распространяются и на селекционные
центры, включая те, где занимаются научными разработками в семеноводстве, виноградарстве,
птицеводстве.
Предусмотрено и субсидирование для оптово-распределительных центров в Крыму и Севастополе.
Рассчитываем, что принятые
решения будут способствовать развитию переработки
сельскохозяйственного сырья и помогут увеличить объёмы поставок качественных и востребованных продуктов
питания для наших граждан.
Теперь перейдём к повестке.
Сегодня у нас большой блок бюджетных вопросов. Обсудим в том
числе результаты исполнения основного финансового закона страны в прошлом году.
В целом итоговые цифры по доходам и расходам соответствовали тем положительным
изменениям, которые происходили
в Российской Федерации. Благодаря реализации
поручений Президента, активной работе Правительства, регионов, бизнеса валовой внутренний продукт в 2023 году вырос на 3,6%. Причём динамично расширялся выпуск во многих секторах.
Это дало больше доходов. Они существенно превысили значения, которые были заложены в законе о трёхлетнем бюджете, – почти
на 3 трлн рублей и составили свыше 29 трлн 124 млрд рублей.
Появилась
возможность нарастить расходы – примерно до 32 трлн
350 млрд рублей. В сочетании с дальнейшим укреплением финансовой дисциплины это позволило поддержать
средствами большее число проектов,
значимых для нашей страны и миллионов
наших граждан. Дополнительные ресурсы были направлены в такие сферы, как здравоохранение, образование,
формирование доступной среды,
обеспечение комфортным жильём и коммунальными услугами,
экономическое развитие, формирование
инновационной экономики, и на большое количество технологических проектов.
Также было увеличено финансирование национальных проектов и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Несмотря на рост расходов, дефицит
федерального бюджета оказался несколько ниже запланированного уровня – 1,9%
ВВП. А государственный долг остался в удобном
для обслуживания диапазоне.
Сегодня мы также подведём итоги
реализации в прошлом году государственных
программ.
Все они объединяют механизмы достижения стратегических целей развития страны и её экономического, научного и культурного потенциала. Улучшения
условий жизни людей, начиная от поддержки медицины и образования, многодетных семей, наиболее уязвимых категорий граждан, строительства жилья, дорог.
В свою очередь эффективность определяется
конкретными результатами и качеством
финансового управления. В среднем за прошедший год этот показатель превысил 94%.
Каждая 6-я из 50 государственных программ выполнена более чем на 99%. Причём две из них вышли на максимальный
уровень. В том числе – о чём нам, кстати, постоянно говорят депутаты во время
наших встреч с представителями Государственной Думы – это «Комплексное развитие сельских территорий», которая напрямую касается ключевой сферы – продовольственной безопасности страны. Это очень хорошая
тенденция.
Важно продолжить совершенствовать
лучшие практики госуправления, чтобы все
задачи, которые на ближайшие шесть
лет поставил Президент в Послании Федеральному Собранию, были полностью решены.
Ещё один вопрос – об исполнении бюджетов
государственных фондов за прошлый год.
Все социальные обязательства перед гражданами выполнены.
Из Социального фонда выплачивались пенсии, увеличенные в рамках плановой индексации, предоставлялись все виды страхового
обеспечения и пособий семьям с детьми. В том числе и новое, введённое
в начале прошлого года, единое
пособие по рождению и воспитанию ребёнка. Оно ежемесячно предусмотрено родителям,
которым нужна социальная
поддержка. Его получили почти на 11 миллионов
детей.
Также порядка миллиона сертификатов выдано было семьям
по программе материнского капитала.
За счёт средств Фонда ОМС оказывалась бесплатная медицинская помощь по всей
стране. На работу региональных медучреждений
направили свыше 2,7 трлн
рублей. Это финансирование позволило увеличить
охват диспансеризацией и профилактическими осмотрами ещё 23 миллионов человек, на четверть – объёмы медпомощи по диспансерному наблюдению и реабилитации, почти на 20% нарастить оказание в федеральных больницах специализированной и высокотехнологичной помощи, в том числе с применением самых
современных уникальных
технологий.
Более 30 млрд рублей фонд выделил на рост зарплат медицинских работников.
Важно, чтобы и в дальнейшем
все необходимые для выполнения обязательств
перед людьми средства предоставлялись в полном объёме и в срок.
Уважаемые коллеги!
