получено положительное заключение, не подлежит повторной оценке целесообразности его проведения и (или) финансирования, за исключением случаев, если у мероприятия по информатизации значения целевых показателей (индикаторов) и требуемый объем финансирования на соответствующий планируемый период его реализации изменились более чем на 10 процентов. При этом допускается снижение объема финансирования без изменения значений целевых показателей (индикаторов) , в случае увеличения требуемого объема финансирования значения показателей (индикаторов) должны быть пропорционально увеличены.
Повторная оценка целесообразности проведения и (или) финансирования мероприятия по информатизации проводится в порядке, установленном настоящим Положением.
12. Срок подготовки заключения о целесообразности проведения и (или) финансирования мероприятий по информатизации определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, но не может превышать 20 дней со дня поступления на заключение в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проектов документов по информатизации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
13. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит оценку мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов информатизации, указанными в подпункте "б" пункта 5 настоящего Положения, представленными государственными органами, и по результатам указанной оценки готовит заключение о целесообразности проведения и (или) финансирования каждого мероприятия по информатизации, содержащегося в плане информатизации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
Мероприятия по информатизации, имеющие положительное заключение в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, не подлежат повторной оценке целесообразности их проведения и (или) финансирования на этапе оценки проекта плана информатизации, за исключением случаев, указанных в пункте 11 настоящего Положения. При этом повторная оценка целесообразности проведения и (или) финансирования мероприятия по информатизации, содержащегося в плане информатизации, проводится в порядке, установленном настоящим Положением.
Мероприятия по информатизации, направленные на использование информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, а также на закупку средств, выполняющих общие технологические функции, и средств вычислительной техники, предназначенных для непосредственной работы пользователя, по которым имеются утвержденные в установленном порядке государственным органом нормативные затраты, не подлежат оценке целесообразности их проведения и (или) финансирования.
14. Срок подготовки Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключения на планы информатизации определяется Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
15. Проведение оценки мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации, а также подготовка заключений осуществляются в соответствии с правилами подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации и проектов планов информатизации, которые утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
16. Заключения формируются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в электронном виде с использованием Системы, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица указанного Министерства и размещаются в Системе (за исключением заключений на планы информатизации и мероприятия по информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
17. В случае отрицательного заключения Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) плана информатизации или мероприятия по информатизации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
IV. Реализация и контроль мероприятий по информатизации
18. Реализация мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, а также с учетом методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах, утверждаемых Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
19. По результатам реализации мероприятий по информатизации государственные органы ежегодно в сроки и по форме, которые установлены Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, представляют в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отчеты о выполнении планов информатизации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
V. Полномочия участников координации мероприятий по информатизации
20. В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации:
a) государственные органы:
назначают заместителя руководителя и структурное подразделение органа государственной власти, ответственных за планирование и реализацию мероприятий по использованию информационных технологий в деятельности государственного органа;
осуществляют планирование мероприятий по информатизации;
представляют планы информатизации и документы по информатизации, которыми предусмотрены мероприятия по информатизации, на заключение в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль их реализации;
представляют в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отчеты о выполнении планов информатизации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении;
проводит оценку мероприятий по информатизации и планов информатизации и осуществляет подготовку на них заключений;
осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов по результатам оценки мероприятий по информатизации и планов информатизации для их предварительного рассмотрения президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, подготовку проектов решений на основании указанных информационно-аналитических материалов и проектов решений по неурегулированным разногласиям, связанным с результатами оценки мероприятий по информатизации и планов информатизации, для принятия решения указанной Комиссией; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 77, от 21.08.2020 № 1266)
создает, развивает и осуществляет эксплуатацию Системы.
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 5 мая 2016 г. № 392)
ПРАВИЛА подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № 803, от 25.09.2018 № 1138, от 02.02.2019 № 77)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают:
a) общие требования к планированию мероприятий по созданию, развитию, использованию информационных систем и (или) компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы) ;
б) содержание, этапы и сроки подготовки государственными органами проектов планов информатизации, а также отчетов о выполнении планов информатизации;
в) порядок включения мероприятий по информатизации в планы информатизации и согласования планов информатизации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
г) содержание и срок подготовки Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сводного доклада об основных результатах информатизации государственных органов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
2. При планировании мероприятий по информатизации государственными органами должны соблюдаться следующие требования:
a) периодичность и сроки составления планов информатизации и преемственность включаемых в них мероприятий по информатизации;
б) включение в план информатизации мероприятий по информатизации, планируемых к осуществлению в установленный период и направленных в том числе на реализацию приоритетных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. № 392 "О приоритетных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти и органах управления государственными внебюджетными фондами и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - приоритетные направления использования и развития информационно-коммуникационных технологий) ;
в) обеспеченность мероприятий по информатизации финансированием;
г) включение в план информатизации мероприятий по обеспечению информационной безопасности, направленных в том числе на создание, развитие и обеспечение функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 г. № 803)
3. Подготовка проектов планов информатизации осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по планированию мероприятий по информатизации и подготовке планов информатизации государственными органами, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
Подготовка проектов планов информатизации (за исключением планов информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера) осуществляется государственными органами в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации (далее - Система) .
