1. О
проекте федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной
безопасности на 2016–2020
годы и на период до
2030 года»
2. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» (в
части установления ответственности за нарушение установленных требований к
перевозке детей)
Предлагается, в частности, установить административную
ответственность за нарушения требований к перевозке детей, предусмотренных
Правилами дорожного движения, как для водителя, так и для должностных лиц,
юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица. Эти меры будут способствовать повышению
безопасности дорожного движения при организованных перевозках детей.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
3. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1761
Налогового кодекса Российской Федерации»
Законопроектом предлагается снизить с 10 млрд рублей до 7 млрд
рублей совокупную сумму налогов, уплаченных за три календарных года,
предшествующих году, в котором подаётся заявление о применении заявительного
порядка возмещения НДС. Это позволит предоставить право на применение
заявительного порядка возмещения НДС без предоставления в налоговые органы
банковской гарантии более широкому кругу налогоплательщиков, ускорить
возмещение налога, уплаченного налогоплательщиками.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
4. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального
закона “О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации”»
Законопроектом предусматривается создание преференции при
получении вида на жительство для граждан, которые сами либо их родственники
(бабушка, дедушка, отец, мать, супруг, супруга, дети, внуки, брат, сестра,
усыновитель) были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
5. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых
организациях в сфере строительства)»
Предлагается, в частности, установить запрет на уплату взноса в
компенсационный фонд организации в рассрочку или третьими лицами. Законопроект
позволит повысить качество выполнения работ на объектах капитального
строительства, ответственность саморегулируемых организаций и их членов,
контроль за обеспечением сохранности и целевого использования их
компенсационных фондов, усовершенствовать порядок ведения государственного
реестра этих организаций.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 26 октября 2015 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
6. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации (в части наделения суда правом соединения уголовных
дел в одно производство)»
Принятие законопроекта позволит повысить эффективность
уголовного судопроизводства, обеспечить своевременную реализацию прав и
законных интересов участников уголовного процесса, положительно повлиять на
сроки расследования уголовных дел, исключить факты освобождения обвиняемых
из-под стражи в связи с истечением установленных сроков их содержания.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
7. О
проекте федерального закона «О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка
инфраструктурных инвестиций»
Соглашение подписано 29 июня 2015 года в Пекине.
Соглашение предусматривает создание
многостороннего финансового института – Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ),
деятельность которого будет направлена на содействие устойчивому экономическому
развитию и финансирование инфраструктурных проектов в Азии.
Членство в банке открыто для всех государств, которые в
настоящее время участвуют в Международном банке реконструкции и развития и
Азиатском банке развития.
Штаб-квартира АБИИ будет располагаться в
Пекине.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
8. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального
закона “О социальных
гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”»
Согласно Федеральному закону «О социальных гарантиях
сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон) в
случае причинения сотруднику, имеющему специальное звание и проходящему службу
в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной
противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных
органах, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного
повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в
названных учреждениях и органах и повлёкших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная
денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию
на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по
инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм
компенсации с виновных лиц.
Постановлением Конституционного Суда признано,
что часть 5 статьи 12 Федерального закона не соответствует Конституции, её статьям 19 (части 1 и 2),
39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма
служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации
лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы – инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу
лет.
Проектом федерального закона, в частности,
предлагается изложить часть 5 статьи 12 Федерального закона в новой редакции,
которая позволит выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с последующим
взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке,
установленном законодательством.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
9. О
представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию
Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о передаче для
отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы
Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о
передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписан в
Буэнос-Айресе 12 июля 2014 года.
Заключение Договора имеет целью создание международно-правовой
базы российско-аргентинского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они
являются, для продолжения исполнения приговора. Договор призван способствовать
возвращению осужденных лиц к нормальной жизни в обществе.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
10. О
представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию
Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для
отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы
Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о
передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписан в
Москве 14 октября 2014 года.
Заключение Договора имеет целью создание международно-правовой
базы российско-осетинского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они
являются, для продолжения исполнения приговора. Договор призван способствовать
возвращению осужденных лиц к нормальной жизни в обществе.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
11. О
представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании
Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче
лиц, осужденных к лишению свободы
В соответствии с проектом Соглашения Стороны оказывают друг
другу как можно более широкое содействие в области передачи лиц. В частности,
лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть
передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания. С
этой целью лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед
государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора
о передаче лица. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение
отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.