Сегодня мы обсудим изменения в текущий трёхлетний бюджет.
Прежде всего для реализации
Послания Президента Федеральному Собранию. Направим ресурсы на выплату
увеличенного с 1 марта текущего года ежемесячного денежного вознаграждения
за классное руководство педагогическим работникам, что даст возможность охватить
около 540 тысяч человек. На повышение уровня оплаты труда преподавателей
фундаментальных дисциплин, чтобы повысить престиж этой работы и расширить их
участие в научных исследованиях. И на введение с 1 сентября этого года
ежемесячной выплаты советникам директоров по воспитанию в школах и колледжах.
Её получат 37 тысяч человек.
Предусмотрим
средства и на увеличение доступа к высокоскоростному интернету на территории
нашей страны.
Второе
значимое направление – реализация отдельных поручений Президента и Правительства, в том числе по обеспечению ежемесячных выплат ветеранам и субсидий энергосбытовым организациям в новых регионах.
И третье – перенос двух третей задолженности российских субъектов по бюджетным
кредитам с текущего на следующий год со списанием.
Также
рассмотрим изменения в Бюджетный
и Налоговый кодексы. В рамках Послания Федеральному Собранию глава
государства поставил целый ряд системных
задач. Они должны быть решены в том числе через запуск обновлённых и новых национальных проектов как социальной, так и технологической направленности.
В начале этого года российская экономика продолжает динамично развиваться. По предварительной
оценке Росстата, валовой внутренний продукт за I квартал вырос на 5,4%. Есть уже информация и по динамике промышленного производства за январь – апрель – 5,2%.
Такой
настрой очень важно поддержать. Кстати, несмотря на высокую базу прошлого года,
темпы роста сохраняются. Надо сформировать и направить дополнительные ресурсы на решение вопросов дальнейшего
социально-экономического развития страны. Поддержку семей с детьми, ремонт и оснащение поликлиник и больниц, строительство детских садов и школ, модернизацию колледжей и вузов, продление материнского капитала и многое другое.
И конечно, на реализацию перспективных
промышленных проектов, укрепление технологического
суверенитета в целом.
Важным
условием обеспечения реализации этих и других мер является выстраивание более справедливой налоговой системы. Вся
подготовительная работа для этого была проведена. На площадках Государственной
Думы, вы знаете, прошла широкая общественная
дискуссия, в которую были вовлечены представители экспертного, научного и делового
сообществ.
По её итогам в Правительство поступили рекомендации
Государственной Думы, где детально изложены все предложения по основным
направлениям налоговых изменений. Бóльшая часть из них была учтена при внесении
законопроекта в Правительство. В том числе предложения, чтобы в качестве первой планки для применения
прогрессивной ставки налога на доходы физлиц выбрать удвоенный показатель средней заработной платы по стране.
Правительство решило учесть рекомендацию с запасом, повысив этот уровень до 200
тыс. рублей. В результате изменения коснутся 3% работающего населения. Тех, кто
действительно получает больший
доход.
Подробнее
о предлагаемых изменениях расскажет Министр финансов Антон Германович Силуанов.
Антон Германович, прошу Вас.
А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые
коллеги!
На рассмотрение Правительства Министерством финансов представлен пакет законопроектов, включающий в себя
поправки в налоговое законодательство, в Бюджетный кодекс, а также поправки в федеральный
бюджет на текущую трёхлетку.
Принятие
этих поправок позволит реализовать поручения
Президента Российской Федерации, содержащиеся в Послании Федеральному Собранию, и обеспечить эти поручения необходимыми
финансовыми ресурсами.
Остановлюсь подробнее на каждом из законопроектов.
Первое
и самое важное, о чём, Михаил Владимирович, Вы
уже сказали, это поправки в Налоговый кодекс Российской
Федерации. Проделана большая работа совместно с Государственной Думой, бизнес-объединениями, экспертным
сообществом, объединениями профсоюзов, работодателей,
а также с субъектами Российской Федерации. Изложу
принципы, которыми мы руководствовались при
подготовке налоговых новаций. Эти принципы были одобрены и поддержаны
экспертным сообществом и нашими партнёрами.
Основные
принципы – это справедливость, стабильность и предсказуемость налоговой системы.
