ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 апреля 2010 г. № 636-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 № 1590-р, от 30.12.2015 № 2775-р, от 30.12.2018 № 3035-р, от 05.06.2020 № 1490-р, от 22.11.2021 № 3281-р, от 18.04.2022 № 919-р, от 19.10.2022 № 3072-р, от 24.12.2024 № 3979-р)
1. Утвердить прилагаемую федеральную программу "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2036 годы) ". (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р, от 30.12.2018 № 3035-р, от 22.11.2021 № 3281-р, от 24.12.2024 № 3979-р)
2. Начиная с 2025 года реализацию мероприятий федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2036 годы) " осуществляет федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации государственным заданием. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р)
3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с подготовкой и переподготовкой пилотной группы высшего уровня резерва управленческих кадров в 2010 году, в размере 21 млн. рублей осуществить за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год, предусмотренных Управлению делами Президента Российской Федерации на функционирование Правительства Российской Федерации.
4. Минтруду России и Минфину России при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать начиная с 2013 года бюджетные ассигнования на финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, утвержденной настоящим распоряжением. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 № 1590-р)
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерацииот 22 апреля 2010 г. № 636-р
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 -2036 годы) "
(Наименование в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р)
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 № 1590-р, от 30.12.2015 № 2775-р, от 30.12.2018 № 3035-р, от 05.06.2020 № 1490-р, от 22.11.2021 № 3281-р, от 18.04.2022 № 919-р, от 19.10.2022 № 3072-р, от 24.12.2024 № 3979-р)
ПАСПОРТ федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2036 годы) "
(Наименование в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р)
Наименование Программы | - | федеральная программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2036 годы) " (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р, от 30.12.2018 № 3035-р, от 22.11.2021 № 3281-р, от 24.12.2024 № 3979-р) |
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы | - | перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г., утвержденный 1 августа 2008 г. № Пр-1573;решение Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (протокол заседания Комиссии от 25 июня 2009 г. № 2) ; поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № СС-П42-5650; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № СП-П17-4425; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) решение Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров (протокол заседания Комиссии от 21 октября 2015 г. № 3) (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) |
Координатор Программы | - | Аппарат Правительства Российской Федерации |
Государственный заказчик Программы | - | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 № 1590-р) |
| Исполнитель мероприятий Программы | - | федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации |
(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) | ||
Участники Программы | - | представители федерального резерва управленческих кадров, отобранные в установленном порядке для обучения в рамках Программы |
(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) | ||
Цель Программы | - | повышение профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных федеральный в резерв управленческих кадров; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р, от 24.12.2024 № 3979-р) кадровое обеспечение реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 3035-р) (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) |
Задачи Программы | - | создание необходимых условий для профессионального развития участников Программы; формирование эффективной системы профессионального развития участников Программы, основанной на передовых образовательных технологиях; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) реализация комплекса мероприятий по профессиональному развитию участников Программы (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2010 - 2036 годы. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) Программа осуществляется в 9 этапов: (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 22.11.2021 № 3281-р, от 24.12.2024 № 3979-р) I этап - 2010 - 2011 годы; II этап - 2012 - 2015 годы; III этап - 2016 - 2018 годы;IV этап - 2019 - 2021 годы;V этап - 2022 - 2024 годы (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2021 № 3281-р) (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р; от 30.12.2018 № 3035-р) VI этап - 2025 - 2027 годы; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) VII этап - 2028 - 2030 годы; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) VIII этап - 2031 - 2033 годы; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) IX этап - 2034 - 2036 годы (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1105821 тыс. рублей, из них: (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 22.11.2021 № 3281-р, от 24.12.2024 № 3979-р) I этап (2010 - 2011 годы) - 31630 тыс. рублей; II этап (2012 - 2015 годы) - 379100 тыс. рублей; III этап (2016 - 2018 годы) - 180000 тыс. рублей;IV этап (2019 - 2021 годы) - 105906 тыс. рублей;V этап (2022 - 2024 годы) - 81837 тыс. рублей (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2021 № 3281-р) (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р; от 30.12.2018 № 3035-р) VI этап (2025 - 2027 годы) - 81837 тыс. рублей; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) VII этап (2028 - 2030 годы) - 81837 тыс. рублей; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) VIII этап (2031 - 2033 годы) - 81837 тыс. рублей; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) IX этап (2034 - 2036 годы) - 81837 тыс. рублей (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) (объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению после принятия федерального бюджета на соответствующий год и плановый период) (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание условий профессиональной коммуникации и обмена успешным управленческим опытом между участниками Программы; создание условий для отработки на практике полученных знаний и навыков;создание и совершенствование системы профессионального развития представителей федерального резерва управленческих кадров, в том числе лиц, участвующих в реализации или планируемых к привлечению для участия в реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, и инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р) повышение уровня знаний и навыков участников Программы в сфере управления; внедрение современных методов обучения участников Программы; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) реализация мероприятий по профессиональному развитию участников Программы в соответствии с их индивидуальными планами профессионального развития; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) абзац (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р) |
Контроль выполнения и реализации Программы | - | контроль выполнения Программы осуществляет координатор Программы;контроль реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Происходящие в настоящее время в Российской Федерации фундаментальные изменения в экономической и социальной структуре общества, направленные на создание инновационной экономики, требуют появления новых лидеров, притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов. Решением одной из важнейших задач по формированию резерва управленческих кадров (далее - резерв) является проведение целенаправленной работы по повышению профессионального уровня лиц, включенных в резерв.
