А предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 638, от 07.10.2019 № 1284, от 08.05.2020 № 646, от 22.05.2020 № 736, от 29.09.2020 № 1563, от 01.10.2020 № 1572, от 15.12.2020 № 2105, от 25.12.2021 № 2489, от 12.09.2022 № 1587)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - субсидии) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.09.2020 № 1563, от 15.12.2020 № 2105, от 25.12.2021 № 2489)
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе субъектов Российской Федерации, включенных в определенный решением Председателя Правительства Российской Федерации перечень субъектов Российской Федерации, имеющих низкий уровень социально-экономического развития, а также Республики Дагестан и Забайкальского края (далее - субъекты Российской Федерации, имеющие низкий уровень социально-экономического развития) , возникающих при реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в том числе по оказанию в 2020 году неотложных мер в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" (далее соответственно - региональный проект, федеральный проект, национальный проект) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1284, от 08.05.2020 № 646, от 29.09.2020 № 1563)
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации при реализации:
а) федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" по следующим направлениям:
создание и (или) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) (далее - региональные гарантийные организации) ;
создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций;
б) федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" по следующим направлениям:
организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в центрах "Мой бизнес"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2020 № 1563)
реализация программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в целях их ускоренного развития в моногородах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2020 № 1563)
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке;
обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний;
предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства;
в) федерального проекта "Популяризация предпринимательства" по следующему направлению:
реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.
31. В целях оказания в 2020 году неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по направлениям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"бизнес-инкубатор" - инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданная в форме организации в целях поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров;
"государственная микрофинансовая организация" - микрофинансовая организация, одним из учредителей (участников, акционеров) которой является субъект Российской Федерации, предоставляющая микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечающая критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
"муниципальная микрофинансовая организация" - микрофинансовая организация, одним из учредителей (участников, акционеров) которой является муниципальное образование, предоставляющая микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечающая критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
"промышленный (индустриальный) парк" - совокупность объектов промышленной инфраструктуры, включающая в себя объекты недвижимого имущества, полностью или частично находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования и (или) частной собственности, в том числе земельные участки, административные, производственные, складские и иные помещения и объекты технической, транспортной и коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность парка и предназначенные для предоставления условий для работы субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления промышленного производства и управляемые управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - управляющая компания) ;
"агропромышленный парк" - промышленный (индустриальный) парк, который предназначен для размещения производства и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также оказания услуг по обслуживанию сельскохозяйственного производства, территории которого могут составлять земельные участки с видом разрешенного использования, предполагающим ведение сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственной деятельности) ;
"технопарк" - совокупность объектов технологической инфраструктуры, включающая в себя объекты недвижимого имущества, полностью или частично находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования и (или) частной собственности, в том числе земельные участки, офисные здания, лабораторные и производственные помещения, объекты инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры, созданные для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий и управляемые управляющей компанией;
"промышленный технопарк" - технопарк, предназначенный для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения промышленного производства промышленной продукции и коммерциализации научно-технических результатов и управляемый управляющей компанией;
"многофункциональный центр для бизнеса" - инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданная в форме организации по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации, в том числе в рамках системы предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, услуг и мер поддержки, необходимых для ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с соглашениями (договорами) с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", организациями, обеспечивающими подключение к сетям водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1587)
"требования к реализации мероприятий, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов" - требования, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов (далее - мероприятия) , включающие основные направления расходования субсидии, ключевые показатели эффективности реализации мероприятий, в том числе требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Государственная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14) и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (за исключением поддержки, предусмотренной статьями 22, 24 и 241 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2020 № 1563)
При оказании в 2020 году неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции государственная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в части 4 указанной статьи, за исключением субъектов малого или среднего предпринимательства, основными видами деятельности которых являются: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
сельское хозяйство, включая производство сельскохозяйственной продукции, а также предоставление услуг в сельском хозяйстве, в том числе в целях обеспечения импортозамещения и развития несырьевого экспорта; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
обрабатывающее производство, в том числе производство пищевых продуктов, лекарственных средств, средств защиты и дезинфекции; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
туристская деятельность и деятельность в области туристской индустрии в целях развития внутреннего и въездного туризма; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
транспортировка и хранение; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
деятельность в области здравоохранения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
деятельность профессиональная, научная и техническая; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
деятельность в сфере розничной и (или) оптовой торговли. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646)
6. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
В приоритетном порядке осуществляется предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих низкий уровень социально-экономического развития. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1284)
7. В целях предоставления субсидий Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) вносит на рассмотрение в проектный комитет по национальному проекту (далее - проектный комитет) предложения о согласовании изменений объемов софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию мероприятий и проектов по созданию и (или) развитию промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка или промышленного технопарка (далее - проект) , сформированных на основании заявок субъектов Российской Федерации на получение субсидии;
б) определяет:
перечень документов и формы отчетов, подтверждающих целевое осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
форму отчета об исполнении графика приобретения, установки и ввода в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения;
перечень и формы документов, а также сроки и порядок представления документов субъектом Российской Федерации в Министерство экономического развития Российской Федерации для рассмотрения (согласования) мероприятия;
формы, сроки и порядок представления документов, предусматривающих направления расходов (сметы) , ключевые показатели эффективности реализации мероприятий и их фактическое исполнение;
в) осуществляет экспертизу комплектов документов, представляемых субъектами Российской Федерации, при этом может привлекать к работе экспертов из числа представителей федеральных органов исполнительной власти, независимых представителей общественных, деловых объединений и иных организаций (далее - экспертная группа) ;
г) формирует экспертную группу, утверждает ее состав и определяет порядок ее работы;
д) на основании предложений экспертной группы определяет количественную оценку затрат на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию объектов капитального строительства на год предоставления субсидии.
8. Проектный комитет принимает решение о согласовании изменений объемов софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию мероприятий и проектов.
9. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектами Российской Федерации следующих условий:
а) наличие государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, в которой региональный проект, соответствующий федеральному проекту, обособлен в виде отдельного структурного элемента, а также муниципальной программы (подпрограммы) в случае, если оказание финансовой поддержки ее реализации предусмотрено государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой субсидии;
в) заключение Министерством экономического развития Российской Федерации, до которого как до получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1587)
10. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является соответствие направлений, указанных в заявке субъекта Российской Федерации на получение субсидии, предусмотренной приложением к настоящим Правилам (далее - заявка) , направлениям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, а также наличие юридического лица, наделенного функциями единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) , и иными организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Требования к единому органу управления организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 736)
11. Общий размер субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации (С) , определяется по формуле:
С = С1 + С2 + С3 + С4 + С5 + С6 + С7 + С8,
где:
С1 - размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации, имеющими низкий уровень социально-экономического развития (С1n) , и остальными субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по направлению, указанному в абзаце втором подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил;
С2 - размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации, имеющими низкий уровень социально-экономического развития (С2n) , и остальными субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году в