Второе – это стимулирование инвестиционной активности компаний. Третье – перераспределение
ресурсов на решение задач в социальной и экономической сферах, потому что через налоговые изменения мы тем самым концентрируем ресурсы на самых главных, важных
задачах государства. Четвёртое – это создание
равных условий конкуренции.
Перейду к конкретным параметрам налоговой системы, которые мы
предлагаем реализовать.
Первое – налог
на доходы физических лиц. Законопроектом
предлагается введение прогрессивной шкалы налогообложения, которая отвечает
запросам общества на повышение справедливости
распределения налоговой нагрузки в зависимости от уровня
доходов граждан. Мы провели анализ на базе данных
Федеральной налоговой службы и выработали такой подход,
при котором прогрессивная шкала не коснётся 97% работающего
населения. При этом главное, что, повышая налоги
для людей с высокими доходами, мы одновременно снижаем
их для семей с детьми, которые в этом нуждаются, через
механизм вычетов и так называемых семейных налоговых выплат.
Мы предусматриваем механизм, при
котором родителям в семьях с двумя и более детьми со среднедушевым доходом менее полуторакратного размера
минимального прожиточного минимума в месяц будет
компенсироваться часть уплаченного НДФЛ – через выплаты, о которых сказал, чтобы эффективная ставка налога
составляла 6%. То есть из 13% ставки будет
возвращено таким семьям более половины.
Особо хочу
подчеркнуть, что такое решение не коснётся
региональных бюджетов и эти ресурсы будут изысканы
за счёт расходной части федерального бюджета.
Дополнительно
повышаются стандартные вычеты по налогу на доходы
физических лиц на второго и третьего ребёнка – с 1400
до 2800 рублей и с 3 тыс. до 6 тыс. рублей соответственно,
с одновременным увеличением до 450 тыс. рублей совокупного дохода, до достижения которого эти вычеты будут
применяться.
Также
устанавливается налоговый вычет в размере 6 тыс. рублей в год для тех, кто занимается спортом, сдаёт ГТО и проходит ежегодную
диспансеризацию.
В части прогрессии мы предусмотрели сбалансированные ставки
шкалы НДФЛ. Для работников с годовым доходом ниже
2,4 млн рублей ставка НДФЛ сохранится на действующем сегодня уровне. Это 13%. Для
оставшихся граждан с высокими доходами – а их у нас 2 миллиона человек, или около 3%, всего 3% плательщиков налога на доходы физических лиц, – предлагается следующая
прогрессивная шкала: для доходов от 2,4 млн до 5 млн
рублей в год – 15%, от 5 млн до 20 млн рублей в год – 18%, от 20 млн до 50 млн – 20% и свыше 50 млн – 22%. Изменения по налогу
на доходы физических лиц не коснутся денежного довольствия и иных выплат участников специальной военной
операции, уровень налогообложения здесь останется
без изменений.
Что касается отдельных
видов доходов граждан, предлагается установить ставку налога на доходы от реализации имущества и сохранить её на уровне 13% – до 2,4 млн рублей годового дохода, а свыше единая
ставка – 15%.
Также
предлагается сохранить предельную ставку в 15% для доходов в виде дивидендов, процентов по депозитам, доходов по операциям с ценными бумагами, которые находятся в портфеле граждан менее пяти лет.
Кроме того,
мы должны сохранить стимул для развития фондового
рынка нашей страны. И конечно, говоря о процентах по депозитам, мы не должны забывать про социальный аспект, чтобы повышение не затронуло бо́льшую часть граждан нашей страны,
хранящих свои сбережения в банках.
Для людей с высокими доходами предлагается дополнительно ряд
инструментов. Мы уже говорили, что ставка при годовых доходах более 50 млн
самая высокая – это 22%.
Второе. Мы
предлагаем ограничить применение льгот по налогу на доходы физических лиц при реализации ценных бумаг со сроком владения
более пяти лет для тех, чьи доходы превышают 50
млн в год. Сегодня у нас для тех граждан, кто
имеет в портфеле бумаги и хранит их более пяти
лет, отсутствует налогообложение. В этом случае
предельная ставка НДФЛ составит 15%.
Далее. Для
людей с большими доходами. Регионы и муниципалитеты получат
право устанавливать более высокие ставки имущественных налогов по дорогостоящему
имуществу стоимостью выше 300 млн рублей. Предельная ставка для таких имущественных комплексов
может по решению муниципалитетов увеличиваться с 2 до 2,5%, а для дорогостоящих земельных участков
ставка может быть увеличена, также по решению региональных,
местных властей, с 0,3 до 1,5%.
