агается осуществить строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, направленных на обеспечение экологической устойчивости Байкальской природной территории.
Планируется завершить мероприятия по реконструкции республиканской клинической больницы, детской многопрофильной клинической больницы, центра восточной медицины. Ввод этих объектов обеспечит повышение качества и увеличение объемов медицинских услуг, предоставляемых населению Республики Бурятия и отдыхающим в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа.
Также предполагается строительство физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ. Реализация проекта будет осуществляться на условиях государственно-частного партнерства с последующим оформлением данного объекта в собственность Республики Бурятия.
В г. Улан-Удэ будет построено здание для Государственного Русского драматического театра имени Н.Бестужева.
Предусматривается строительство Мокской ГЭС мощностью 1200 МВт и Ивановского контррегулятора мощностью 210 МВт (суммарная установленная мощность - 1410 МВт, выработка электроэнергии - 5 570 млн. кВт. ч.)
В настоящее время имеются предпроектные проработки обоснования строительства Мокского гидроузла на р. Витим. Местоположение гидроэлектростанции на границе Республики Бурятия и Читинской области предопределяет включение в зону ее энергоотдачи Читинскую и Бурятскую энергосистемы, а также Северо-Восточные районы Иркутской области. При необходимости часть энергии гидроэлектростанции может быть передана в дефицитные районы объединенной энергетической системы Дальнего Востока. Кроме того, электроэнергия Мокской ГЭС может поставляться дополнительно в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Монголию и Китай.
Мокский гидроузел будет являться первой гидроэлектростанцией Витимского гидроэнергокомплекса.
Для создания каскада гидроэлектростанций в бассейне р. Витим на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия) , Читинской и Иркутской областей, по предварительным оценкам, необходимо строительство Мокской, Каралонской, Амалыкской, Бадайбинской и Тельмамской гидроэлектростанций.
Ввод 1-го агрегата на Мокской ГЭС мощностью 300 МВт планируется осуществить в 2015 году. Стоимость строительства Мокского гидроузла оценивается в 88 млрд. рублей в текущих ценах, в том числе пусковой комплекс - 60, 62 млрд. рублей.
В настоящее время прорабатывается вопрос о реализации этого проекта с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
В рамках освоения месторождения Озерное предполагается строительство железнодорожной линии Могзон (Читинская область) - Озерное (Республика Бурятия) с перспективой выхода железной дороги на станцию Уоян Байкало-Амурской магистрали.
Железнодорожная линия предназначена в первую очередь для освоения месторождений полиметаллов Озерное и Назаровское, находящихся в Еравнинском районе Республики Бурятия, промышленного освоения крупнейшего месторождения урана Хиагда, расположенного в Баунтовском районе Республики Бурятия. Железная дорога позволит обеспечить поставку серной кислоты, произведенной на Озерном горно-обогатительном комбинате, для использования в процессе выщелачивания на месторождении Хиагда.
На 1-м этапе строительство железной дороги осуществляется на участке Могзон - Озерный горно-обогатительный комбинат.
Объемы перевозок по железной дороге от промышленной площадки месторождения Озерное до станции Могзон Забайкальской железной дороги будут составлять свыше 570 тыс. тонн свинцово-цинкового концентрата, 1753 тыс. тонн пиритного концентрата, 1 млн. куб. метров щебня, до 400 тыс. тонн угля и 200 тыс. куб. метров лесоматериалов в год.
Технический проект на 1-м этапе предусматривает создание новой однопутной железной дороги (колея 1520 мм) протяженностью:
Могзон - Озерный горно-обогатительный комбинат - 161 километр;
Озерный горно-обогатительный комбинат - Хиагда - 180 километров.
Срок строительства железнодорожной линии составит 4, 5 года.
Общая стоимость проекта оценивается в 6, 7 млрд. рублей.
Сравнительная экономическая эффективность проекта характеризуется тем, что на строительство железной дороги потребуется в 2 - 3 раза меньше средств по сравнению с использованием автотранспорта на планируемые объемы грузоперевозок.
Прямой ежегодный эффект в виде производства валовой добавленной стоимости, включая налоги на продукты за период реализации проекта (2008 - 2011 годы) , составит 1 - 1, 12 млрд. рублей (0, 7 - 1 процент валового регионального продукта) .
Прямой экономический эффект на основе ежегодных капитальных вложений в строительство железнодорожной линии за 4, 5 года составит 6, 1 млрд. рублей.
Полный эффект от реализации проекта в виде производства валовой добавленной стоимости, включая налоги на продукты, с учетом освоения основных месторождений (Озерное, Назаровское) , освоения других месторождений полезных ископаемых (Кавоктинское, Голюбинское, Моховое, Мухальское, Дабхарское, Осеннее, Аунинское, Орекиткан) , которые находятся в пределах зоны экономического влияния проекта, а также с учетом перевозки грузов составит в 2010 году 4, 6 млрд. рублей (2, 4 процента валового регионального продукта) .
