омплексного использования потенциала водных биологических ресурсов и широкого применения биотехнологий.
В 2016 - 2025 годах будут последовательно осуществляться мероприятия, приоритетные для развития систем связи и массовых коммуникаций и социальной сферы.
Мероприятия Программы носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем и предусматривают как реконструкцию объектов капитального строительства с обновлением основных фондов, так и строительство новых, а также обеспечивают достижение целей и решение задач Программы. В состав мероприятий Программы включены прикладные научные исследования по приоритетным направлениям обеспечения экономического роста и комплексного использования природного потенциала на базе инновационных технологий, а также по формированию и развитию современных систем комплексной безопасности и снижения риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Направления реализации Программы по оптимистичному варианту определены исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации с учетом комплексного подхода к сбалансированному развитию Курильских островов, а также их особого положения в регионе Дальнего Востока и по отношению к странам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Реализация мероприятий Программы осуществляется по ряду направлений.
В рамках направления по обеспечению бесперебойного пассажирского и грузового сообщения между островом Сахалин, материком, полуостровом Камчатка и Курильскими островами предусматриваются мероприятия по преодолению территориальной разобщенности и обеспечению бесперебойного пассажирского и грузового сообщения между Курильскими островами, материком, островом Сахалин, полуостровом Камчатка, а также между островами и внутри островов. К указанной группе относятся мероприятия в сфере строительства порт- пунктов и их защитных сооружений, развития авиасообщения, развития автодорожной сети и строительства судов. Общая сумма средств федерального бюджета, направляемых на финансирование этих мероприятий, составит 13806100 тыс. рублей.
Наряду со средствами федерального бюджета предполагается использование средств консолидированного бюджета Сахалинской области в размере 5944000 тыс. рублей.
В рамках направления по созданию условий для опережающего развития, эффективного использования природного потенциала и продвижения инноваций предусматриваются:
мероприятия по формированию условий инновационного развития экономики, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, ориентированные на расширение ресурсной базы, апробацию и внедрение новых технологий добычи, воспроизводства и переработки природных ресурсов, в том числе на специализированной площадке Сахалино-Курильского центра исследований и инновационных разработок, - с финансированием за счет средств федерального бюджета в размере 1326000 тыс. рублей;
мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры сельскохозяйственного производства с использованием нетрадиционных источников энергии - без финансирования за счет средств федерального бюджета;
мероприятия по формированию условий реализации уникального туристско-рекреационного потенциала Курильских островов - без финансирования за счет средств федерального бюджета;
мероприятия по государственному стимулированию бизнеса на Курильских островах - без финансирования за счет средств федерального бюджета.
Общая сумма средств федерального бюджета, направляемых на финансирование указанных мероприятий, составит 1326000 тыс. рублей.
Наряду со средствами федерального бюджета предполагается использование средств консолидированного бюджета Сахалинской области в размере 6534050 тыс. рублей и средств внебюджетных источников в размере 8785400 тыс. рублей.
В рамках направления по обеспечению жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышению качества жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и обеспечению комплексной безопасности жизнедеятельности предусматриваются:
мероприятия по развитию инфраструктуры, обеспечивающей оказание услуг связи, - в размере 452000 тыс. рублей;
мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса - в размере 3967500 тыс. рублей;
мероприятия по развитию инфраструктуры комплексной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными природными явлениями, - в размере 1421000 тыс. рублей;
мероприятия по развитию систем жизнеобеспечения населения - в размере 2553000 тыс. рублей;
мероприятия по строительству жилья - без финансирования за счет средств федерального бюджета.
Общий объем средств федерального бюджета, направляемый на финансирование указанных мероприятий, составит 8393500 тыс. рублей.
Наряду со средствами федерального бюджета планируется использование средств консолидированного бюджета Сахалинской области в размере 13743314, 3 тыс. рублей.
В рамках направления, касающегося инвестиций в развитие человеческого капитала и кадрового потенциала, предусматриваются:
мероприятия по реконструкции и строительству объектов здравоохранения с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета - 1344000 тыс. рублей;
мероприятия по реконструкции и строительству объектов общего, дошкольного и дополнительного образования - в размере 3302541 тыс. рублей;
мероприятия по реконструкции и строительству объектов культуры и спорта - в размере 1164000 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета, направляемых на финансирование указанных мероприятий, составит 5810541 тыс. рублей.
