<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 27 декабря 2010 г. N 2446-р
МОСКВА
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 06.06.2013 г. N 479
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.08.2011 г. N 688; Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 16.02.2013 г. N 200-р)
Утвердить прилагаемую государственную программу Российской
Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на период до 2020 года".
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2010 г.
N 2446-р
Государственная программа Российской Федерации
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
на период до 2020 года"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.08.2011 г. N 688; Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 16.02.2013 г. N 200-р)
П А С П О Р Т
государственной программы Российской Федерации
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на
период до 2020 года"
Ответственный - Министерство энергетики Российской Федерации
исполнитель
Программы
Соисполнители - Министерство экономического развития Российской
Программы Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации,
Министерство регионального развития Российской
Федерации,
Министерство образования и науки Российской
Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации
Подпрограммы - "Энергосбережение и повышение энергетической
Программы эффективности в электроэнергетике";
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в теплоснабжении и системах
коммунальной инфраструктуры";
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в промышленности";
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в сельском хозяйстве";
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на транспорте";
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в государственных (муниципальных)
учреждениях и сфере оказания услуг";
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в жилищном фонде";
"Стимулирование энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в субъектах
Российской Федерации";
"Методическое, информационное и кадровое
обеспечение мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности"
Программно- - определение целевых индикаторов и показателей
целевые энергосбережения и повышения энергетической
инструменты эффективности для секторов экономики, создание
Программы условий и использование механизмов стимулирования
их достижения, включая стимулирование реализации
региональных программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности за счет
софинансирования из федерального бюджета;
стимулирование реализации мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической
эффективности для энергоемких видов деятельности
за счет предоставления государственных гарантий
Российской Федерации по кредитам на реализацию
проектов в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, привлекаемым
организациями, отобранными в порядке,
установленном Правительством Российской
Федерации;
стимулирование реализации типовых проектов в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности за счет применения
предусмотренных законодательством экономических
механизмов, используемых преимущественно в рамках
региональных программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности;
финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских и технологических работ в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
финансирование образовательной деятельности в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
финансирование информационного обеспечения
мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности, включая создание
государственной информационной системы в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности и условий для ее функционирования
Цели Программы - снижение за счет реализации мероприятий Программы
энергоемкости валового внутреннего продукта
Российской Федерации на 13, 5 процента, что в
совокупности с другими факторами позволит
обеспечить решение задачи по снижению
энергоемкости валового внутреннего продукта на
40 процентов в 2007-2020 годах;
формирование в России энергоэффективного общества
Задачи - существенное снижение доли энергетических
Программы издержек, снижение нагрузки по оплате услуг
энергоснабжения на бюджетную систему и
обеспечение повышения конкурентоспособности и
финансовой устойчивости российской экономики,
обеспечение населения качественными
энергетическими услугами по доступным ценам;
снижение выбросов парниковых газов, а также
снижение вредных выбросов и укрепление на этой
основе здоровья населения;
формирование целостной и эффективной системы
управления энергосбережением и повышением
энергетической эффективности на основе
комплексного развития инфраструктуры, обучения и
повышения квалификации руководителей и
специалистов, занятых в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности,
пропаганды и внедрения системы энергетического
менеджмента;
совершенствование нормативной правовой базы для
активизации государственно-частного партнерства и
привлечения частных инвестиций для реализации
проектов в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
реализация механизмов, стимулирующих
энергосбережение и повышение энергетической
эффективности, обеспечивающих активизацию
деятельности как населения, так и бизнеса по
реализации потенциала энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
повышение объемов внедрения разработок российских
научных организаций и высших учебных заведений, а
также продукции российских производителей при
реализации проектов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
сохранение и расширение потенциала экспорта
энергетических ресурсов и доходной части
федерального бюджета за счет сокращения
неэффективного потребления энергии на внутреннем
рынке;
формирование механизмов стимулирования
деятельности энергосервисных компаний;
подготовка кадров в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
Целевые - обеспечение за счет реализации мероприятий
индикаторы Программы снижения энергоемкости валового
и показатели внутреннего продукта на 13, 5 процента за весь
Программы срок реализации Программы;
обеспечение за счет реализации мероприятий
Программы годовой экономии первичной энергии в
объеме не менее 100 млн. тонн условного топлива
(к 2016 году) и 195 млн. тонн условного топлива к
концу реализации Программы (к концу 2020 года)
Срок и этапы - 2011-2020 годы, в том числе:
реализации I этап - 2011-2015 годы;
Программы II этап - 2016-2020 годы
Объемы - средства федерального бюджета в размере 70 млрд.