12. О
внесении изменений в распределение субсидий из федерального бюджета на 2015
год, главным распорядителем в отношении которых является Минстрой России,
предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
объектов капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные
инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации,
и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов
Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы,
бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденное
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 1245-р
Проектом распоряжения предлагается скорректировать распределение
субсидий, увеличив финансирование мероприятия по развитию коммунальной и
инженерной инфраструктуры Соловецкого архипелага Архангельской области на 300
млн рублей в 2015 году.
13. О
распределении иных межбюджетных трансфертов на осуществление компенсации
сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате
чрезвычайных ситуаций природного характера в 2015 году на территориях
Республики Бурятия и Забайкальского края
Проектом распоряжения предлагается направить бюджетные
ассигнования в объеме 688 млн рублей на компенсации сельскохозяйственным
товаропроизводителям ущерба, а также утвердить распределение этих межбюджетных
трансфертов между бюджетами соответствующих субъектов Федерации.
Проектом распоряжения предлагается выделить на компенсацию
ущерба Республике Бурятия 324,2 млн рублей и Забайкальскому краю – 363,8 млн
рублей.
14. О
внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской
Федерации
Проект постановления подготовлен в целях реализации норм
Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами", а также норм права Евразийского экономического союза.
Проектом, в частности, предусматривается наделить Минсельхоз
России полномочиями:
- по принятию порядка рассмотрения заявлений о получении
заключения на ввоз средств защиты растений (пестицидов), включенных в Единый
перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или
вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского
экономического сообщества в торговле с третьими странами, и порядка его выдачи;
- по осуществлению допуска к проведению регистрационных
испытаний пестицидов и агрохимикатов юридических лиц, которые имеют необходимое
для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов
соответствующего профиля и квалификации.
15. О
внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации
Проектом постановления предлагается расширить полномочия
Минтранса России в части принятия им нормативных правовых актов,
устанавливающих:
- форму заявления об установлении или изменении
межрегионального маршрута регулярных перевозок;
- порядок определения пропускной способности остановочного
пункта и времени перерывов технологического характера в осуществлении
отправления транспортных средств из остановочного пункта;
- значения разницы в расписаниях между временем отправления
транспортных средств;
- форму бланка свидетельства об осуществлении перевозок по
маршруту регулярных перевозок и порядок его заполнения;
- форму бланка карты маршрута регулярных перевозок и
порядок его заполнения;
- форму ежеквартального отчета об осуществлении регулярных
перевозок и сроки направления этого отчета в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления;
- требования к парковкам; правила заполнения российских
разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной
автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства;
- критерии и порядок определения вида выполняемой
международной автомобильной перевозки груза;
- условия осуществления двусторонних и транзитных
международных автомобильных перевозок без разрешений; особенности выполнения
международной автомобильной перевозки грузов третьих государств.
Кроме того, проектом постановления на Минтранс России
возлагаются функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
сфере организации регулярных перевозок.
16. О
Координационном совете по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации
Проект постановления предусматривает образование
Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма и
утверждение Положения об этом Совете.
В соответствии с Положением Совет образуется для обеспечения
согласованных действий органов исполнительной федеральных органов
исполнительной власти, власти субъектов Федерации, общественных, научных и
других организаций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.
17. Об
образовании организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года
российского кино
Проектом распоряжения предусматривается создание
организационного комитета по проведению Года российского кино и утверждение его
состава под председательством Министра культуры В.Р.Мединского.
В состав организационного комитета предлагается включить
представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
органов власти субъектов Федерации, государственных и общественных организаций,
сотрудников Администрации Президента России, Аппарата Правительства, депутатов
Госдумы и членов Совета Федерации, а также представителей кинематографической
общественности.
Москва,
15 ноября 2015 года
Содержание
пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением
материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для
обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Доклад руководителя госкорпорации «Росатом» Сергея Кириенко о проекте ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030 года»
Стенограмма:
Д.Медведев: Добрый день, коллеги! У нас плановое
заседание Правительства, но в неплановые сроки ввиду существующего у меня графика. Мы начнём с проекта федеральной целевой программы обеспечения ядерной
и радиационной безопасности на период до 2020 года и более поздний период – до 2030 года.
Направление – одно из ключевых
для обеспечения и национального роста, и национальной
безопасности. Тема весьма актуальна, поскольку
в целом увеличивается количество ядерных объектов, которые
в силу понятных причин отработали срок эксплуатации.
