1.
Об учёте данных о трудовой деятельности работников в электронном виде
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Цель законопроекта – приведение
законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств в соответствие с другими федеральными законами
с учётом правоприменительной практики. Законопроектом, в частности,
предлагается снять запрет на перестрахование рисков по обязательному
страхованию. Кроме того, страховые полисы, приобретённые у страховщика и
оформленные на бумажном носителе, уравниваются в статусе со страховыми полисами
в виде электронного документа.
Законопроект рассмотрен и одобрен 18 июня
2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности.
3.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в
части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному
зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных
участков для государственных и муниципальных нужд)»
Законопроектом предусмотрено
совершенствование правового регулирования отношений по градостроительному
зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных
участков для государственных и муниципальных нужд. Цель законопроекта –
создание условий для вовлечения в оборот неэффективно используемых земельных
участков, в том числе бывших промышленных зон, в целях комплексного и
устойчивого развития населённых пунктов, в границах которых они расположены.
Законопроект рассмотрен и одобрен 18 июня
2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности.
4.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотечных
ценных бумагах”
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законопроект направлен на обеспечение
возможности включения прав требования, обеспеченных залогом прав по договорам
участия в долевом строительстве, в ипотечное покрытие облигаций. Предлагаемые
законопроектом изменения позволят банкам увеличивать объёмы и снижать ставки
ипотечного кредитования за счёт получения доступа к оперативному
рефинансированию кредитов, предоставленных для приобретения жилья на первичном
рынке.
Законопроект рассмотрен и одобрен 18 июня 2018 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
5.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О рынке ценных
бумаг” и
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Цель законопроекта – более эффективно
противодействовать незаконной деятельности по организации и проведению азартных
игр под видом профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Законопроектом, в частности, предлагается установить полномочие Банка России
аннулировать лицензию на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в
случае привлечения профессионального участника рынка ценных бумаг к
административной ответственности за незаконные организацию или проведение
азартных игр или за нарушение законодательства о лотереях в части проведения
лотереи без решения Правительства России о её проведении.
Законопроект рассмотрен и одобрен 18 июня 2018 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
6.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или
конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове)
водных биологических ресурсов»
Изъятые или конфискованные суда, используемые
в целях незаконной добычи водных биоресурсов, обращённые в собственность
государства, предлагается исключить из сферы действия Федерального закона «О
приватизации государственного и муниципального имущества». Предлагаемые
изменения обусловлены длительными сроками подготовки прогнозного плана
(программы) приватизации федерального имущества. При этом государство несёт
бремя содержания конфискованных судов, что с учётом их низкой рыночной
стоимости зачастую экономически нецелесообразно.
Законопроект рассмотрен и одобрен 18 июня
2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности.
7.
О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о внесении изменений в
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных
территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 г.»
Соглашение о внесении изменений в Соглашение
между правительствами России и Латвии об упрощении взаимных поездок жителей
приграничных территорий от 20 декабря 2010 года подписано 14 ноября
2017 года в Риге. Вносимыми изменениями предусматривается снять
ограничения по суммарному сроку пребывания граждан на сопредельных приграничных
территориях в течение календарного года и отказаться от проставления в
паспортах штампов о прохождении пограничного контроля.
Законопроект рассмотрен и одобрен 25 июня
2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности.
8.
Об ассигнованиях на финансовое обеспечение в 2018 году повышения оплаты
труда в связи с увеличением минимального размера оплаты труда
Проектом распоряжения предлагается распределить
средства в размере 3,2 млрд рублей на повышение оплаты труда работников
организаций и учреждений бюджетной сферы.
9.
О бюджетных ассигнованиях на завершение строительства автодороги в Кемеровской
области
Из резервного фонда
Правительства России выделяются средства в размере 1 млрд рублей для
завершения строительства автомобильной дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий –
Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий – Кемерово.
Москва,
27 июня 2018 года
Содержание
пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением
материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для
обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Сегодня у нас в повестке дня несколько вопросов, связанных с законопроектами. Но начнём мы с вопроса, связанного с такой темой, как электронные трудовые книжки и
перевод кадрового документооборота в цифровую форму. Как известно, в большинстве стран хорошо знакомые
всем у нас в стране трудовые книжки не
применяются. По сути, они дублируют
информацию, которая есть в трудовом договоре, служебном
контракте и каких-либо иных документах,
которые фиксируют факт трудоустройства. Понятно,
это всегда отдельное бумажное производство.
Введение электронной трудовой книжки – это не только перевод документа из бумажного в
электронный формат. Речь идёт – что, может быть, гораздо более важно – о создании
базы данных, где будет храниться информация обо всей трудовой деятельности
человека. Как известно, бумажная трудовая
книжка, к сожалению, может быть утрачена или подделана, или просто может не
сохраниться информация о работодателе, и тогда
возникает необходимость в восстановлении трудового
стажа по довольно сложной процедуре.