Общий эффект от реализации проекта в виде производства валовой добавленной стоимости, включая налоги на продукты, составит в 2015 году 18, 6 млрд. рублей (5, 2 процента валового регионального продукта) . Ежегодный дополнительный вклад проекта в темпы прироста валового регионального продукта составит 1, 5 - 2 процентных пункта.
Ежегодные налоговые отчисления от эксплуатации железной дороги составят около 1150 млн. рублей.
Ежегодные налоговые отчисления при вовлечении в оборот основных месторождений, которые находятся в пределах зоны экономического влияния проекта, составят:
месторождение Озерное - 950 млн. рублей;
месторождение Орекиткан - 360 млн. рублей;
месторождение Мухальское - 1850 млн. рублей;
группа железно-рудных месторождений - 850 млн. рублей.
Социальная эффективность проекта характеризуется созданием новых рабочих мест, снижением напряженности на региональном рынке труда, повышением денежных доходов населения Республики Бурятия.
В период строительства железнодорожной линии будет создано 1363 новых рабочих места.
Строительство железнодорожной линии и Озерного горно-обогатительного комбината будет сопровождаться развитием автомобильных дорог, линий электропередачи, разработкой месторождений угля, развитием торговли, сферы коммунально-бытовых услуг и сельского хозяйства.
Часть средств для реализации проекта планируется привлечь из Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Читинская область
В ходе реализации Программы планируется выполнение мероприятий по развитию энергосетевого хозяйства области, строительству подъездов к населенным пунктам области от федеральной автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск) , а также строительство дороги Сретенск - Усть-Карск.
Предусматривается реконструкция аэродромного комплекса аэропорта Чара с последующей его передачей в собственность области.
Предполагается осуществить комплекс мероприятий по обеспечению защиты от наводнений г. Читы, а также по регулированию русловых процессов р. Аргунь.
Планируется реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах области, что позволит существенно модернизировать коммунальную инфраструктуру региона.
Предусматриваются реконструкция областной клинической больницы, строительство онкологического диспансера, ожогового и кардиологического центров в г. Чите, перинатального центра в г. Краснокаменске и районной больницы в пос. Забайкальск, что позволит повысить качество оказания специализированной медицинской помощи населению области.
Агинский Бурятский автономный округ
В рамках Программы предусматривается строительство электросетей для обеспечения электроснабжения населенных пунктов округа и районов разработки минерально-сырьевых ресурсов.
Планируется строительство автомобильной дороги Могойтуй - Первомайское. Реализация проекта направлена на обеспечение транспортной доступности районов освоения минерально-сырьевых ресурсов.
В рамках Программы предполагается завершить прокладку волоконно-оптической линии связи Дарасун - Дульдурга.
Предусматривается реализация мероприятий по защите от наводнений поселков Агинское и Дульдурга.
Предусматривается завершение мероприятий по строительству систем водоснабжения и канализации с очистными сооружениями в пос. Агинское.
Также предполагается завершить реконструкцию водозаборных сооружений и водовода, строительство котельной в пос. Новоорловский.
Предполагается создание в пос. Могойтуй промышленной зоны площадью 4, 5 кв. километра, специализирующейся на сборочных производствах, основанных на поставках комплектующих и сырья из других российских регионов и Китая. В частности, планируются сборка мини-тракторов с навесным оборудованием и другой сельскохозяйственной техники, легковозводимых сборных складских и производственных помещений, сборка бытовой и оргтехники, пошив одежды и обуви, сборка бытовой и офисной мебели и ряда других товаров и изделий, а также глубокая переработка российской древесины, которая экспортируется в Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Поселок Могойтуй является железнодорожной станцией, расположенной в 270 километрах от г. Маньчжурия - основного северного сухопутного порта Китая, и связан с ним стратегическими железнодорожной и автомобильной магистралями, по которым перевозится около 60 процентов всего российско-китайского товарооборота.
В пос. Могойтуй функционирует склад временного хранения, ведется строительство контейнерной базы, способной обрабатывать большегрузные (40 - 50 футов) морские контейнеры. Мощность склада временного хранения и контейнерной базы позволит обрабатывать и пропускать до 1 тыс. тонн груза в сутки, в том числе таможенного.
Выгодное месторасположение пос. Могойтуй и наличие на его территории развитой и взаимоувязанной транспортной, грузовой, таможенной и иной инфраструктуры позволяют рассчитывать на привлечение крупных промышленных капиталовложений российских и китайских инвесторов, заинтересованных в создании и развитии совместных производств.
В ходе реализации проекта будет создана необходимая инженерная инфраструктура площадки, отведенной под размещение промышленной зоны.
Предусмотренные Программой внебюджетные средства будут направлены на строительство конкретных предприятий, включая их инфраструктуру.
Направления реализации Программы приведены в приложении № 3.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 4.
Мероприятия государственного заказчика - координатора Программы
В ходе реализации Программы существует необходимость решения ряда проблем, важных для обеспечения комплексности социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, но не попадающих (в силу своего междисциплинарного характера) в сферу компетенции государственных заказчиков Программы. В этой связи соответствующие мероприятия будут осуществляться государственным заказчиком - координатором Программы.