Россия уже давно ядерная держава, и эти факторы влияют на существующую систему обеспечения ядерной безопасности.
В ближайшие 15 лет нам необходимо перевести в безопасное
состояние и затем ликвидировать целый ряд
объектов, а территории, где они находились,
привести в порядок с помощью мер реабилитации. Кроме того, мы должны развивать
инфраструктуру по хранению отработанного
топлива атомных электростанций и по
переработке и окончательной изоляции радиоактивных отходов.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 16 ноября 2015 года
Нужно совершенствовать и
систему контроля и обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Здесь
основной акцент, конечно, – на сохранении
здоровья работников атомной промышленности. В
конечном счёте наша обязанность – исключить влияние радиационных факторов на
людей и окружающую среду.
Федеральная целевая программа разработана в продолжение аналогичной ФЦП, которая действует с 2008 года и
заканчивается в этом году. Благодаря общим
усилиям, в первую очередь госкорпорации «Росатом», а также заинтересованных
ведомств, удалось создать сбалансированную
систему контроля на атомных объектах и практически,
будем надеяться, свести основные риски радиационных, экологических катастроф на нет.
У нас есть целый ряд примеров, когда выводились из
эксплуатации исследовательские реакторы,
утилизировались суда, которые перевозили
атомные отходы, а также ряд других решений
принимался, касающихся мест хранилища радиоактивных отходов, о чём чуть подробнее расскажет Сергей
Владиленович Кириенко.
Ещё один вопрос, который
хотел бы отметить, касается повышения
безопасности перевозки детей автобусами. Тема
очень важная с учётом того, что это огромное количество перевозок и, самое главное, что ездят дети. Правительство
утвердило правила ещё в конце 2013 года,
в них были сформулированы требования к состоянию и оснащению транспортных
средств.
Сегодня речь пойдёт об усилении ответственности за нарушение нормативов. До сих пор штрафы были
предусмотрены лишь для водителей, и то только
за нарушение правил дорожного движения. Теперь
появляется ответственность за несоблюдение правил организованной перевозки
групп детей автобусами. Отвечать за
соответствующие правонарушения будут не только водители, но и должностные лица в школах и транспортных
компаниях. Это такая гарантия, которая, надеюсь, будет способствовать более
внимательному отношению к такого рода перевозкам.
Также мы рассмотрим сегодня вопрос о ратификации статей
Соглашения Азиатского банка инфраструктурных
инвестиций, которые предусматривают создание этого банка. После принятия документа наша страна, наряду с Китаем и Индией,
станет одним из трёх крупнейших акционеров
банка. Уставный капитал банка составляет 100
млрд долларов. Наши взносы в капитал осуществляются равными долями в течение последующих пяти лет.
Участие России в этом проекте, очевидно,
позволит привлекать средства банка, для того чтобы выполнять инвестпроекты в нашей стране, прежде всего на Дальнем Востоке,
в Восточной Сибири, ну и, конечно, будет
способствовать укреплению отношений с государствами Азиатско-Тихоокеанского
региона, что для нас сейчас весьма и весьма
важная тема.
Сергей
Владиленович, пожалуйста.
С.Кириенко:
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены
Правительства! Представляю доклад об утверждении второй федеральной целевой программы обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Уважаемый Дмитрий Анатольевич,
поскольку при согласовании этой федеральной целевой программы основные вопросы
были посвящены тому, как выполнена первая федеральная
целевая программа, что, в общем, логично, и главный вопрос задавался: насколько оправданно продление программы, я начну
с представления короткого отчёта о том, как
выполнены цели федеральной целевой программы. У членов Правительства есть презентация, которую мы
заранее направили.
Ключевой
вопрос заключается в том, что предметом этой
федеральной целевой программы являются накопленные отложенные обязательства за 70 лет существования атомной отрасли, в
первую очередь Советского Союза. Основной объём этих отложенных обязательств –
это, конечно, отходы, наследие, оставшееся от реализации атомного проекта Советского Союза, в первую очередь военного
атомного проекта, потому что самые большие отложенные обязательства формировались в первые годы (конец
1940-х – начало 1950-х, 1960-е годы), когда,
естественно, вопрос стоял о безопасности страны и отложенные обязательства откровенно перекладывались на будущие периоды.
