причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в месте массового пребывания людей объектов и сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя или несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций, иные ситуации)
б) ____________________________________________________________________
(зафиксированные диверсионно-террористические проявления в месте массового пребывания людей или в районе его расположения, их краткая характеристика)
9. Оценка социально-экономических последствий террористического акта в месте массового пребывания людей
N п/п | Террористическая угроза | Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек) | Масштаб последствий террористического акта |
10. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:
а) ___________________________________________________________________;
(территориальные органы МВД России и Росгвардии, военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии, подразделение ведомственной охраны, частная охранная организация, общественное формирование; адрес, ф.и.о., телефон руководителя, телефоны дежурной части, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных организаций)
б) ___________________________________________________________________;
(маршруты автопатрулей полиции, приближенные к месту массового пребывания людей, график объезда места массового пребывания людей, время прибытия группы быстрого реагирования (группы задержания) подразделения полиции и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации от места постоянной дислокации)
в) ___________________________________________________________________;
(наличие и характеристика стационарных постов полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в месте массового пребывания людей, их дислокация, техническая оснащенность, режим службы)
г) состав наряда, обеспечивающего охрану общественного порядка в месте массового пребывания людей, отдельно по его принадлежности и виду
Вид наряда | Количество | |
единиц | человек | |
| Стационарный пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации | ||
| Пеший внутренний пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации | ||
| Суточный пост | ||
| 12-часовой пост | ||
| 8-часовой пост | ||
| Всего | ||
д) ___________________________________________________________________;
(сведения о наличии добровольной народной дружины или других организаций по охране общественного порядка)
е) средства охраны
__________________________________________________________________________;
(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество; специальные средства, тип, количество; служебные собаки, есть, нет, если есть - сколько, какой породы)
ж) организация оповещения и связи
___________________________________________________________________________
(между постами: телефоны, радиостанции)
___________________________________________________________________________
(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)
___________________________________________________________________________
(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб (города, района)
___________________________________________________________________________
(телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России, Росгвардии и МЧС России)
___________________________________________________________________________
(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности места массового пребывания людей)
___________________________________________________________________________
(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и расстояние до них, километров)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040, от 07.04.2020 № 456)
11. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности места массового пребывания людей:
а) наличие и характеристика инженерно-технических средств
___________________________________________________________________________;
(ограждение места массового пребывания людей, инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места массового пребывания людей, камеры системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, стационарные колонны (стойки) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов МВД России или территориальных органов Росгвардии (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", количество и места их расположения, опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещенности всей территории места массового пребывания людей)
б) обеспечение пожарной безопасности
__________________________________________________________________________;
(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения)
в) система оповещения и управления эвакуацией
___________________________________________________________________________
(характеристика, пути эвакуации)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040, от 07.04.2020 № 456)
12. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков места массового пребывания людей
Nп/п | Наименование критического элемента или потенциально опасного участка | Выполнение установленных требований | Выполнение задачи по физической защите | Выполнение задачи по предотвращению террористического акта | Вывод о достаточности мероприятий по защите | Компенсационные мероприятия |
13. Выводы о надежности охраны места массового пребывания людей и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:
а) ___________________________________________________________________;
(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)
б) ___________________________________________________________________;
(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков)
в) ____________________________________________________________________
(требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности места массовогопребывания людей)
14. Дополнительная информация
___________________________________________________________________________
(дополнительная информация с учетом особенностей места массового пребывания людей)
Приложения:
1. Акт обследования места массового пребывания людей.
2. План-схема места массового пребывания людей с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему, постов охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.) , мусорных контейнеров. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040)
3. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.) .
4. Инструкция по эвакуации людей.
5. Лист учета корректировок.
___________________________________________________________________________
(правообладатель места массового пребывания людей)
_____________________________ __________________________________________
(подпись) (ф.и.о.)
Составлен "___" ____________ 20___ г.
Актуализирован "___" ___________ 20___ г.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 марта 2015 г. № 272
ТРЕБОВАНИЯ к антитеррористической защищенности объектов (территорий) , подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040, от 29.06.2017 № 775, от 19.01.2018 № 28, от 07.04.2020 № 456, от 24.10.2023 № 1767)
I. Общие положения
1. Настоящие требования определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) , подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - объект (территория) , включая проведение категорирования объектов (территорий) , осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040)
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2020 № 456)
Настоящие требования не распространяются на объекты (территории) транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040)
2. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна соответствовать характеру угроз, особенностям объектов (территорий) , оперативной обстановке в районе расположения объектов (территорий) , обеспечивать надежность охраны, а также наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности объектов (территорий) .
3. Настоящие требования носят общий характер в вопросах оснащения объектов (территорий) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение объекта (территории) конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование, на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.
Оборудование проектируемых (реконструируемых) объектов (территорий) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого объекта (территории) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040)
4. Ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий) , осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов) .
При этом к органам (организациям) - правообладателям объектов (территорий) относятся органы (организации) , которые являются собственниками объектов (территорий) или органы (организации) , которым объект (территория) принадлежит на ином законном основании (далее - правообладатели объектов) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2020 № 456)
II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения
5. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.
6. Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий) , учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях) , а также возможных последствий их совершения.
Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве сотрудников (работников) и посетителей объекта (территории) , которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта (территории) .
7. В качестве значений показателей критериев категорирования объектов (территорий) используются значения, определенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий) :
а) категория 1 (высокая значимость) - масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести федеральный или межрегиональный характер;
б) категория 2 (средняя значимость) - масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести региональный или межмуниципальный характер;
в) категория 3 (низкая значимость) - масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести муниципальный или локальный характер.
9. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) , в состав которой включаются представители правообладателя объекта, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2020 № 456)
К работе комиссии могут привлекаться представители администрации муниципального образования и других органов (организаций) (по согласованию) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2020 № 456)
Комиссию возглавляет руководитель объекта или лицо, им уполномоченное.
Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих требований. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040)
Обследование объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 № 28)
10. В ходе работы комиссии на каждом объекте (территории) независимо от его категории выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также осуществляются анализ уязвимости объекта (территории) в целом и оценка эффективности существующей системы антитеррористической защищенности объекта (территории) .
11. По результатам работы комиссии объекту (территории) присваивается категория и определяются мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности.
12. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня окончания обследования объекта (территории) оформляются актом обследования объекта (территории) , который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности объекта (территории) , а также рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности объекта (территории) делается в случае, если установленные требования по физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны объекта (территории) выполнены в соответствии с его категорией.
Акт составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) .
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования объекта (территории) с указанием особых мнений членов комиссии.
Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования объекта (территории) , иных документах и других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 № 28)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040)
III. Паспорт безопасности объекта (территории)
13. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 № 1040)
14. Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, который отражает состояние антите