изации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2023 № 1266)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым по строительству объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее соответственно - объекты, субсидия) .
2. Используемые в настоящих Правилах понятия "утилизация отходов", "обработка отходов", "размещение отходов" и "твердые коммунальные отходы" употребляются в значениях, определенных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".
3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. При предоставлении субсидии учитывается предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Крым из федерального бюджета, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации.
5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденного регионального проекта, включающего в себя мероприятия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе по строительству объектов;
б) наличие утвержденной территориальной схемы обращения с отходами;
в) наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
г) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - соглашение) .
6. Для предоставления субсидии высший исполнительный орган Республики Крым представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации.
7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
8. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый Министерству финансов Республики Крым в территориальном органе Федерального казначейства.
9. Результатом использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов в Республике Крым суммарной мощностью не менее 860 тыс. тонн в год.
Значение результата использования субсидии и сроки его достижения устанавливаются соглашением.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения установленного соглашением значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии.
Мониторинг строительства объектов, под которым понимается сбор, анализ и оценка информации о ходе строительства объектов, осуществляется публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор". Отчеты о результатах мониторинга представляются публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10. Исполнительный орган Республики Крым, на который возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны высшего исполнительного органа Республики Крым, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значений результатов использования субсидии в сроки, установленные соглашением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2023 № 1994)
11. Порядок и условия возврата средств из бюджета Республики Крым в федеральный бюджет в случае нарушения Республикой Крым обязательств по достижению значения результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения Республики Крым от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
12. Ответственность за достоверность сведений, представленных в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в составе отчета об осуществлении расходов бюджета Республики Крым, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчета о достижении результата использования субсидии, а также документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, возлагается на высший исполнительный орган Республики Крым.
13. Контроль за соблюдением Республикой Крым условий предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
14. В случае нарушения Республикой Крым целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2023 № 1266)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 30 к государственной программеРоссийской Федерации"Охрана окружающей среды"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.11.2023 № 1994, от 15.08.2024 № 1088)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по снижению совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах - участниках федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" (далее соответственно - федеральный проект, региональный проект, субсидии, комплексный план) .
2. Для целей настоящих Правил под комплексными планами понимаются комплексные планы, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".
3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:
а) реализация субъектом Российской Федерации комплексного плана;
б) наличие утвержденного субъектом Российской Федерации паспорта регионального проекта и соглашения о реализации регионального проекта на территории субъекта Российской Федерации, заключенного между руководителем федерального проекта и руководителем регионального проекта в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";
в) в отношении мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства - наличие письменного обязательства высшего должностного лица субъекта Российской Федерации обеспечить завершение строительства (реконструкции) объекта капитального строительства и ввод его в эксплуатацию не позднее 2026 года для мероприятий, реализуемых в 12 городах - участниках федерального проекта, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и не позднее 2029 года для мероприятий, реализуемых в городских поселениях и городских округах, включенных в перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2022 г. № 1852-р;
г) в отношении мероприятий по закупке транспортных средств - наличие утвержденных документов транспортного планирования (программа комплексного развития транспортной инфраструктуры, документ планирования регулярных перевозок, комплексная схема организации дорожного движения) муниципальных образований в составе городской агломерации, в границах которых планируется эксплуатация приобретаемого подвижного состава (в случае если разработка данных документов является обязательной для муниципального образования) .
4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 5 настоящих Правил.
5. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами, включая при необходимости проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации, по следующим направлениям:
а) закупка городского электрического транспорта российского производства в целях обновления подвижного состава общественного транспорта путем замещения транспортных средств низкого экологического класса;
б) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт инфраструктуры городского электрического транспорта (троллейбусные и трамвайные линии, в том числе трамвайные пути, тяговые подстанции, зарядные станции, электрооборудование, контактные и кабельные сети, трамвайные и троллейбусные депо) ;
в) закупка транспортных средств российского производства большого и (или) особо большого класса, работающих на газомоторном топливе, в целях обновления подвижного состава общественного транспорта путем замещения транспортных средств низкого экологического класса;
г) строительство и реконструкция газопроводов, распределительных сетей в целях газификации жилых домов, частных домовладений, зданий различного назначения и промышленных предприятий;
д) строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, тепловых сетей, включая центральные тепловые пункты, насосные станции и иные устройства, предназначенные для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок в целях перевода частных домовладений на централизованное теплоснабжение;
е) перевод частных домовладений с угольного или печного отопления на газовое, электрическое или комбинированное, включая приобретение, установку, монтаж внутридомового газового, электрического или комбинированного оборудования, приборов учета, систем отопления, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
ж) перевод с печного или угольного отопления и модернизация систем угольного отопления частных домовладений путем приобретения, установки и монтажа твердотопливных котлов с автоматической подачей угля и (или) термоугля, твердотопливных котлов с автоматической подачей пеллет (продукция, представляющая собой прессованную массу из отходов деревообработки (опилки, щепа, стружки и другие) , отходов сельского хозяйства (сено, солома, сосновые иголки, листья, шелуха семян и другие) , которые имеют коэффициент полезного действия не менее 84 процентов и при номинальной теплопроизводительности которых предельные величины концентрации угарного газа, летучих органических соединений и пыли не превышают 1000, 30 и 60 мг/м3 соответственно в пересчете на сухой дымовой газ при 10 процентах кислорода, а также внутридомовых систем отопления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2024 № 1088)
з) строительство, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, необходимых для перевода частных домовладений на электрическое отопление, и компенсация части стоимости электроэнергии, поставляемой для таких домовладений, за исключением случаев, когда реализация указанных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации предусмотрена программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в срок по 31 января 2026 г. для мероприятий, реализуемых в 12 городах - участниках федерального проекта, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и до 31 января 2029 г. для мероприятий, реализуемых в городских поселениях и городских округах, включенных в перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2022 г. № 1852-р;
и) рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, доля выбросов от которых составляет не менее 5 процентов совокупного годового объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по поселению или городскому округу.
6. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Субсидии распределяются на основании заявок высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии (далее - заявка) , направленных в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Форма и сроки представления заявки определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, информация о них направляется письмом в субъекты Российской Федерации, реализующие комплексные планы.
7. В состав заявки в обязательном порядке включаются следующие сведения:
а) наименование мероприятия комплексного плана;
б) планируемый срок реализации мероприятия комплексного плана или срок строительства (реконструкции) и ввода объекта в эксплуатацию для объектов капитального строительства (реконструкции) ;
в) ожидаемый вклад мероприятия комплексного плана в достижение целевых показателей федерального проекта;
г) иные сведения, предусмотренные формой заявки.
8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Сi) , определяется по формуле:
,
где:
V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий в очередном финансовом году;
Si - стоимость реализации мероприятия комплексного плана i-го субъекта Российской Федерации, указанного в заявке;
Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 131.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий) ;
n - количество субъектов Российской Федерации, реализующих комплексные планы и представивших заявку.
9. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов) , при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления субсидий и настоящими Правилами (далее - соглашение) .
10. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
12. Результатом использования субсидии является сокращение совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Фед