На втором слайде показан набор проблем, которые мы имели в 2007 году при
принятии первой федеральной целевой программы:
накопленные отходы, отработанное топливо. Главные риски были в том, что, поскольку многие эти отходы хранились уже по 30, 40,
50 лет, ржавели барьеры безопасности и в общем
возникали существенные риски просто аварийных последствий. Ну и огромный объём радиоактивных отходов,
которые в 1950-е годы просто сбрасывались в открытые водоёмы. В открытых водоёмах всего более 170 млн кюри радиоактивности.
В соответствии с этим были приняты цели федеральной целевой программы – 1. Главная
задача этой федеральной целевой программы
заключалась в том, чтобы снять риски масштабных аварий, то есть привести в
безопасное состояние, обеспечить контроль и
стабильное функционирование. Очень важной задачей было сформировать законодательную базу, которая должна была
разграничить полномочия, за что отвечает государство, а за что отвечают хозяйствующие субъекты, чтобы разобравшись
с отходами, накопленными от Советского Союза,
мы через некоторое время не попали в ситуацию, что снова накопятся новые отходы, ну и соответствующий механизм накопления.
Презентация
-
Слайды к докладу руководителя госкорпорации «Росатом» Сергея Кириенко на заседании Правительства 16 ноября 2015 года
В программе было восемь федеральных ведомств – участников, было предусмотрено
131,8 млрд рублей с 2008 по 2015 год.
Естественно, программа попадала под секвестр в течение этого года,
соответственно, секвестировано было 8,6 млрд.
Тем не менее могу сказать, что все показатели программы
выполнены, несмотря на секвестр, и даже с превышением. Интегральный индекс
выполнения программы составит порядка 108,5% к
концу этого года.
Следующий слайд,
четвёртый, – вот как раз ситуация по отработанному топливу.
Большой объём дефектного топлива
остался и от реакторов-наработчиков для военных
программ, исследовательских реакторов. Уровень заполнения хранилищ был 96%. По ряду исследовательских институтов, таких
как ФЭИ или НИИАР, – 98–100% с существенной
коррозией. Было обеспечено строительство узлов
разрезки, перегрузки, транспортная схема, строительство сухого хранилища. Решён вопрос, то есть на сегодняшний день мы ушли
с 96% заполнения хранилищ к 49, что обеспечивает
контролируемый, абсолютно безопасный, приемлемый уровень.
Самое главное, параллельно с этим отработали технологии переработки дефектного
отработанного топлива, которое ранее никогда нигде не перерабатывалось.
На пятом слайде показана как раз такая наиболее
опасная проблема, связанная с открытыми водоёмами.
Это в первую очередь водоём В-9 так называемый
– озеро Карачай. На маяке, в одном этом озере, 120 млн кюри – это два с половиной Чернобыля примерно –
жидких радиоактивных отходов. Поскольку
поверхность озера открытая, если на него пришёл бы какой-нибудь ураган,
поднимающий воду, то это могло привести к крайне тяжёлым последствиям. Справа
показано, как озеро выглядело месяц назад. 26
ноября будет засыпан последний квадратный метр этого озера. Озеро полностью
закрывается. При этом оно сегодня обурено 450
наблюдательными скважинами, то есть задача не просто закрыть, но и полностью контролировать,
что происходит с подземным горизонтом. Очень
большой объём проделали вместе со
специалистами МЧС и Минприроды.
Уже полностью законсервированы
два водоёма, Б-1 и Б-2 (это в Томской области,
Сибирский химический комбинат), по 28 и 20 млн кюри в каждом. Таким образом, к 26 ноября у нас полностью закрыты все открытые
водоёмы, исключён этот риск.
На шестом слайде показан тоже знаменитый объект –
Теченский каскад, которым очень много занимались с Министерством по
чрезвычайным ситуациям. Это 360 млн кюри, 300
кубов, но это низкоактивные отходы. Там основные риски
были связаны не с ураганами, а с возможностью
прорыва плотины, поэтому очень большой объём там выполнен по укреплению плотин до первой категории
безопасности, созданы пороги-регуляторы. В
результате этого полностью обеспечено исключение попадания радиоактивности дальше в открытые водоёмы и, самое
главное, исключены аварийные сценарии при
ливневых дождях или каких-то природных катаклизмах.
На седьмом слайде показан тоже уникальный опыт. У нас
осталось 13 промышленных реакторов –
наработчиков плутония в советские годы. Они все выведены их эксплуатации. То
есть они остановлены, они все остановлены. Никто никогда в мире полностью не выводил их из эксплуатации.