В целях совершенствования государственного и муниципального управления была организована работа по формированию базы данных резерва, включающей информацию о резерве, находящемся под патронажем Президента Российской Федерации (далее - президентский резерв) , и федеральном резерве, в который включены лица, рекомендованные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными корпорациями и организациями из различных отраслей экономики. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р, от 19.10.2022 № 3072-р)
В этой связи одной из приоритетных задач является построение новой системы работы с резервом, включающей профессиональное развитие, а также дальнейшее привлечение и сохранение в системе государственного управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва, в том числе для реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2024 № 3979-р)
Актуальность решения задачи по профессиональному развитию лиц, включенных в резерв, требует разработки и внедрения эффективного инструментария по оценке их профессионального потенциала, определения стратегии и выбора конкретных подходов и методик обучения. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
При этом критерии оценки управленческого потенциала, методики обучения, механизмы отбора дополнительных профессиональных программ и их реализация должны быть адаптированы к потребностям целевых групп, учитывать специфику их деятельности, направлены на развитие профессионально важных качеств и управленческой компетентности. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
Для решения указанных задач разработана федеральная программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2036 годы) " (далее - Программа) . (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р, от 30.12.2018 № 3035-р, от 22.11.2021 № 3281-р, от 24.12.2024 № 3979-р)
Комплексный подход к реализации Программы позволит:
обеспечить системность мероприятий по профессиональному развитию участников Программы; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
обеспечить развитие управленческих и профессиональных знаний, умений и навыков участников Программы;
контролировать качество проведения Программы.
Программа является основой для дальнейшей разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала государственной и муниципальной службы, государственных корпораций и организаций, повышения эффективности государственного и муниципального управления путем формирования сообщества профессионалов, способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи инновационного развития Российской Федерации.
II. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является повышение профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных в резерв, в том числе лиц, участвующих в реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, и инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 3035-р, от 05.06.2020 № 1490-р, от 18.04.2022 № 919-р, от 24.12.2024 № 3979-р)
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
создание необходимых условий для профессионального развития участников Программы;
формирование эффективной системы профессионального развития участников Программы, основанной на передовых обучающих технологиях; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
реализация мероприятий по профессиональному развитию участников Программы в соответствии с их индивидуальными планами профессионального развития. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
Программа имеет долгосрочный характер, и ее реализация осуществляется в 2010 - 2036 годах в 9 этапов. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р, от 30.12.2018 № 3035-р, от 22.11.2021 № 3281-р, от 24.12.2024 № 3979-р)
На I этапе (2010 - 2011 годы) реализации Программы предусматривается:
сформировать и внедрить систему управления и мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки их качества;
разработать информационную базу;
провести мероприятия Программы для пилотной группы высшего уровня резерва, формируемой координатором Программы, с целью проверки на практике содержания дополнительных профессиональных программ для лиц, включенных в резерв. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
На I этапе Программы закладываются следующие основные принципы работы с резервом:
дифференцированный подход к содержанию мероприятий Программы в соответствии со структурированием резерва по следующим уровням:
высший уровень резерва - представители президентского резерва и высшего уровня федерального резерва; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
базовый уровень резерва - представители базового уровня федерального резерва; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
перспективный уровень резерва - представители перспективного уровня федерального резерва;
модульное построение дополнительных профессиональных программ для участников Программы; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
индивидуальный подход в определении потребностей в профессиональном развитии участника Программы с учетом уровня резерва, результатов оценочных мероприятий и пожеланий участника Программы; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
актуальность Программы. На основе этого принципа тематика и содержание мероприятий Программы разрабатываются с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и базируются на основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2775-р)
постоянное совершенствование Программы по итогам проводимых контрольных мероприятий, включающих мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и оценку их качества.
На II этапе (2012 - 2015 годы) реализации Программы, состоящем из 4 циклов, каждый из которых равен календарному году, предусматривается обеспечить:
формирование списков участников Программы;
проведение оценочных мероприятий для участников Программы с целью формирования их индивидуальных планов профессионального развития;
формирование плана