менение грузовой базы и рынок транспортных услуг, а также соответствия отрасли потребностям экономики и социальной сферы страны;
повышение комплексной безопасности и устойчивости морской транспортной системы;
разработка методов использования судов государственного назначения, танкеров, судов обслуживающего флота, обеспечивающих снижение потребности в их количестве и эксплуатационных расходов;
подготовка научно-обоснованных предложений по пересмотру действующих и разработке новых отраслевых стандартов качества;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
разработка информационно-вычислительных систем автоматизации технологических и управленческих процессов;
анализ использования средств производства в морских портах и подготовка предложений по совершенствованию технологии перевалки грузов, направленных на повышение пропускной способности портов и их конкурентоспособности.
Подпрограмма включает также мероприятия по обеспечению организационной и правовой поддержки выполнения функций государственного заказчика подпрограммы, организации юридического сопровождения процессов управления ее реализацией, заключения и исполнения государственных контрактов, осуществления судебной и внесудебной защиты государственных интересов, включая уплату соответствующих государственных пошлин и исполнение судебных решений. Финансирование этих мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 643, 6 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет) , в том числе средства федерального бюджета - 222 млрд. рублей, внебюджетные средства - 421, 6 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 828, от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 27.09.2014 № 990, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
Общий объем финансирования включает в себя:
капитальные вложения - 636, 5 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 828, от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 27.09.2014 № 990, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 0, 24 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
прочие нужды - 6, 9 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
Расходы на реализацию подпрограммы с распределением по годам, направлениям расходования и источникам финансирования приведены в приложении № 3.
Основой достижения целей подпрограммы является участие частного капитала в создании экономического потенциала развития морского транспорта. Основным источником финансирования подпрограммы являются внебюджетные средства, которые составляют 421, 6 млрд. рублей, или 66, 1 процента общего объема финансирования подпрограммы. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 828, от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 27.09.2014 № 990, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
Привлечение внебюджетных инвестиций в предусмотренных подпрограммой объемах обеспечивается путем реализации механизмов государственно-частного партнерства.
Базовым принципом привлечения внебюджетных инвестиций является разделение инвестиционных проектов на 2 составляющие - строительство объектов инфраструктуры портов (причалы, складские площади, производственные здания и сооружения и др.) , осуществляемое за счет средств частных инвесторов, и создание объектов государственной собственности (акватории, каналы, системы управления движением судов и др.) , финансируемое за счет средств федерального бюджета или с использованием других механизмов государственной поддержки.
Средства федерального бюджета, необходимые для реализации подпрограммы, составляют 222 млрд. рублей, или 33, 9 процента. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 828, от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 27.09.2014 № 990, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
V. Механизм реализации подпрограммы
Общее управление реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - Федеральным агентством морского и речного транспорта, за исключением реализации мероприятия по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях строительства 2 автомобильно-железнодорожных паромов и дальнейшей их передачи в лизинг (аренду) для эксплуатации на линии Ванино - Холмск, управление которым осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - Министерством транспорта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
Основными целями и задачами управления реализацией подпрограммы являются:
обеспечение эффективного и целевого использования средств, включая средства государственной поддержки;
разработка инвестиционных предложений и поиск инвесторов;
осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов и передача в эксплуатацию законченных объектов.
Отбор организаций - исполнителей подпрограммы осуществляется на конкурсной основе.
Распределение объемов финансирования, приведенных в приложении № 3 к настоящей подпрограмме, по этапам и объектам строительства и реконструкции инфраструктуры морского транспорта осуществляется государственным заказчиком - координатором подпрограммы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации на основании представления государственного заказчика подпрограммы. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201)
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации подпрограммы
Экономический эффект от реализации мероприятий по развитию морского транспорта формируется за счет увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, перевалки грузов в морских портах.
Дополнительным эффектом от реализации подпрограммы является развитие всей экономики Российской Федерации за счет сокращения совокупных транспортных издержек, развития производства и социальной сферы.