Вот у нас первый такой реактор в рамках ФЦП-1 выведен. Мы полностью отработали технологию. Здесь, справа,
нарисовано, во что он теперь превращается: 30 м над землёй, 30 м под землёй и 50 м в диаметре – объёмы этого
реактора. Безопасность обоснована более чем на 1000 лет,
и, соответственно, отработана технология, позволяющая нам обеспечивать вывод
всех остальных реакторов.
На восьмом слайде
показано два объекта, которые находились в центре
Москвы. Это один из корпусов Курчатовского института,
из которого извлечено 3 тыс. кюри активности и более 5 тыс. куб. м радиоактивных материалов, также полностью
демонтирован корпус института ВНИИЭМ – это территория, смежная с Курчатовским институтом, где уровень
альфа-излучения в помещениях превышал в 150 тыс.
раз допустимые нормы.
Это не создало никаких
последствий для окружающей территории, но риски были очень высокие, поскольку рядом с Курчатовским институтом дома
находятся. Поэтому это был первоочередной объект, который полностью демонтирован
и вывезен с территории Курчатовского института.
На девятом слайде показаны проекты по утилизации судов технического
обслуживания. Напомню, что у нас отдельно идёт
(не входит в состав федеральной целевой программы)
утилизация атомных подводных лодок, которой мы вместе с Министерством обороны
занимаемся. Выведенные из состава лодки переданы
на утилизацию «Росатому». Из 201 подводной лодки
197 уже утилизировано на сегодняшний день, то есть у нас не только накопления
нет, мы вытащили весь старый накопленный
запас, и сейчас просто с колёс они будут уходить на утилизацию.
А вот отложенными
проблемами были суда технического обслуживания
Министерства обороны и атомного ледокольного флота. Например, «Володарский» 1928
года, который использовался для разгрузки
топлива, находился на плаву с загруженным аварийным топливом. Всё топливо выгружено, отработана технология
утилизации этих судов. «Володарский» уже переведён
в безопасные контейнеры на площадке. «Лепсе» разделывается сейчас. При этом мы от стартовых
целей программы не только не увеличили сумму
затрат, но даже сократили, освоив часть производства работ на предприятиях «Росатома», поскольку нам надо
было компенсировать секвестры и укладываться в установленные
деньги.
На 10-м слайде показан отдельный проект по
утилизации радиоизотопных генераторов – это
РИТЭГи, которые по Северному морскому пути, у Минобороны, у Минтранса, у
Минприроды. В общей сложности 995 таких
РИТЭГов. Активность каждого РИТЭГа – от 30 до 500 тыс. кюри, то есть все
вместе они составляют очень большой объём.
Огромную работу провело и Министерство обороны. Два
РИТЭГа были подняты со дна Мирового океана, уникальная операция была проделана.
Минтранс, Минприроды, Росгидромет, МЧС – хотел
всех коллег поблагодарить. Последние четыре
РИТЭГа мы привезли летом этого года из Антарктиды, то есть собрали все РИТЭГи по всей территории. На сегодняшний день
обеспечена безопасность этой работы.
Следующий слайд – это системы постоянного контроля и
мониторинга. Тоже отдельная подпрограмма у нас
была. Когда мы стартовали, была одна единственная система территориального
контроля АСКРО, которая обеспечивает
автоматический контроль радиационной обстановки. На сегодняшний день у нас создано 32. То есть 25 – в субъектах
Российской Федерации (это все субъекты, на
территории которых есть ядерно и радиационно опасные объекты первой и второй
категорий, они все покрыты сегодня сетью
автоматической системы контроля радиационной обстановки) и семь федеральных ведомств плюс «Росатом». Всё это вместе
обеспечивает полный контроль и мониторинг
территории страны и возможности оперативного реагирования.
На 12-м слайде – показатели эффективности программы.
Дмитрий Анатольевич, как я докладывал, вопрос
был не только в том, чтобы вписаться в показатели, но и попробовать на
отработке технологий обеспечить повышение
показателей эффективности. Здесь как раз
показано, что при плановом параметре реабилитации территории мы при плане 1,5 млн смогли реабилитировать 2,7 млн,
то есть в 1,8 раза больше. Удельная стоимость
реабилитации одного метра квадратного снижена в четыре раза. По опасным
объектам – тоже на 30% больше, 53 ядерно и
радиационно опасных объекта демонтировано, при этом удельная стоимость утилизации одной тонны конструкции
в 2,5 раза сокращена.