Принцип справедливости будет работать и при использовании
уплаченных дополнительных налогов.
Все
средства, которые будут собраны в бюджетную систему, пойдут на социальные цели, на решение важнейших для людей
задач. Спектр расходов, по которым пойдут налоги,
касается важнейших приоритетов, объявленных Президентом, таких как нацпроекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодёжь
и дети России». Государство потратит собранные
средства на повышение социальных выплат, поддержку материнства и детства,
проекты по борьбе со сложными заболеваниями и социальную инфраструктуру.
Теперь
несколько слов о налогообложении предпринимателей, что здесь меняется.
Налог на прибыль организаций. Предложенные изменения параметров налогообложения корпоративного сектора формируют более стабильные правила
игры для бизнеса по основным налоговым
параметрам. Мы предлагаем отказаться от оборотных сборов, таких как курсовые экспортные
пошлины, которые не учитывают финансовый
результат работы бизнеса. Об этом наши
предприниматели неоднократно упоминали.
Мы предлагаем взамен повысить ставку налога на прибыль до 25%.
Уровень ставки 25% в целом соответствует
налогообложению прибыли, если мы посмотрим мировую практику.
В то же время важно сохранить и усилить инвестиционные
налоговые стимулы, особенно в стратегических отраслях, которые станут
фундаментом для экономики будущих поколений.
Предлагается
сохранить условия налогообложения для преференциальных режимов, которые сегодня функционируют с учётом
стабилизационных оговорок. Все стабилизационные
решения, которые содержатся в законе по спецконтрактам, в таких специальных режимах, как
особые экономические зоны, территории опережающего
развития, где есть стабилизационные оговорки, – все
они будут сохранены без изменения.
На бессрочной основе предлагается продлить
возможности применения инвестиционного налогового вычета и режима региональных инвестиционных проектов для организаций,
подлежащих включению в соответствующий реестр.
Дополнительно
мы вводим федеральный инвестиционный вычет. Это новация.
Только за счёт федеральной части налога на прибыль, как и просил нас бизнес. Его конкретные параметры будут
определяться Правительством Российской Федерации.
Также
расширяется механизм роста амортизационных
отчислений в сфере высокотехнологичного оборудования и расхода
на НИОКР как источника инвестиций. В данном случае мы вводим повышающие коэффициенты по расходам на НИОКР, с тем чтобы стимулировать соответствующие направления
средств предпринимателей.
Дополнительные
поступления налога на прибыль будут перераспределены через бюджет также на сферу поддержки бизнеса. Это технологические, инфраструктурные проекты,
необходимые для создания новой экономики.
В части налогообложения
корпоративного сектора также следует отметить, что мы предлагаем
сохранить ставки и правила обложения НДС (налога
на добавленную стоимость) без изменений.
Налогообложение
рентных отраслей. Проведённый нами анализ
отдельных отраслей выявил ряд секторов, в основном сырьевых, где достигнутый уровень операционной рентабельности бизнеса существенно превышает среднее значение – в два и более раза. При этом уровень рентной налоговой
нагрузки ниже минимально приемлемых 5%
от выручки. Данную ситуацию наш анализ выявил в таких отраслях, как
производство минеральных удобрений, добыча железной руды. Мы сейчас также продолжаем анализ рентных секторов
экономики, исходя из внешней конъюнктуры, и видим, что здесь есть над чем ещё работать.
С учётом отмены
курсовых экспортных пошлин с 1 января следующего
года и высокого уровня рентабельности в этих отраслях считаем обоснованным в дополнение к повышению налога на прибыль
организаций скорректировать для них формулу расчёта рентных налогов, повысив уровень рентной нагрузки до минимально сопоставимых с другими рентными
отраслями. При донастройке законодательства использовался
подход по выравниванию налоговой нагрузки, ориентированный на целевое значение 5–6% такой нагрузки. При этом даже после
повышения НДПИ в этих отраслях операционная
рентабельность остаётся высокой – более 20%.
Малый
бизнес. Законопроектом предлагается донастройка упрощённого
специального налогового режима для малого и среднего бизнеса, направленная на создание условий, чтобы у малого бизнеса была
возможность масштабировать свою деятельность. Также наши предложения нацелены на то, чтобы пресекать схемы
дробления бизнеса, которые, к сожалению, мы
видим, достаточно развиты в последнее время.