Оценка эффективности подпрограммы производится на основе показателей общественной, коммерческой и бюджетной эффективности, в качестве которых использованы показатели интегрального дисконтированного эффекта и срок окупаемости мероприятий с учетом дисконтирования.
Общественная эффективность подпрограммы в виде чистого дисконтированного дохода в ценах соответствующих лет составляет 1023, 2 млрд. рублей, коммерческая - 476, 9 млрд. рублей, бюджетная - 227, 1 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1201, от 05.05.2013 № 401, от 20.09.2017 № 1138)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
Расчет показателей эффективности подпрограммы приведен в приложении № 4.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить потребность российской экономики и внешней торговли в перевалке экспортно-импортных, транзитных и каботажных грузов в морских портах за счет роста их производственной мощности, повышения технологического и организационного уровня;
укрепить взаимосвязь морского транспорта со смежными видами транспорта, грузовладельцами, иностранными партнерами в рамках межотраслевой транспортной координации;
создать условия для развития международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
улучшить транспортное обслуживание труднодоступных районов Крайнего Севера и Дальнего Востока, что будет способствовать решению социально-экономических проблем проживающих там малых народов.
В результате реализации мероприятий подпрограммы:
объем перевалки грузов в российских портах в 2020 году возрастет в 1, 7 раза по сравнению с 2009 годом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138)
Предусмотренные подпрограммой мероприятия по вводу в эксплуатацию новых производственных мощностей в морских портах приведут к увеличению количества рабочих мест и решению ряда социальных вопросов.
Всего в 2010 - 2021 годах в морских портах будут введены в эксплуатацию перегрузочные комплексы суммарной мощностью 387, 9 млн. тонн в год, что обеспечит создание около 14 тыс. новых рабочих мест. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 27.09.2014 № 990, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
Ввод в эксплуатацию высокопроизводительных перегрузочных комплексов способствует улучшению условий труда портовых рабочих и повышению уровня охраны окружающей природной среды. В результате реализации подпрограммы подавляющая часть пылящих грузов (уголь, минеральные удобрения и др.) будет перегружаться на специализированных комплексах с применением новейших технологий, что позволит не только повысить интенсивность грузовых работ, но и существенно сократить долю ручного труда, улучшить экологическую обстановку в портах, прибрежных зонах и в населенных пунктах, где эти порты расположены.
Снижение экологических рисков при реализации инвестиционных проектов обеспечивается также путем применения механизмов страхования ответственности при заключении государственных контрактов и инвестиционных договоров.
Развитие систем навигации и связи, ввод в эксплуатацию судов обеспечивающего флота значительно повысят уровень безопасности судоходства и охраны человеческой жизни на море.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Морской транспорт"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 15 мая 2014 г. № 445)
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ подпрограммы "Морской транспорт"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2014 № 990, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
(по состоянию на конец года) | |||||||||||||||
| Единица измерения | 2009 год | 2010 - 2020 годы всего | В том числе | |||||||||||
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
I. Целевые индикаторы | |||||||||||||||
Объем перевалки грузов в российских морских портах | млн. тонн в год | 496, 4 | - | 526 | 535, 4 | 567, 1 | 583 | 623, 4 | 676, 7 | 721, 9 | 765, 3 | 811, 2 | 859, 8 | 911, 4 | 966, 1 |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138) | |||||||||||||||
Количество построенных морских судов, работающих на социально значимых маршрутах | единиц | - | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 1 | - |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138) | |||||||||||||||
Прирост производственной мощности российских портов | млн. тонн в год | 32 | 387, 9 | 30, 2 | 29, 3 | 72, 5 | 30, 5 | 22, 5 | 23, 1 | 32 | 21, 7 | 51, 5 | 18, 4 | 45, 2 | 14, 6 |
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138) | |||||||||||||||
Поставки судов обеспечивающего флота | единиц | 12 | 53 | 14 | 7 | 5 | 2 | 1 | 5 | 3 | 4 | 5 | 0 | 3 | 4 |
| (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1138) | |||||||||||||||
_________________
1 С учетом мощностей по подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг" Программы.