Работодатели будут передавать
такие сведения в Пенсионный фонд, причём в режиме онлайн. Это быстрее и удобнее как для самих работодателей, так и для работников, особенно при
трудоустройстве на новое место. Дополнительное
преимущество электронные книжки дадут тем, кто работает удалённо. Кроме того, при обращении за государственными услугами не надо будет предоставлять сведения о
трудовой деятельности, о стаже – всё это будет уже зафиксировано в базе данных. Уменьшатся и затраты работодателей на кадровое
производство. Конечно, электронную книжку
гораздо труднее подделать, и она сохраняется в базе данных.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 28 июня 2018 года
Очевидно, что внедрение электронных книжек должно
быть поэтапным. Мы уже этим вопросом начинали заниматься. Работодатели
продолжат вести традиционный бумажный документ
– для ряда людей, кто захочет иметь и бумажную версию, такая опция также сохранится. Передавать
документ в электронном виде в Пенсионный фонд начнут с 1 января 2020 года. В течение
следующего года надо будет решить все связанные с этим правовые и
организационные вопросы, разумеется,
проинформировать и подготовить работников.
Что касается электронного
документооборота по кадровым вопросам, электронного надзора, который позволит
работодателям отправлять информацию проверяющим органам в
электронном виде, сейчас такая система апробируется. Мы с вами договаривались,
что будет тестовое использование в порядке эксперимента, чтобы проверить,
насколько удобно в электронном виде оформлять отпуска и командировки, заключать
и расторгать трудовые договоры, какие здесь есть преимущества и какие риски. По
итогам эксперимента Минтруд подготовит предложения по распространению такой
практики. И сегодня мы послушаем, что в этом направлении делается.
Также рассмотрим
поправки в несколько законодательных актов, которые касаются страхового рынка.
Цель – улучшить качество предоставляемых по ОСАГО услуг, сделать регулирование
этой сферы более прозрачным и понятным.
Во-первых, мы
уравниваем в правах электронные страховые полисы с полисами, которые оформлены
на бумажных носителях, исключаем двойной учёт. Кроме того, пропадает надобность
в изготовлении полисов на специальных защищённых бланках. Каждому документу
теперь будет присваиваться уникальный порядковый номер. Автовладельцам
достаточно будет предъявить по требованию полиции или на таможне распечатанный
страховой полис или электронный полис – с помощью мобильного устройства. Этот
уникальный номер позволит идентифицировать страховщика и подтвердить
достоверность полиса.
Во-вторых, при
пересечении госграницы иностранные водители должны будут иметь при себе полис
ОСАГО либо международный договор страхования. За этим будут следить сотрудники
таможенных органов.
И в-третьих, мы снимаем
запрет на перестрахование рисков по ОСАГО. На сегодня это единственный вид
имущественного страхования, риски по которому не перестраховываются. Между тем
за годы действия федерального закона об обязательном страховании гражданской
ответственности автовладельцев объём собираемых страховщиками премий увеличился почти в 10 раз. Конечно, выросло
число автомобилистов, поэтому мы имеем сегодня риски, которые гораздо
масштабнее, чем 15 лет назад, когда этот закон
принимался. Поэтому надо сделать перестрахование рисков по
ОСАГО обычной практикой.
Сегодня мы также внесём ряд
изменений в законодательство, которое регулирует использование земельных
участков в российских городах, включая Градостроительный
и Земельный кодексы. Цель заключается в том, чтобы создать условия для
развития сложных, депрессивных территорий в рамках населённых пунктов. Прежде
всего это бывшие промышленные зоны, где
собственникам не удалось сохранить производство,
найти новые ниши на рынке. Там иногда
появляются самые настоящие трущобы, процветает
нелегальный бизнес, нарушаются нормы безопасности.
Все эти территории занимают подчас довольно
значительные площади, иногда в самом центре города, и,
конечно, должны использоваться гораздо более эффективно.
Для ускорения вовлечения таких земель в оборот два года назад был принят специальный закон, с
учётом правоприменительной практики подготовлен ряд дополнений. Например,
муниципальные образования получат право изымать такого рода неэффективно используемую недвижимость, разумеется,
при соблюдении целого ряда правовых условий.
Также рассмотрим вопросы,
которые касаются распределения бюджетных средств. 1
млрд рублей мы выделяем из резервного фонда Правительства, чтобы быстрее
завершить строительство автодороги Новосибирск –
Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке
Ленинск-Кузнецкий – Кемерово. И уже в
следующем году там можно будет запустить движение.
Есть также ряд других
вопросов.
1. Об учёте данных о трудовой деятельности
работников в электронном виде
Решения Правительства:
1. Принять к сведению доклад
Министра труда и социальной защиты
Российской Федерации М.А.Топилина по данному
вопросу.
2. Минтруду России
(М.А.Топилину), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России
(А.Г.Силуанову), Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации (К.Ю.Носкову) с участием заинтересованных государственных
органов и организаций до 29 октября 2018 года
внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке:
проекты
федеральных законов, предусматривающие формирование и ведение сведений о
трудовой деятельности работников в электронном виде, установив переходный
период для ведения трудовых книжек исключительно в электронном виде;
проект
акта Правительства Российской Федерации о внесении изменений в государственную
программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»,
предусматривающих реализацию в 2019 и 2020 годах мероприятий по проведению
информационно-разъяснительной работы среди работников и работодателей по
внедрению электронной трудовой книжки в пределах средств, предусмотренных для
финансового обеспечения данной программы.