Для
развития малого бизнеса предлагается увеличение
порогов УСН по доходам – до 450 млн рублей и по основным средствам – до 200 млн рублей с одновременным введением обязанности по уплате налога на добавленную стоимость для
налогоплательщиков с доходами более 60 млн рублей
и с одновременным отказом от повышенных ставок в размере 8% – для «доходов» и 20% – для режима «доходы минус
расходы».
Такой подход
позволит малому бизнесу плавно встраиваться в общую систему налогообложения. При этом бизнесу
будет предоставлена альтернатива по уплате НДС на его выбор: либо общий режим
налогообложения – 20% (10% по отдельным видам
товаров и 0%) НДС со всеми вычетами; либо 5% НДС
без права на вычеты (это в режиме тех
предприятий, которые имеют выручку от 60 млн до 250 млн рублей) и 7% НДС без права на вычеты (для
доходов от 250 млн до 450 млн рублей в год).
Цель
введения НДС для части предпринимателей, работающих на упрощёнке, – это встраивание небольших компаний, способных к росту, в экономику, выравнивание условий хозяйствования между разными экономическими субъектами, чтобы неуплата косвенных
налогов не являлась конкурентным преимуществом
бизнеса.
При этом
предложенная донастройка упрощённой системы налогообложения
в части НДС не затронет бо́льшую часть налогоплательщиков. Это важно. Почти 97% таких предприятий не почувствуют никаких
изменений, и они имеют выручку менее 60 млн
рублей в год. Это тоже важно. Причём основную
долю среди них составляют налогоплательщики, которые осуществляют
производственную деятельность. А вот предприятия,
которые работают в розничной и оптовой торговле, в сфере операций с недвижимостью и общественного питания, для них как
раз – это три с небольшим процента – в основном и будет предлагаться изменение порядка налогообложения.
Одновременно
будет предусмотрена амнистия для тех налогоплательщиков,
кто готов начать работать вбелую и отказаться от схем дробления бизнеса.
Если
предприниматель добровольно откажется от применения дробления со следующего года и налоговые органы не установят таких фактов,
то неуплаченные налоги, пени, штрафы за 2022–2024 годы в связи с применением схем дробления не будут учитываться
до начисления налогов, соответствующая задолженность у таких компаний будет списана.
Также будет
снижаться нагрузка на труд для субъектов малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих секторах. Перечень
ОКВЭДов по таким компаниям будет устанавливаться Правительством Российской Федерации, и предлагается снизить тарифы страховых взносов с 15 до 7,6% по выплатам
в пользу физлиц свыше минимального размера оплаты
труда для таких компаний обрабатывающего сектора, относящихся к сфере малого и среднего предпринимательства.
Несколько
слов об устранении схем уклонения от уплаты
косвенных налогов. Неуплата налогов не может являться
конкурентным преимуществом бизнеса, иначе это создаёт стимул для всей отрасли искать схемы, не платить налоги, и, соответственно,
и бюджет недополучает, да и компании, которые
работают честно, находятся в худшем положении.
Чтобы не допустить распространения указанной схемы, предлагается усовершенствовать
акцизное налогообложение по ряду категорий
товаров, где были выявлены злоупотребления. Речь идёт о введении акцизов на фармсубстанции спирта с одновременным предоставлением полного вычета акциза, использованного для
производства лекарств. В данном случае конкретный
перечень лекарств и медицинских изделий также будет устанавливаться
Правительством. Полный вычет акциза при
использовании медицинского спирта по назначению позволит не допустить роста цен на лекарства. Медицинский спирт будет облагаться
по общей ставке в обычном порядке.
Также для улучшения контроля на табачном рынке предлагается ввести акциз на жидкий никотин
с одновременным предоставлением сырьевого вычета при производстве
никотинсодержащей продукции. Это позволит также
сократить нелегальный ввоз такой продукции.
Уважаемый
Михаил Владимирович! Коллеги!
В ходе
проработки соответствующих налоговых предложений с коллегами мы договорились ещё поработать над конкретными
формулировками, уточнить их ко второму чтению, но в целом коллеги поддерживают наши предложения.