Следующий слайд,
13-й, – как раз общие показатели программы. На
20% больше вывезено отработанного топлива, удельная стоимость сокращена уже в три с лишним раза. Задачу
ставим по дальнейшему сокращению ещё как минимум в два раза к 2018 году. По хранению накопленных отходов таким же
образом: удельная стоимость снижена в 8,5
раза, объём доступных – это «Радоны», это комбинаты «Радоны», которые традиционно находились не в «Росатоме», они были
переданы при создании госкорпорации. Это отходы не
атомной отрасли, это отходы народного хозяйства – наука, стройка,
промышленность, образование. Вот то, что мы
собираем, мы скомпактизировали из 15 региональных центров в восемь (в каждом федеральном округе есть такой центр), и за
счёт применения новых технологий в 20 раз увеличили ёмкости. То есть без дополнительных инвестиций можно
продолжать ещё длительное время собирать соответствующие отходы. Стоимость хранения удельную сократили в 8,5 раз. Итоговый индекс выполнения программы,
как я уже сказал, несмотря на секвестр,
108,5%.
Теперь 14-й слайд –
это, собственно, переход ко второй федеральной целевой программе обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Первой программой, Дмитрий Анатольевич, мы
обеспечили перевод в состояние, что ликвидировали всё, что могло привести к катастрофическим последствиям, обеспечили
постоянный контроль и мониторинг, создали
инфраструктуру, законодательство и финансовые условия, отработали технологии. Теперь
ключевая задача – плановый перевод всех объектов
в окончательное невозвратно безопасное состояние, вывод, окончательное
захоронение, утилизация.
Мы отработали эту программу с 83 субъектами
Российской Федерации, 13 ведомствами, большую
работу провели вместе со Счётной палатой, учли замечания коллег – всё, что можно было, на стадии разработки,
остальные замечания будем учитывать уже в ходе реализации самой программы.
Пять госзаказчиков у этой программы, здесь они показаны. Кроме «Росатома»,
Ростехнадзор, ФМБА, Минпромторг и Минобрнауки.
Существенно увеличено софинансирование из собственных
средств предприятий и организаций, то есть 70% – федеральный бюджет, чуть более 30% – это софинансирование
этих проектов.
На 15-м слайде показаны
основные направления федеральной целевой программы. В данном случае, поскольку
у нас ФЦП на 15 лет, Дмитрий Анатольевич, как Вы сказали, она разбита на три
этапа по пять лет: с 2015 по 2020-й, по 2025-й
и, соответственно, по 2030 год. Основное расходование – это перевод объектов в безопасное состояние, то есть это уже,
собственно, по отработанным технологиям вывод реакторов-наработчиков, вывод зданий и объектов на «Маяке»,
Сибирском химическом комбинате, Ангарском
комбинате, Новосибирском заводе химконцентратов (то есть это всё заводы,
которые когда-то участвовали в реализации
оборонной программы). На это приходится 73%.
19% – на создание инфраструктуры и системы изоляции, это пункты хранения. 5%
– система контроля обеспечения радиационной безопасности. 2% – это
научно-технологическая, то есть отработка
промышленных технологий и мониторинг обеспечения государственного учёта и контроля.
Соответственно, на 16-м слайде показаны ключевые задачи, что должно быть
достигнуто по основным проектам в течение
этого времени. Наверное, более точно это видно на 17-м
слайде, здесь мы просто дали сравнение в штуках, объёмах, в метрах квадратных, – реализация федеральной целевой программы,
2008–2015 и 2016–2030 годы. Понятно, что
окончательный вывод в изоляцию в первой ФЦП не
проводился – отработаны технологии, и теперь мы должны вывести все запланированные объекты. В 3,5 раза увеличивается
вывоз отработанного топлива, переработка в том
числе аварийного топлива, вывод объектов,
реабилитация территорий в два с лишним раза больше, ну и включаются
окончательные захоронения радиоактивных отходов, поскольку соответствующие технологии отработаны или будут
доработаны в первые пять лет 15-летней
программы.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены
Правительства! Федеральная целевая программа
согласована со всеми министерствами и ведомствами. Просил
бы поддержать её утверждение. Спасибо.
Д.Медведев:
Спасибо.
<…>
1. О проекте федеральной целевой программы «Обеспечение
ядерной и радиационной безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030
года»
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации «О федеральной целевой программе "Обеспечение ядерной и радиационной
безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030 года"».
