расчетов.
Рассмотрение представленных разработчиком расчетов затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, а также представление позиции по проекту акта производится рабочей группой при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы в срок не более 5 рабочих дней со дня их поступления.
В случае непредставления по истечении указанного в абзаце втором настоящего пункта срока рабочей группой при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы протокола заседания рабочей группы при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы, подтверждающего согласование представленных разработчиком расчетов затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, или содержащего мотивированные замечания к этому расчету, представленный разработчиком расчет затрат считается согласованным.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
143. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня поступления от разработчика расчетов затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, извещает разработчика о результатах их рассмотрения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
144. В случае если Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) рабочая группа при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы не подтверждают произведенную разработчиком оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, исходя из низкой степени регулирующего воздействия проекта акта, разработчик, руководствуясь размерами затрат, определенными абзацем вторым подпункта "а" и подпунктом "б" пункта 61 настоящих Правил, составляет сводный отчет в отношении проекта акта и организует публичное обсуждение на официальном сайте проекта акта и сводного отчета в соответствии с высокой или средней степенью регулирующего воздействия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
145. В случае если Министерство экономического развития Российской Федерации и рабочие группы при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы подтверждают произведенную разработчиком оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, исходя из низкой степени регулирующего воздействия, разработчик составляет сводный отчет в соответствии с низкой степенью регулирующего воздействия и организует публичное обсуждение на официальном сайте проекта акта и сводного отчета в соответствии с низкой степенью регулирующего воздействия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
15. Сводный отчет формируется разработчиком с использованием программных средств официального сайта. Сводный отчет о проекте акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия, должен содержать следующие сведения: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
а) степень регулирующего воздействия проекта акта;
б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы, в том числе оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
в) анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности;
г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
е) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
ж) новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
ж1) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2016 № 613) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
ж2) анализ влияния последствий реализации проекта акта на экономическое развитие отраслей экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1106)
з) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
з1) оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1106)
и) новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
к) оценка затрат (расходов) и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
л) информация об отмене обязательных требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в соответствии с пунктом 81 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
м) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, в том числе обоснование соразмерности затрат на исполнение обязательных требований лицами, в отношении которых они устанавливаются, с рисками, предотвращаемыми этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
н) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
о) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
п) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
р) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода) , а также эксперимента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
с) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
т) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
у) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
151. Состав и содержание сведений сводного отчета для проектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия определяются Министерством экономического развития Российской Федерации на основании сведений (их части) , предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, при утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
16. В целях организации публичного обсуждения разработчик размещает на официальном сайте проект акта и сводный отчет, проводит публичные консультации.
Проект акта и сводный отчет размещаются на официальном сайте для проведения публичных консультаций разработчиком одновременно с направлением проекта акта на согласование. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
В случае если проект акта содержит обязательные требования, разработчик одновременно с размещением проекта акта и сводного отчета на официальном сайте направляет проект акта в автономную некоммерческую организацию "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в целях обеспечения рассмотрения рабочими группами при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы (за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 142 настоящих Правил рабочей группой при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы ранее представлена позиция по проекту акта) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
161. По решению Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей публичные консультации проводятся в рамках рассмотрения проекта акта и сводного отчета на заседании Экспертного совета.
Проведение публичных консультаций в рамках рассмотрения проекта акта и сводного отчета на заседании Экспертного совета не исключает проведения разработчиком публичных консультаций на официальном сайте.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2016 № 613)
17. Проведение публичных консультаций начинается одновременно с размещением разработчиком проекта акта и сводного отчета на официальном сайте.
Разработчик в день размещения проекта акта и сводного отчета с использованием программных средств официального сайта извещает о начале публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 11 настоящих Правил. При этом в извещении указываются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
сведения о месте размещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес) ;
срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.
18. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:
а) 20 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83; от 10.07.2017 № 813)
б) 15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83; от 10.07.2017 № 813)
в) 5 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 29.05.2023 № 853)
181. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 412)
182. В случае если разработчиком проект акта был ранее размещен на официальном сайте в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения", при этом в дальнейшем в проект акта были внесены изменения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия или среднюю степень регулирующего воздействия, проект акта и сводный отчет подлежат размещению на официальном сайте с целью проведения публичного обсуждения в соответствии с пунктами 16 - 18, 182 - 21 настоящих Правил, при этом минимальный срок проведения публичного обсуждения составляет половину срока, установленного соответственно подпунктами "а" и "б" пункта 18 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
19. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению разработчика, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте.
При проведении публичных консультаций в отношении проекта акта и сводного отчета в рамках заседания Экспертного совета публичные консультации на официальном сайте считаются завершенными с момента размещения на официальном сайте информации о результатах рассмотрения проекта акта и сводного отчета в рамках заседания Экспертного совета. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2016 № 613)
20. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения и не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения разместить ее на официальном сайте. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
21. По результатам публичного обсуждения разработчик дорабатывает проект акта (при необходимости) и сводный отчет. При этом в сводный отчет включаются сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 № 896, от 29.05.2023 № 853)
22. Если в результате доработки разработчиком в проект акта будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия или среднюю степень регулирующего воздействия, проект акта подлежит повторному размещению на официальном сайте с целью проведения публичного обсуждения в соответствии с пунктами 16 - 21 настоящих Правил, при этом минимальный срок проведения публичного обсуждения устанавливается в размере половины срока, установленного соответственно подпунктами "а" и "б" пункта 18 настоящих Правил. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453, от 18.03.2021 № 412)
23. Доработанные проект акта и сводный отчет подлежат размещению разработчиком на официальном сайте одновременно с их направлением в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения.
В Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения направляются сводка предложений и сводный отчет, предусмотренные пунктами 15, 151 и 20 настоящих Правил, подписанные руководителем структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
24. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по инициативе федерального органа исполнительной власти.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик размещает на официальном сайте соответствующую информацию. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 31.12.2020 № 2453)
IV. Подготовка заключения
25. Доработанные по результатам публичного обсуждения проект акта, сводный отчет и сводка предложений направляются разработчиком в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения.
Дополнительно с материалами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, разработчик направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:
по проектам актов, предусмотренным абзацем третьим подпункта "а" пункта 61 настоящих Правил, - проект доклада о достижении целей введения обязательных требований, предусмотренный Правилами оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2454 "Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования";
по проектам актов, предусмотренным абзацем третьим подпункта "в" пункта 61 настоящих Правил, - дополнительное обоснование, подтверждающее, что проекты актов разработаны в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей;
по проектам актов, содержащим обязательные требования, - протокол заседания рабочей группы при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы (при наличии) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853)
26. Заключение подготавливается со дня поступления проекта акта в Министерство экономического развития Российской Федерации в следующие сроки:
а) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83)
б) 7 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Ф