3. Минтруду России (М.А.Топилину) с участием заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти, общероссийских объединений
работодателей и общероссийских объединений профсоюзов до 1 октября 2018 года
сформировать подходы, определить этапы и сроки по переводу в электронный вид
делопроизводства по кадровым вопросам.
4. Министерству
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(К.Ю.Носкову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минтруду России
(М.А.Топилину), Росархиву (А.Н.Артизову) совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти при разработке законодательства о
формировании реестровой модели хранения данных обеспечить внесение изменений в
законодательство об архивном деле, в том числе с учётом внедрения электронной
трудовой книжки, и об электронной подписи (в части унификации требований к её
созданию и использованию), предусмотрев применение преимущественно электронной
компонентной базы отечественного производства.
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Цель законопроекта – приведение законодательства об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в
соответствие с другими федеральными законами с учётом правоприменительной
практики. Законопроектом, в частности, предлагается снять запрет на
перестрахование рисков по обязательному страхованию. Кроме того, страховые
полисы, приобретённые у страховщика и оформленные на бумажном носителе,
уравниваются в статусе со страховыми полисами в виде электронного документа.
Законопроект рассмотрен и
одобрен 18 июня 2018 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования
отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также
отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных
нужд)»
Законопроектом предусмотрено совершенствование правового
регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке
территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных
и муниципальных нужд. Цель законопроекта – создание условий для вовлечения в
оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе бывших
промышленных зон, в целях комплексного и устойчивого развития населённых
пунктов, в границах которых они расположены.
Законопроект рассмотрен и
одобрен 18 июня 2018 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в
части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному
зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных
участков для государственных и муниципальных нужд)» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон “Об ипотечных ценных бумагах” и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Законопроект направлен на обеспечение возможности включения прав
требования, обеспеченных залогом прав по договорам участия в долевом
строительстве, в ипотечное покрытие облигаций. Предлагаемые законопроектом
изменения позволят банкам увеличивать объёмы и снижать ставки ипотечного
кредитования за счёт получения доступа к оперативному рефинансированию
кредитов, предоставленных для приобретения жилья на первичном рынке.
Законопроект рассмотрен и
одобрен 18 июня 2018 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотечных ценных бумагах” и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон “О рынке ценных бумаг” и отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Цель законопроекта – более эффективно противодействовать
незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр под видом
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Законопроектом, в
частности, предлагается установить полномочие Банка России аннулировать
лицензию на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в случае
привлечения профессионального участника рынка ценных бумаг к административной
ответственности за незаконные организацию или проведение азартных игр или за
нарушение законодательства о лотереях в части проведения лотереи без решения
Правительства России о её проведении.
Законопроект рассмотрен и
одобрен 18 июня 2018 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О рынке ценных бумаг” и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно
изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной
добыче (вылове) водных биологических ресурсов»
Изъятые или конфискованные суда, используемые в целях незаконной
добычи водных биоресурсов, обращённые в собственность государства, предлагается
исключить из сферы действия Федерального закона «О приватизации
государственного и муниципального имущества». Предлагаемые изменения
обусловлены длительными сроками подготовки прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества. При этом государство несёт бремя
содержания конфискованных судов, что с учётом их низкой рыночной стоимости
зачастую экономически нецелесообразно.
Законопроект рассмотрен и
одобрен 18 июня 2018 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части распоряжения безвозмездно изъятыми или
конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове)
водных биологических ресурсов» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
7. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о внесении
изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей
приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от
20 декабря 2010 г.»
Соглашение о внесении изменений в Соглашение между
правительствами России и Латвии об упрощении взаимных поездок жителей
приграничных территорий от 20 декабря 2010 года подписано
14 ноября 2017 года в Риге. Вносимыми изменениями предусматривается снять
ограничения по суммарному сроку пребывания граждан на сопредельных приграничных
территориях в течение календарного года и отказаться от проставления в
паспортах штампов о прохождении пограничного контроля.
Законопроект рассмотрен и
одобрен 25 июня 2018 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О ратификации Соглашения о
внесении изменений в
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных
территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от 20 декабря
2010 г.» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
8. Об ассигнованиях на финансовое обеспечение в 2018 году
повышения оплаты труда в связи с увеличением минимального размера оплаты труда
Проектом
распоряжения предлагается распределить средства в размере 3,2 млрд рублей
на повышение оплаты труда работников организаций и учреждений бюджетной сферы.
Решения Правительства:
1. Принять
проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
2. Минфину
России (А.Г.Силуанову) совместно с заинтересованными государственными органами представить
в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по объёмам
дополнительной потребности в 2018 году в финансовом обеспечении повышения
оплаты труда в связи с увеличением минимального размера оплаты труда и
источникам их финансового обеспечения.
9. О бюджетных ассигнованиях на завершение строительства
автодороги в Кемеровской области
Из резервного фонда Правительства России выделяются средства в
размере 1 млрд рублей для завершения строительства автомобильной дороги
Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий
– Кемерово.
Решение
Правительства:
Принять
проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