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в
части установления ответственности за нарушение установленных требований к
перевозке детей)
Предлагается,
в частности, установить административную ответственность за нарушения
требований к перевозке детей, предусмотренных Правилами дорожного движения, как
для водителя, так и для должностных лиц, юридических лиц и лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Эти меры
будут способствовать повышению безопасности дорожного движения при
организованных перевозках детей.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и
внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменения
в статью 1761 Налогового
кодекса Российской Федерации»
Законопроектом
предлагается снизить с 10 млрд рублей до 7 млрд рублей совокупную сумму
налогов, уплаченных за три календарных года, предшествующих году, в котором
подаётся заявление о применении заявительного порядка возмещения НДС. Это
позволит предоставить право на применение заявительного порядка возмещения НДС
без предоставления в налоговые органы банковской гарантии более широкому кругу
налогоплательщиков, ускорить возмещение налога, уплаченного
налогоплательщиками.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 1761 Налогового кодекса Российской Федерации» и
внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
4. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального
закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”»
Законопроектом
предусматривается создание преференции при получении вида на жительство для
граждан, которые сами либо их родственники (бабушка, дедушка, отец, мать,
супруг, супруга, дети, внуки, брат, сестра, усыновитель) были подвергнуты
незаконной депортации с территории Крымской АССР.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
5. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых
организациях в сфере строительства)»
Предлагается,
в частности, установить запрет на уплату взноса в компенсационный фонд
организации в рассрочку или третьими лицами. Законопроект позволит повысить
качество выполнения работ на объектах капитального строительства,
ответственность саморегулируемых организаций и их членов, контроль за
обеспечением сохранности и целевого использования их компенсационных фондов,
усовершенствовать порядок ведения государственного реестра этих организаций.
Законопроект рассмотрен и одобрен 26 октября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части
совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере
строительства)» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
6. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части наделения суда
правом соединения уголовных дел в одно производство)»
Принятие
законопроекта позволит повысить эффективность уголовного судопроизводства,
обеспечить своевременную реализацию прав и законных интересов участников
уголовного процесса, положительно повлиять на сроки расследования уголовных
дел, исключить факты освобождения обвиняемых из-под стражи в связи с истечением
установленных сроков их содержания.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
наделения суда правом соединения уголовных дел в одно производство)» и внести
его в Государственную Думу в установленном порядке.
7. О проекте федерального закона «О ратификации Статей
Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций»
Соглашение
подписано 29 июня 2015 года в Пекине.
Соглашение
предусматривает создание многостороннего финансового института – Азиатского
банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), деятельность которого будет
направлена на содействие устойчивому экономическому развитию и финансирование
инфраструктурных проектов в Азии.
Членство
в банке открыто для всех государств, которые в настоящее время участвуют в
Международном банке реконструкции и развития и Азиатском банке развития.
Штаб-квартира
АБИИ будет располагаться в Пекине.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О ратификации
Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
8. О проекте федерального закона «О внесении изменения
в статью 12 Федерального закона “О социальных гарантиях сотрудникам некоторых
федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации”»
Согласно
Федеральному закону «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (Федеральный закон) в случае причинения сотруднику,
имеющему специальное звание и проходящему службу в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе
Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах, в связи с
выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья,
исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в названных учреждениях
и органах и повлёкших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается
ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по
состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по
инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм
компенсации с виновных лиц.
Постановлением
Конституционного Суда признано, что часть 5 статьи 12 Федерального закона не
соответствует Конституции, её статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55
(часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для
отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации лицам, уволенным со
службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы – инвалидам
вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет.
Проектом
федерального закона, в частности, предлагается изложить часть 5 статьи 12
Федерального закона в новой редакции, которая позволит выплачивать ежемесячную
денежную компенсацию с последующим взысканием выплаченных сумм указанной
компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона “О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
9. О представлении Президенту Российской Федерации для
внесения на ратификацию Договора между Российской Федерацией и Аргентинской
Республикой о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению
свободы
Договор
между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о передаче для отбывания
наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписан в Буэнос-Айресе 12 июля
2014 года.
Заключение
Договора имеет целью создание международно-правовой базы
российско-аргентинского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они
являются, для продолжения исполнения приговора. Договор призван способствовать
возвращению осужденных лиц к нормальной жизни в обществе.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
10. О
представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию
Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для
отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы
Договор
между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания
наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписан в Москве 14 октября 2014
года.