Наряду со средствами федерального бюджета планируется использование средств консолидированного бюджета Сахалинской области в размере 4053589 тыс. рублей.
Второй (инерционный) вариант также предусматривает реализацию мероприятий Программы в 2 этапа. Этот вариант не предполагает форсирование темпов экономического роста, ориентирован в основном на удовлетворение ожиданий населения Курильских островов по повышению качества и доступности социальных услуг и улучшения транспортного сообщения.
XIII. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы
Государственный заказчик - координатор Программы координирует деятельность государственных заказчиков и разработчиков по формированию мероприятий Программы.
Для достижения целей и задач Программы мероприятия будут формироваться по всем направлениям ее реализации.
Перечень мероприятий формируется разработчиками Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы и органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с утвержденными приоритетами и целевыми индикаторами Программы.
Отбор мероприятий для включения в Программу осуществляется исходя из их соответствия направлениям, позволяющим наиболее эффективно решать задачи Программы.
После утверждения Программы и комплекса механизмов ее реализации контроль за выполнением мероприятий Программы и корректировка перечня мероприятий осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы. Предложения о включении в Программу новых мероприятий вносятся как государственными заказчиками Программы, так и органами исполнительной власти Сахалинской области. Включение новых мероприятий в план реализации Программы осуществляется в соответствии с утвержденными механизмами корректировки федеральных целевых программ.
XIV. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы.
Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный заказчик - координатор Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы в ходе выполнения Программы:
осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков Программы;
составляет и утверждает ежегодный детализированный организационно-финансовый план реализации мероприятий Программы;
обеспечивает координацию работы с органами государственной власти субъекта Российской Федерации на основе соглашений о предоставлении субсидий на реализацию региональных целевых программ, аналогичных Программе, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
осуществляет нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
организует мониторинг хода реализации Программы и достижения ее целевых индикаторов и показателей;
подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартальные и ежегодные доклады о ходе реализации Программы;
подготавливает на основании предложений государственных заказчиков Программы и с учетом хода реализации Программы в текущем году сводные предложения о предварительной оценке потребности в средствах федерального бюджета на реализацию Программы на очередной год и плановый период;
ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о ее корректировке, продлении срока ее реализации или прекращении ее выполнения.
После завершения Программы государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь период ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы и отдельных проектов по каждому ее направлению осуществляется государственными заказчиками Программы и государственным заказчиком - координатором Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления индикаторов, утвержденных Программой, и фактически достигнутых результатов.
Государственные заказчики Программы:
разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят доклады о ходе реализации Программы и представляют их государственному заказчику - координатору Программы, а также представляют статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
формируют в пределах компетенции перечень мероприятий Программы на основании предложений органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с утвержденными приоритетами и целевыми индикаторами Программы;
обеспечивают подготовку, согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и представление в установленном порядке предложений об объеме бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции;
проводят анализ и оценку результатов выполнения работ по реализации мероприятий Программы, за исполнение которых они являются ответственными, подготовку и своевременное представление отчетных материалов государственному заказчику - координатору Программы;
при необходимости организуют размещение информации (в том числе в электронном виде) о ходе и результатах реализации Программы, пообъектном распределении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период, а также о финансировании мероприятий Программы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
в случае сокращения объемов бюджетного финансового обеспечения мероприятий Программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, предусмотренных целевыми индикаторами Программы, в установленные сроки и в случае необходимости разрабатывают предложения об их корректировке.
Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом квартальной и годовой отчетности по итогам реализации Программы.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Концепции федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" (на вариантной основе)
Задачи, направления, индикаторы | Единица измерения | Базовый период | Период реализации Программы | ||||||||||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |||
I. Оптимистичный вариант | |||||||||||||||
1. | Численность постоянного населения * | человек | 19434 | 19542 | 19658 | 19924 | 20135 | 20698 | 21043 | 21624 | 22106 | 22784 | 23342 | 23759 | 24390 |
2. | Объем инвестиций в основной капитал ** | млн. рублей | 3020 | 3150 | 3320 | 3450 | 3663, 9 | 3891, 1 | 4132, 3 | 4388, 5 | 4660, 6 | 4949, 6 | 5256, 4 | 5582, 3 | 5928, 4 |
3. | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения** | тыс. рублей | 155, 4 | 161, 2 | 168, 9 | 173, 2 | 182 | 188 | 196, 4 | 202, 9 | 210, 8 | 217, 2 | 225, 2 | 235 | 243, 1 |
4. | Покупательная способность жителей Курильского городского округак среднеобластному уровню прожиточного минимума ** | процентов | 465, 7 | 469, 3 | 473 | 477, 6 | 482, 4 | 487, 2 | 492, 1 | 497 | 502 | 507 | 512, 1 | 517, 2 | 522, 4 |
5. | Покупательная способность жителей Северо-Курильского городского округак среднеобластному уровню прожиточного минимума ** | процентов | 367, 2 | 379, 5 | 385, 9 | 391, 5 | 395, 4 | 399, 4 | 403, 4 | 407, 4 | 411, 5 | 415, 6 | 419, 8 | 424 | 428, 2 |
6. | Покупательная способность жителей Южно-Курильского городского округак среднеобластному уровню прожиточного минимума ** | -"- | 314, 8 | 328, 9 | 336 | 341, 7 | 345, 1 | 348, 6 | 352, 1 | 355, 6 | 359, 2 | 362, 8 | 366, 4 | 370 | 373, 7 |
Задача "Развитие транспортных и коммуникационных связей, включая обеспечение бесперебойного пассажирского и грузового сообщения между островом Сахалин, материком, полуостровом Камчатка и Курильскими островами" | |||||||||||||||
7. | Прирост протяженности объектов портовой инфраструктуры (причальных и защитных сооружений) по отношению к базовому году (нарастающим итогом) | пог. метров | - | 147 | 147 | 147 | 147 | 200 | 375 | 975 | 975 | 1325 | 1325 | 1325 | 1475 |
8. | Объем пассажирских перевозок** | человек | 51720 | 53290 | 53720 | 54048 | 55669 | 57339 | 59059 | 60831 | 62656 | 64536 | 66472 | 68466 | 70520 |
Задача "Создание конкурентоспособных точек роста, обеспечивающих опережающее социально-экономическое развитие, содействие привлечению прямых инвестиций, в том числе иностранных, стимулирование деловой активности и развитие малого и среднего предпринимательства" | |||||||||||||||
9. | Отгрузка продукции рыбоперерабатывающей промышленности** | млн. рублей | 5680 | 4880 | 5690 | 6020 | 6450 | 6820 | 7250 | 6920 | 7480 | 7020 | 7790 | 7260 | 8120 |
10. | Доля продукции, произведеннойс использованием инновационных технологических решений, ** в общем объеме произведенной продукции | процентов | - | - | - | - | - | - | 3 | 5 | 7 | 9 | 10 | 10 | 10 |
Задача "Обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности" | |||||||||||||||
11. | Производство электроэнергии на душу населения ** | тыс. кВт*ч/ год | 8, 8 | 8, 9 | 8, 9 | 9 | 9, 1 | 9, 3 | 9, 5 | 9, 7 | 11, 2 | 11, 4 | 11, 6 | 11, 8 | 12 |
12. | Доля электрической энергии, произведеннойс использованием нетрадиционных источников**, в общем объеме произведенной электроэнергии | процентов | 48 | 51 | 65 | 65 | 67 | 68 | 69 | 70 | 87 | 88 | 89 | 90 | 90 |
13. | Доля численности домашних хозяйств, имеющих возможность широкополосного доступак информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе домашних хозяйств** | -"- | 6 | 10 | 20 | 40 | 60 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
14. | Повышение достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций** | процентов | - | 1, 3 | 1, 4 | 1, 5 | 1, 5 | 1, 6 | 1, 7 | 1, 8 | 2 | 2, 2 | 2, 5 | 2, 7 | 2, 9 |
Задача "Формирование условий для гармоничного развития человеческого капитала и кадрового потенциала Курильских островов" | |||||||||||||||
15. | Обеспеченность населения койко-местами в стационарах (мест на 10000 населения) ** | единиц | 78, 1 | 79, 2 | 77, 1 | 77, 3 | 71, 5 | 69, 6 | 68, 4 | 73, 5 | 71, 9 | 69, 8 | 68, 1 | 66, 9 | 65, 2 |
16. | Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) ** | процентов | 65, 4 | 98, 6 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
17. | Доля населения, участвующегов культурно-досуговых мероприятиях**, в общей численности населения | -"- | 5, 5 | 5, 5 | 5, 6 | 5, 7 | 5, 8 | 5, 9 | 6 | 6, 1 | 6, 2 | 6, 3 | 6, 4 | 6, 5 | 6, 6 |