финансирования рублей, в том числе:
Программы I этап (2011-2015 годы) - 35 млрд. рублей,
II этап (2016-2020 годы) - 35 млрд. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации
в размере 625 млрд. рублей, в том числе:
I этап (2011-2015 годы) - 208 млрд. рублей,
II этап (2016-2020 годы) - 417 млрд. рублей;
средства внебюджетных источников в размере
8837 млрд. рублей, в том числе:
I этап (2011-2015 годы) - 3310 млрд. рублей,
II этап (2016-2020 годы) - 5527 млрд. рублей.
Объемы и источники финансирования уточняются при
формировании федерального бюджета на
соответствующий период бюджетного планирования
Ожидаемые - обеспечение достижения за счет реализации
результаты мероприятий Программы:
реализации суммарной экономии первичной энергии в объеме
Программы 334 млн. тонн условного топлива на I этапе
(2011-2015 годы) и 1124 млн. тонн условного
топлива за весь срок реализации Программы
(2011-2020 годы) ;
экономии природного газа в объеме 108 млрд. куб.
метров на I этапе (2011-2015 годы) и 330 млрд.
куб. метров за весь срок реализации Программы
(2011-2020 годы) ;
экономии электроэнергии в объеме 218 млрд.
кВт x ч на I этапе (2011-2015 годы) и 630 млрд.
кВт x ч за весь срок реализации Программы
(2011-2020 годы) ;
экономии тепловой энергии в объеме 500 млн. Гкал
на I этапе (2011-2015 годы) и 1550 млн. Гкал за
весь срок реализации Программы (2011-2020 годы) ;
экономии нефтепродуктов в объеме 5 млн. тонн на
I этапе (2011-2015 годы) и 17 млн. тонн за весь
срок реализации Программы (2011-2020 годы) ;
годового снижения выбросов парниковых газов:
к 2016 году - 207 млн. тонн экв. СО ;
2
к 2021 году - 409 млн. тонн экв. СО ;
2
суммарного снижения выбросов парниковых газов в
размере 673, 5 млн. тонн экв. СО на I этапе
2
(2011-2015 годы) и 2436 млн. тонн экв. СО за
2
весь срок реализации Программы (2011-2020 годы) ;
годовой экономии на приобретение всеми
потребителями энергетических ресурсов:
к 2016 году - 815 млрд. рублей;
к 2021 году - 1728 млрд. рублей (в текущих
ценах) ;
суммарной экономии затрат на энергию всеми
потребителями энергетических ресурсов в размере
2439 млрд. рублей на I этапе (2011-2015 годы) и
9255 млрд. рублей (в текущих ценах) за весь срок
реализации Программы (2011-2020 годы) ;
суммарной экономии средств бюджетов всех уровней
на приобретение энергетических ресурсов для
государственных (муниципальных) учреждений в
размере 175 млрд. рублей на I этапе
(2011-2015 годы) и 530 млрд. рублей за весь срок
реализации Программы (2011-2020 годы) ;
суммарной экономии средств бюджетов всех уровней
на предоставление субсидий на приобретение
энергетических ресурсов для населения в размере
82 млрд. рублей на I этапе (2011-2015 годы) и
260 млрд. рублей за весь срок реализации
Программы (2011-2020 годы) ;
поступления дополнительных сборов от уплаты
организациями налога на прибыль за счет снижения
энергетических затрат организаций:
к 2016 году - 163 млрд. рублей;
к 2021 году - 346 млрд. рублей;
получения экономического потенциала увеличения
доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и
природного газа за счет их экономии при
реализации мероприятий Программы в размере
900 млрд. рублей на I этапе (2011-2015 годы) и
2700 млрд. рублей за весь срок реализации
Программы (2011-2020 годы)
I. Характеристика текущего состояния сферы энергосбережения и
уровня эффективности использования энергии в Российской
Федерации, основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы
Государственная программа Российской Федерации
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на
период до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии
с планом подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных
направлений деятельности Правительства Российской Федерации на
период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р.