Все эти и ряд других законодательных инициатив, повторю, прошли широкое обсуждение в парламенте, с бизнес-объединениями. Надеемся на рассмотрение законопроекта в Государственной Думе
и Совете Федерации в весеннюю сессию, с тем чтобы обеспечить
введение новаций начиная с января следующего года.
Несколько слов ещё о трёх законодательных инициативах, о которых Вы уже сказали во вступительном слове. Это
поправки в Бюджетный кодекс. Для чего они необходимы? Для того чтобы обеспечить решения, которые были озвучены Президентом в послании.
Несколько
позиций, три буквально. Это установление возможности списания
двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам при условии направления высвобождающихся средств
региональных бюджетов на поддержку инвестиций, инфраструктурные проекты. Это хороший ресурс для регионов, для развития их
экономик, улучшения жизни людей, и это хорошая
добавка к мерам по поддержке предпринимательства и мерам по стимулированию
экономического роста.
Второе –
это распределение (поправки в Бюджетный кодекс) тех налоговых новаций, которые приводят к дополнительным доходным
источникам, между уровнями бюджетной системы. Это
регулируется через соответствующее бюджетное законодательство.
И третья норма. Во исполнение послания Президента
муниципальные образования получат право
направлять экономию межбюджетных трансфертов по результатам закупок, если есть
экономия, на реализацию нацпроектов, а не централизовать в федеральном бюджете.
Законопроект
также содержит иные поправки, которые имеют менее
значимый характер.
Третья
позиция, третий законопроект – это внесение
изменений в закон о бюджете.
Уважаемый
Михаил Владимирович, Вы во вступительном слове
тоже определили основные параметры. Речь идёт о реализации послания Президента. Общий объём ресурсов, которые будут
задействованы на реализацию только в текущем году
задач, поставленных Президентом в послании, это 160 млрд рублей. Здесь и выплаты, вознаграждения за классное
руководство педагогическим работникам, и высокоскоростной интернет, и повышение уровня оплаты труда преподавателей фундаментальных дисциплин, и целый ряд
других позиций. Также это порядка 190 млрд рублей
на реализацию отдельных поручений Президента и Правительства в части выплат ветеранам, субсидий энергосбытовым организациям. И целый ряд других позиций.
И ещё одно законодательное
предложение. Речь идёт об уточнении индексации
пенсий военным пенсионерам в связи с уточнённым
прогнозом по инфляции в текущем году. Ранее мы планировали индексацию пенсий с 1 октября текущего года на 4,5%. В связи с уточнением прогноза инфляции до 5,1%
предлагается соответствующее изменение в механизм
исчисления пенсий. В этом случае пенсионный коэффициент меняется до 89,83% с 1 октября 2024 года. То есть пенсионеры получат более высокие пенсии с учётом
уточнённого прогноза инфляции.
Уважаемый
Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Просьба
поддержать доложенные законодательные инициативы.
М.Мишустин: Спасибо, Антон Германович.
Ещё раз подчеркну, что все нынешние изменения направлены на выстраивание более справедливой и более
сбалансированной налоговой системы. Она должна
обеспечить поступление необходимых ресурсов на выполнение всех социальных программ, на общенациональные системные задачи, национальные проекты, государственные программы – на благо наших граждан и нашей экономики.
1. О проектах федеральных законов «О внесении
изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете
на 2024 год и на плановый период 2025
и 2026 годов„», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации», «О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Решения
Правительства:
1. Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов„» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
2. Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
3. Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений
в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу
в установленном порядке.
2. О проекте федерального закона «Об исполнении
федерального бюджета за 2023 год»
Решения
Правительства:
1. Утвердить отчёт об исполнении федерального бюджета за 2023 год и направить его в Счётную палату Российской Федерации.
2. Одобрить проект федерального закона «Об исполнении
федерального бюджета за 2023 год» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального закона «О ратификации
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь
о проспектах ценных бумаг»
Законопроект направлен на ратификацию подписанного
22 декабря 2023 года в Москве Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о проспектах ценных бумаг
в реализацию Союзной программы по гармонизации норм регулирования
кредитных и некредитных финансовых организаций, включая обеспечение
создания единых принципов страхования вкладов, в целях укрепления
надёжности и обеспечения стабильности финансовых рынков двух стран,
а также создания единого экономического пространства и правовых основ
общего рынка.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О ратификации
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о проспектах
ценных бумаг» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
4. О проекте федерального закона «О ежегодной
выплате работающим родителям, имеющим двух и более детей»
Законопроект направлен на установление права граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской
Федерации, на получение ежегодной выплаты работающим родителям, имеющим
двух и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации
и проживающих на территории страны, если размер среднедушевого дохода
семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума,
установленного в субъекте.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О ежегодной выплате
работающим родителям, имеющим двух и более детей» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
5. О проекте федерального закона «Об исполнении
бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
за 2023 год»
Решения
Правительства:
1. Утвердить отчёт об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год и направить его в Счётную
палату Российской Федерации.