4. Включение мероприятий по информатизации в план информатизации осуществляется государственными органами в следующей последовательности:
a) все мероприятия по информатизации, по которым заключены государственные контракты на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд на очередной год и на плановый период;
б) все мероприятия по информатизации, направленные на эксплуатацию информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию;
в) все мероприятия по информатизации, направленные на создание, развитие информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в рамках реализации приоритетных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий;
г) иные мероприятия по информатизации, не предусмотренные подпунктами "а" - "в" настоящего пункта.
5. План информатизации составляется ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период (в случае если плановый период предусмотрен бюджетным законодательством Российской Федерации) .
6. Этапы формирования планов информатизации и требования к содержанию отчетов о выполнении планов информатизации указаны в разделе III и IV настоящих Правил.
7. Проекты планов информатизации включают мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению государственными органами за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и включенные в обоснования бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации:
на 1-м этапе - в объеме распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
на 2-м этапе - в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
II. Требования к содержанию проекта плана информатизации
8. Проект плана информатизации включает следующие разделы:
a) целевые показатели (индикаторы) реализации приоритетных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий;
б) информационные системы специальной деятельности;
в) информационные системы типовой деятельности;
г) центры обработки данных;
д) компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
е) программные и технические средства информационной безопасности и защиты информации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 г. № 803)
9. Раздел "Целевые показатели (индикаторы) реализации приоритетных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий" содержит целевые показатели (индикаторы) и их значения, которые планируется достигнуть по итогам реализации плана информатизации, рассчитанные в соответствии с методическими рекомендациями по формированию государственными органами системы целевых показателей и соответствующих им индикаторов информатизации по приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)
10. Раздел "Информационные системы специальной деятельности" содержит сведения о мероприятиях по информатизации, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации информационных систем, предназначенных для автоматизации либо информационной поддержки основной деятельности государственных органов в рамках исполнения ими своих полномочий, уникальных для конкретного государственного органа.
11. Раздел "Информационные системы типовой деятельности" содержит сведения о мероприятиях по информатизации, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации информационных систем, предназначенных для автоматизации обеспечивающей деятельности государственных органов в рамках исполнения ими своих полномочий, за исключением деятельности, автоматизация или информационная поддержка которой предусмотрена информационными системами специальной деятельности.
12. Раздел "Центры обработки данных" содержит сведения о мероприятиях по информатизации, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации технологически и территориально обособленных серверных комплексов, включая рабочие станции, предназначенные для обслуживающего персонала, и технологического оборудования (стойки, источники бесперебойного питания, коммутационное оборудование и кабельные системы) , обеспечивающего функционирование серверов.
13. Раздел "Компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" содержит сведения о мероприятиях по информатизации, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (включая обеспечение средствами и услугами связи) , а также программно-технических комплексов и средств, выполняющих общие технологические функции, и (или) совместно средств вычислительной техники, предназначенных для непосредственной работы пользователя.
131. Раздел "Программные и технические средства информационной безопасности и защиты информации" содержит сведения о мероприятиях по информатизации, направленных на защиту информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, а также (при наличии) мероприятия, направленные на создание, развитие и обеспечение функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 г. № 803)
14. В разделах проекта плана информатизации мероприятия по информатизации подразделяются на приоритетные мероприятия по информатизации и прочие мероприятия по информатизации.
15. Сведения о мероприятиях по информатизации, размещаемые в плане информатизации, включают:
a) наименование мероприятия по информатизации, отражающее сведения о создании, развитии и эксплуатации информационной системы или компонента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, на которые направлено мероприятие по информатизации;
б) сведения о взаимосвязи планируемых результатов выполнения мероприятий по информатизации, количественно характеризующих планируемый ход их реализации, решение основных задач и достижимость параметров целевых показателей и индикаторов развития информационно-коммуникационных технологий в государственных органах;
в) потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации мероприятия по информатизации, на очередной финансовый год и плановый период;
г) сведения о планируемых результатах обеспечения доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов в форме открытых данных при выполнении мероприятий по информатизации;
д) сведения о федеральных законах, актах, решениях и поручениях Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, актах государственных органов, являющихся основанием для реализации мероприятия по информатизации (при наличии) ;
е) иные сведения, указанные в методических рекомендациях по подготовке планов информатизации.
III. Этапы формирования планов информатизации
16. Планы информатизации формируются в 2 этапа.
17. На 1-м этапе подготовки проектов планов информатизации (предварительный проект плана информатизации) , не позднее 15 дней со дня доведения Министерством финансов Российской Федерации проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и п