Мероприятия государственного заказчика - координатора Программы нацелены на создание благоприятных условий для комплексного развития Дальневосточного региона, реализации комплексных межведомственных проектов и комплексных проектов развития Дальнего Востока и Забайкалья.
Такой подход позволит обеспечить повышение эффективности реализации мероприятий Программы, учет современных требований к развитию Дальневосточного региона, будет способствовать комплексному и согласованному выполнению Программы и подпрограммы и их взаимоувязке с другими федеральными целевыми программами и программами социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также крупными инвестиционными проектами, реализуемыми на территории региона.
Реализация мероприятий государственного заказчика - координатора Программы будет осуществляться в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих решение наиболее актуальных долгосрочных задач, связанных с развитием функциональных и региональных направлений Дальневосточного региона.
Основными принципами формирования мероприятий государственного заказчика - координатора Программы являются:
повышение эффективности межведомственных проектов;
разработка мер по динамичному развитию существующих и новых перспективных видов хозяйственной деятельности в Дальневосточном регионе;
интегральный подход к управлению экономической деятельностью в регионе, обеспечивающий в средне- и долгосрочной перспективе дополнительный экономический рост, конкурентоспособность, занятость, охрану окружающей среды и безопасность, в том числе на основе природных конкурентных преимуществ морских акваторий и прибрежных территорий;
дифференциация экономической деятельности на уровне отдельных территорий региона с целью развития их специализации и повышения конкурентоспособности.
В систему мероприятий Программы государственного заказчика - координатора Программы включены значимые проекты, реализация которых позволит:
обеспечить комплексное решение проблемы освоения и эффективного использования ресурсов региона в интересах экономического развития как Дальнего Востока и Забайкалья, так и Российской Федерации в целом;
создать предпосылки и условия для эффективного развития региона после завершения реализации Программы.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предполагается осуществлять по следующим тематическим направлениям:
разработка предложений по формированию и осуществлению единой скоординированной политики, направленной на обеспечение сбалансированного развития всех составляющих экономического потенциала региона;
подготовка рекомендаций по созданию условий для устойчивого социально-экономического развития региона;
определение стратегических перспектив развития экономики Дальнего Востока и Забайкалья;
разработка предложений по эффективной реализации межведомственных мероприятий, направленных на обеспечение единой политики управления и организационно-методической деятельности в рамках Программы и подпрограммы.
Конкретные темы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках указанных направлений ежегодно определяются государственным заказчиком - координатором Программы исходя из потребностей в научно-методическом обеспечении реализации Программы и подпрограммы, необходимости решения комплексных междисциплинарных задач экономического развития региона и обеспечения выполнения решений Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей.
Мероприятия государственного заказчика - координатора Программы приведены в приложении № 5.
IV. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы с учетом подпрограммы на период 2008 - 2013 годов, составляет 567008, 7 млн. рублей, в том числе по подпрограмме - 148522, 5 млн. рублей.
Средства федерального бюджета составляют 426271, 2 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 50505, 8 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 4767, 1 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 85464, 6 млн. рублей.
Капитальные вложения составляют 564902, 4 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 424164, 9 млн. рублей.
Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют 270 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
Прочие текущие расходы составляют 1836, 3 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Указанные расходы осуществляются в рамках подпрограммы.
Объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов (с учетом подпрограммы) приведены в приложении № 6.
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство регионального развития Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы являются:
Федеральное агентство по энергетике - по объектам топливно-энергетического комплекса;
Федеральное дорожное агентство - по объектам автодорожного хозяйства;
Федеральное агентство воздушного транспорта - по объектам воздушного транспорта;
Федеральное агентство морского и речного транспорта - по объектам морского и внутреннего водного транспорта;
Федеральное агентство железнодорожного транспорта - по объектам железнодорожного транспорта;
Федеральное агентство водных ресурсов - по объектам водного хозяйства и охраны окружающей среды;
Федеральное агентство связи - по объектам связи;
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - по объектам инженерной инфраструктуры и по мероприятиям, связанным с подготовкой зоны затопления Бурейской ГЭС;
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию - по объектам здравоохранения;
Федеральное агентство по образованию - по объектам образования;
Федеральное агентство по культуре и кинематографии - по объектам культуры;
Федеральное агентство по физической культуре и спорту - по объектам физической культуры и спорта.
Распределение объемов финансирования Программы по государственным заказчикам (без учета подпрограммы) приведено в приложении № 7.
Перечень государственных заказчиков и механизм реализации подпрограммы приведены в подпрограмме.
Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимоувязка планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.
В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально будет оцениваться на основе показателей результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.
Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Программы.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
Государственный заказчик - координатор Программы:
осуществляет текущее управление реализацией Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
подготавливает на ежеквартальной основе, а также по итогам года доклад о ходе реализации Программы;
подготавливает поквартальную разбивку целевых индикаторов оценки эффективности хода реализации Программы на очередной год;
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, ее финансировании, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов;
осуществляет мониторинг хода реализации Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками организует экспертные проверки хода реализации Программы.