2. Одобрить проект федерального закона «Об исполнении
бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
6. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации»
Предоставление дополнительных социальных гарантий при
увольнении работникам, работавшим в выходные и нерабочие праздничные
дни.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
7. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Законопроект направлен на устранение сложившейся
правовой неопределённости в понимании содержания термина «руководители
организации» и недопущения заключения срочного трудового договора
с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения
организации.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
8. О ходе реализации и оценке эффективности
государственных программ Российской Федерации по итогам 2023 года
Решение
Правительства:
Одобрить сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке
эффективности государственных программ Российской Федерации за 2023 год.
9. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон “О порядке формирования
и использования целевого капитала некоммерческих организаций„
и статью 4 Федерального закона “Об аудиторской деятельности„»
Законопроект направлен на совершенствование
деятельности фондов целевого капитала некоммерческих организаций.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций„ и статью 4 Федерального закона “Об аудиторской
деятельности„» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
10. О выделении Минстрою России
в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного
трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области
на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан,
жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате
чрезвычайной ситуации, обусловленной весенним паводком на территории
указанного субъекта Российской Федерации
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
11. О выделении из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях
обеспечения проведения капитального ремонта берегоукрепительных сооружений,
повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением
опасных метеорологических явлений в ноябре 2023 года на территориях
Донецкой Народной Республики, Республики Крым и г. Севастополя
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
12. О внесении изменений в распределение
субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития
жилищного строительства субъектов Российской Федерации на 2024 год,
утверждённое приложением 31 (таблица 155) к Федеральному закону
«О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый
период 2025 и 2026 годов»
Проект распоряжения подготовлен в рамках реализации
федерального проекта «Жильё» государственной программы Российской Федерации
«Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации».
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
13. О внесении изменений в распределение
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для создания инженерной
и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров
на 2024 год, утверждённое приложением 31 (таблица 177)
к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2024 год
и на плановый период 2025 и 2026 годов»
Проект распоряжения направлен на обеспечение
финансирования завершения строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей
инфраструктуры с длительным сроком окупаемости в рамках федерального
проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм
и индустрия гостеприимства».
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
14. О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации (в части внесения изменений
в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации
и Положение о Федеральной службе по ветеринарному
и фитосанитарному надзору)
Проект постановления направлен на приведение полномочий
Минсельхоза России и Россельхознадзора в соответствие с нормами
действующего законодательства Российской Федерации.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
15. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 1515 части четвёртой Гражданского кодекса Российской
Федерации»
Разработка законопроекта продиктована отсутствием
у суда возможности уточнения размера компенсации за нарушение
исключительного права на товарный знак с учётом обстоятельств дела.
Проект акта направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1515 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» и внести
его в Государственную Думу в установленном порядке.
16. О проекте поправок Правительства Российской
Федерации к проекту федерального закона №452658-8 «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Проект поправок направлен на совершенствование
преференциальных режимов осуществления предпринимательской деятельности
на территориях опережающего развития, расположенных в Дальневосточном
федеральном округе, свободного порта Владивосток и Арктической зоны
Российской Федерации.
Решение
Правительства:
Одобрить проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №452658-8 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и направить их в Государственную
Думу в установленном порядке.
17. О выделении Минпросвещения России
в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований на оказание разовой финансовой помощи
в форме субсидии из федерального бюджета бюджету Белгородской области
в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской
Федерации, возникающих при организации отдыха и оздоровления детей,
проживающих на территории Белгородской области, в организациях отдыха
детей и их оздоровления, расположенных на территории Республики Крым
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
18. О выделении МЧС России в 2024 году
из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных
ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету
Оренбургской области на финансовое обеспечение отдельных мер
по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся
в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской
области в 2024 году
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