Заключение
Договора имеет целью создание международно-правовой базы российско-осетинского
сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения
свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения
исполнения приговора. Договор призван способствовать возвращению осужденных лиц
к нормальной жизни в обществе.
Законопроект рассмотрен и одобрен 9 ноября 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
11. О представлении Президенту Российской Федерации
предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Исламской
Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы
В
соответствии с проектом Соглашения Стороны оказывают друг другу как можно более
широкое содействие в области передачи лиц. В частности, лицо, осужденное к
лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на
территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания. С этой целью
лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед
государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора
о передаче лица. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение
отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
12. О внесении изменений в распределение субсидий из
федерального бюджета на 2015 год, главным распорядителем в отношении которых
является Минстрой России, предоставляемых бюджетам субъектов Российской
Федерации на софинансирование объектов капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в
федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на
софинансирование объектов капитального строительства муниципальной
собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные
инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденное
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года
№ 1245-р
Проектом
распоряжения предлагается скорректировать распределение субсидий, увеличив
финансирование мероприятия по развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры
Соловецкого архипелага Архангельской области на 300 млн рублей в 2015 году.
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
13. О распределении иных межбюджетных трансфертов на
осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба,
причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2015
году на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края
Проектом
распоряжения предлагается направить бюджетные ассигнования в объеме 688 млн
рублей на компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, а также
утвердить распределение этих межбюджетных трансфертов между бюджетами
соответствующих субъектов Федерации.
Проектом
распоряжения предлагается выделить на компенсацию ущерба Республике Бурятия
324,2 млн рублей и Забайкальскому краю – 363,8 млн рублей.
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
14. О внесении изменений в Положение о Министерстве
сельского хозяйства Российской Федерации
Проект
постановления подготовлен в целях реализации норм Федерального закона "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", а также норм права
Евразийского экономического союза.
Проектом,
в частности, предусматривается наделить Минсельхоз России полномочиями:
- по
принятию порядка рассмотрения заявлений о получении заключения на ввоз средств
защиты растений (пестицидов), включенных в Единый перечень товаров, к которым
применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами
Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с
третьими странами, и порядка его выдачи;
- по
осуществлению допуска к проведению регистрационных испытаний пестицидов и
агрохимикатов юридических лиц, которые имеют необходимое для этого научное и
материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и
квалификации.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
15. О внесении изменений в Положение о Министерстве
транспорта Российской Федерации
Проектом
постановления предлагается расширить полномочия Минтранса России в части
принятия им нормативных правовых актов, устанавливающих:
- форму
заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных
перевозок;
- порядок
определения пропускной способности остановочного пункта и времени перерывов
технологического характера в осуществлении отправления транспортных средств из
остановочного пункта;
- значения
разницы в расписаниях между временем отправления транспортных средств;
- форму
бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных
перевозок и порядок его заполнения;
- форму
бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения;
- форму
ежеквартального отчета об осуществлении регулярных перевозок и сроки
направления этого отчета в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации и
уполномоченный орган местного самоуправления;
- требования
к парковкам; правила заполнения российских разрешений и специальных разовых
разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории
или на территорию третьего государства;
- критерии
и порядок определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки
груза;
- условия
осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок
без разрешений; особенности выполнения международной автомобильной перевозки
грузов третьих государств.
Кроме
того, проектом постановления на Минтранс России возлагаются функции
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере организации
регулярных перевозок.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
16. О Координационном совете по развитию внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации
Проект
постановления предусматривает образование Координационного совета по развитию
внутреннего и въездного туризма и утверждение Положения об этом Совете.
В
соответствии с Положением Совет образуется для обеспечения согласованных
действий органов исполнительной федеральных органов исполнительной власти,
власти субъектов Федерации, общественных, научных и других организаций,
направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
17. Об образовании
организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года российского
кино
Проектом распоряжения предусматривается создание
организационного комитета по проведению Года российского кино и утверждение его
состава под председательством Министра культуры В.Р.Мединского.
В
состав организационного комитета предлагается включить представителей
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов власти
субъектов Федерации, государственных и общественных организаций, сотрудников
Администрации Президента России, Аппарата Правительства, депутатов Госдумы и
членов Совета Федерации, а также представителей кинематографической
общественности.
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