Программа направлена на обеспечение повышения
конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и
экологической безопасности российской экономики, а также роста
уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала
энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе
модернизации, технологического развития и перехода к рациональному
и экологически ответственному использованию энергетических
ресурсов.
Энергоемкость валового внутреннего продукта России в 2, 5 раза
выше среднемирового уровня и в 2, 5 - 3, 5 раза выше, чем в развитых
странах. Более 90 процентов мощностей действующих электростанций,
83 процентов жилых зданий, 70 процентов котельных, 70 процентов
технологического оборудования электрических сетей и 66 процентов
тепловых сетей было построено еще до 1990 года. Около четверти
используемых в настоящее время бытовых холодильников было
приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется
15 процентов полностью изношенных основных фондов.
Длительное сохранение разрыва в уровнях энергетической
эффективности с передовыми странами недопустимо. Сохранение высокой
энергоемкости российской экономики приведет к снижению
энергетической безопасности России и сдерживанию экономического
роста. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран на
фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников
экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения
эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.
В 2000-2008 годах после долгого отставания Россия вырвалась в
мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости валового
внутреннего продукта. За эти годы данный показатель снизился на
35 процентов, то есть в среднем снижался почти на 5 процентов в
год. Основной вклад в снижение энергоемкости валового внутреннего
продукта внесли структурные сдвиги в экономике, поскольку
промышленность и жилой сектор развивались медленнее, чем сфера
услуг, а в промышленности опережающими темпами росло производство
менее энергоемких продуктов. "Восстановительный" рост в
промышленности позволил получить эффект "экономии на масштабах
производства" (экономии на условно-постоянных расходах энергии по
мере роста загрузки старых производственных мощностей) , но сохранил
высокоэнергоемкую сырьевую специализацию и технологическую
отсталость российской экономики.
В перспективе на первый план выдвигается технологическая
экономия энергии, в отношении которой успехи России пока
недостаточны. В 2000-2008 годах за счет внедрения новых технологий
при новом строительстве и модернизации энергоемкость валового
внутреннего продукта снижалась в среднем только на 1 процент в год,
или примерно так же, как и во многих развитых странах, что не
позволило существенно сократить технологический разрыв с этими
странами. Эффект от внедрения новых технологий частично
перекрывался деградацией и падением эффективности старого
изношенного оборудования и зданий.
Уровни энергоемкости производства важнейших отечественных
промышленных продуктов выше среднемировых в 1, 2 - 2 раза и выше
лучших мировых образцов в 1, 5 - 4 раза. Низкая энергетическая
эффективность порождает низкую конкурентоспособность российской
промышленности. При приближении внутренних цен на энергетические
ресурсы к мировым российская промышленность может выжить в
конкурентной борьбе только при условии значительного повышения
энергетической эффективности производства.
Высокая энергоемкость при росте тарифов на энергоносители
затрудняет борьбу с инфляцией. Рост тарифов на энергоносители
необходим для обеспечения развития топливно-энергетического
комплекса. Однако рост нагрузки по оплате энергоносителей,
выходящий за пределы платежной способности населения, затрудняет
борьбу с бедностью, не позволяет обеспечить высокую собираемость
платежей и порождает недовольство граждан. Низкая энергетическая
эффективность жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы
ведет к высокой нагрузке коммунальных платежей на местные бюджеты, </p>
Документы
Поиск по документам
8 апреля, среда
6 апреля, понедельник
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2026 г. № 376
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1294
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2026 г. № 375
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 894
3 апреля, пятница
2 апреля, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 г. № 369
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. № 1846
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 г. № 365
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 г. № 362
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2026 г. № 78
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 г. № 370
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2394
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 г. № 368
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 341
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 г. № 364
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 г. № 363
О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
1 апреля, среда
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2026 г. № 359
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1006
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2026 г. № 361
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
31 марта, вторник
1