ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, до 35 тыс. единиц; увеличение количества заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, до 55 тыс. единиц
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) "
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата утверждения | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1292-р; постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации |
Основной разработчик Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации |
Цели и задачи Программы | - | укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) ; содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; содействие этнокультурному многообразию народов России |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; доля субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, в общем количестве субъектов Российской Федерации; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия; количество некоммерческих организаций, получивших в рамках Программы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2014 - 2020 годы, в том числе:I этап - 2014 - 2016 годы;II этап - 2017 - 2020 годы |
Объем и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 8181, 065 млн. рублей (в ценах соответствующих лет) , в том числе:за счет средств федерального бюджета - 5996, 625 млн. рублей;за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 2184, 44 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 65 процентов; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85 процентов; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 305 тыс. человек; все субъекты Российской Федерации будут осуществлять реализацию региональных программ, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений; 20 некоммерческих организаций получат в рамках Программы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности |
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы, общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации и общая характеристика их участия в реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"
Осуществление региональной политики и развитие федеративных отношений основываются на положениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации и реализуются федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества и граждане Российской Федерации.
В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, приоритетами государственной региональной политики являются:
сбалансированное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации;
сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни населения.
Основные цели региональной политики в Российской Федерации определены в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 31 января 2013 г., а также учитывают положения стратегических документов социально-экономического развития федеральных округов, среди которых:
обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации;
выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;
повышение удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
В обеспечении социально-экономического и демографического развития Российской Федерации важную роль играют миграционные процессы. В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 г., основными направлениями государственной миграционной политики Российской Федерации являются:
создание для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;
разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой;
содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации;
содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом.
Принимая во внимание многонациональный состав народа Российской Федерации, региональная политика должна осуществляться с учетом следующих целей государственной национальной политики Российской Федерации, отраженных в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года":
упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) ;
сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;
гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.
Приоритетными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации являются:
обеспечение межнационального мира и согласия;
укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) ;
совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества.
Целью государственной политики в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" (далее - Программа) является обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации. Программа направлена на решение следующих задач:
стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала;
совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, в том числе механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации;
повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до среднероссийского;
укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) ;
стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Для достижения поставленной цели и решения указанных задач деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должна быть направлена на выявление и раскрытие потенциала развития каждого региона с целью максимального использования имеющихся преимуществ, а также на создание условий, позволяющих каждому субъекту Российской Федерации иметь необходимые и достаточные ресурсы для преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений, обеспечения комплексного развития и повышения конкурентоспособности региональной экономики.
Дифференциация субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития приводит к необходимости разработки эффективных механизмов, направленных в том числе на совершенствование федеративных отношений, реформирование систем государственного управления и местного самоуправления, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также на улучшение демографической ситуации в регионах, развитие межнациональной толерантности и взаимоуважения. Такая работа в рамках реализации Программы будет проводиться при непосредственном участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в совершенствовании законодательства по вопросам федеративных отношений, разграничения полномочий и организации местного самоуправления, реализации региональных целевых программ, направленных на укрепление единства российской нации, достижение межнационального мира и согласия, реализации региональных комплексных планов действий по гармонизации межнациональных отношений, укреплению общероссийской идентичности и этнокультурному развитию народов.
Предполагается участие субъектов Российской Федерации в софинансировании расходных обязательств в реализации:
основного мероприятия "Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока" в рамках подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России";
основного мероприятия "Софинансирование мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) ".
Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении № 1.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) ожидаемых результатов реализации Программы, приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 4.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Региональная политикаи федеративные отношения"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"
Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя | ||||||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
Государственная программа Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" | ||||||||||
1. | Соотношение темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей | процентов | 135 | 130 | 126 | 122 | 119 | 116 | 113 | 110 |
2. | Уровень доходов населения в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации | тыс. рублей | 21, 37 | 21, 53 | 21, 72 | 21, 96 | 22, 18 | 22, 43 | 22, 65 | 22, 88 |
3. | Количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России | человек | 25000 | 50000 | 50000 | 50000 | 50000 | 50000 | 55000 | 55000 |
4. | Доля субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений | процентов | 48 | 52 | 61 | 73 | 87 | 100 | 100 | 100 |
Подпрограмма 1 "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" | ||||||||||
5. | Удовлетворенность населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг | процентов | 70 | 70 | 70 | 80 | 85 | 90 | 90 | 90 |
6. | Уровень нормативного правового и методического обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации | -"- | 70 | 80 | 90 | 95 | 95 | 95 | 95 | 100 |
7. | Доля поселений, передающих на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению более 10 вопросов местного значения на уровень муниципальных районов | -"- | 8, 5 | 8 | 7, 5 | 7 | 7 | 7 | 5 | 3 |
8. | Доля муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления | -"- | 10 | 12 | 13, 5 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 |
9. | Доля субъектов Российской Федерации, разработавших программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления, в соответствии с модельной программой | -"- | - | - | 20 | 35 | 50 | 70 | 85 | 100 |
10. | Доля обеспеченности расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (без учета субвенций) закрепленными налоговыми и неналоговыми доходами | процентов | 79 | 80 | 80 | 81 | 81 | 81 | 82 | 82 |
11. | Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию | -"- | - | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - |
Подпрограмма 2 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" | ||||||||||
12. | Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов | процентов | 201, 6 | 207, 7 | 213, 2 | 219, 3 | 226, 1 | 234, 6 | 243, 8 | 254, 3 |
13. | Уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов | процентов | 2, 36 | 2, 31 | 2, 26 | 2, 21 | 2, 17 | 2, 13 | 2, 08 | 2, 04 |
Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" | ||||||||||
14. | Количество субъектов Российской Федерации, вовлеченных в реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | единиц | 30 | 40 | 45 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
15. | Количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | -"- | 11000 | 28000 | 28000 | 28000 | 28000 | 28000 | 30000 | 35000 |
16. | Количество заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | -"- | 15000 | 36000 | 36000 | 36000 | 36000 | 36000 | 47000 | 55000 |
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " | ||||||||||
17. | Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | процентов | 75 | 76 | 78 | 80 | 83 | 85 | 85 | 85 |
18. | Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, от общего числа жителей Российской Федерации | -"- | 50, 8 | 52 |