2 Мониторинг целевых индикаторов и показателей подпрограммы осуществляется один раз в год.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме "Морской транспорт"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2011 г. № 1201)
ОПИСАНИЕ важнейших инвестиционных проектов подпрограммы "Морской транспорт"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 1224, от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 27.09.2014 № 990, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138)
1. Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры в морском порту Ванино, Хабаровский край | ||
Описание | - | реконструкция причалов № 5, 6 комплекса генеральных грузов, реконструкция пирса № 1, строительство на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля с системой управления движением судов (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 445) |
Цели и основные задачи | - | увеличение отгрузки на экспорт лесоматериалов и металлов |
Основные ожидаемые результаты реализации | - | увеличение грузооборота на 25, 5 млн. тонн в год (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 445) |
Этапы и сроки реализации | - | строительство - 2012 - 2020 годы (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 445, от 30.05.2016 № 485, от 20.09.2017 № 1138) (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401) |
Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования - 51550 млн. рублей, в том числе за счет средств: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 30.05.2016 № 485) федерального бюджета - 1100 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401, от 15.05.2014 № 445, от 30.05.2016 № 485) внебюджетных источников - 50450 млн. рублей (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 401) |
2. Реконструкция причалов № 1 - 4 и дноуглубление акватории и подходногоканала для развития угольного комплекса в порту Высоцк, Ленинградская область, г. Высоцк | ||
Описание | - | реконструкция причалов № 1 - 4 и дноуглубление акватории и подходного канала для развития угольного комплекса в порту Высоцк со следующими показателями: расчетное судно дедвейтом - 50 тыс. тонн, длина фронта реконструируемых причалов - 781, 56 пог. м, объем дноуглубительных работ - 969000 куб. м, количество реконструируемых молов - 2, новое строительство (открылок причала 1) - 100 пог. м |
Цели и основные задачи | - | увеличение отгрузки угля на экспорт до 8, 7 млн. т |
Основные ожидаемые результаты реализации | - | увеличение грузооборота порта Высоцк |
Этапы и сроки реализации | - | реконструкция - 2010 - 2011 годы |
Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования - 2345, 9 млн. рублей в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1245, 9 млн. рублей; внебюджетных источников - 1100 млн. рублей |
3. Строительство портового железнодорожного сортировочного парка морского порта Махачкала, Республика Дагестан | ||
Описание | - | строительство портового железнодорожного парка морского порта Махачкала, включая железнодорожные пути приемки, сортировки и отправки составов, средства автоматизации и централизации |
Цели и основные задачи | - | обслуживание построенных перегрузочных комплексов сухогрузной гавани, включая железнодорожно-паромный комплекс |
Основные ожидаемые результаты реализации | - | обеспечение эксплуатационных характеристик причальных сооружений, совершенствование эксплуатационных характеристик, обеспечение повышения пропускной способности сухогрузной гавани порта на 2, 6 млн. тонн |
Этапы и сроки реализации | - | строительство - 2010 год |
Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования - 210, 2 млн. рублей за счет средств федерального бюджета |
4. Реконструкция объектов инфраструктуры порта Выборг, Ленинградская область | ||
(Раздел исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 445) | ||
5. Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры порта Санкт-Петербург | ||
Описание | - | объекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, - реконструкция подходного канала к многофункциональному морскому перегрузочному комплексу "Бронка". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 445) Проведение дноуглубительных работ до отметки -11, 2 м (I этап) в акватории многофункционального морского перегрузочного комплекса "Бронка". За счет внебюджетных источников в составе многофункционального морского перегрузочного комплекса "Бронка" будут созданы 6 причалов протяженностью 1430 метров, а также железнодорожные подходы к порту; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 445, от 20.09.2017 № 1138) реконструкция инфраструктуры морского порта Санкт-Петербург - комплексное развитие инфраструктуры порта; реконструкция объектов инфраструктуры порта Санкт-Петербург (реконструкция акватории порта в районе Лесной гавани, Барочного, Восточн |