<p>проведения капитального ремонта, реконструкции и реставрации
жилищного фонда;
развитию театров, концертных залов, музеев, библиотек и
других объектов, необходимых для повышения уровня культурного и
духовного развития населения;
созданию условий для воспитания подрастающего поколения и
повышению образовательного уровня населения;
улучшению здоровья населения и качества лечения,
предусматривающие расширение и строительство новых (в соответствии
с нормативами) объектов здравоохранения;
реформированию социально-бытового обслуживания,
предусматривающие расширение, модернизацию и строительство
предприятий торговли и бытового обслуживания;
модернизации инженерной инфраструктуры, в том числе развитию
сети телефонной связи г. Санкт-Петербурга;
развитию и модернизации транспортной инфраструктуры
г. Санкт-Петербурга, с учетом всех видов транспортных сообщений;
3) по расширению финансовых возможностей города при
проведении работ по реконструкции и модернизации исторического
центра города предусмотрено:
активное развитие международных культурных, научных и деловых
контактов г. Санкт-Петербурга;
осуществление мероприятий по развитию внутреннего и выездного
туризма;
реализация быстроокупаемых и высокодоходных инвестиционных
проектов.
V. Характеристика основных направлений
Для обеспечения реализации основных мероприятий, необходимых
для выполнения подпрограммы в полном объеме, в ее структуре
выделены следующие направления:
1) сохранение и реставрация историко-культурного и
архитектурно-градостроительного наследия г. Санкт-Петербурга как
материальной основы его культурного возрождения.
Комплекс программных мероприятий нацелен на достижение
максимально возможной эффективности, высокого научного,
технического и художественного качества работ по ремонту,
реставрации и реконструкции объектов историко-культурного и
архитектурно-градостроительного наследия, находящихся под охраной
государства, субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
Для проведения работ по восстановлению и сохранению
памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники на
высоком качественном уровне необходима реализация следующих
мероприятий:
выявление объектов - памятников архитектуры, определение и
присвоение им охранного статуса;
проведение комплексных историко-архитектурных исследований и
полной паспортизации исторических памятников;
создание и ведение банка данных по техническому состоянию
историко-культурных ценностей, имущественной принадлежности
объектов исторического наследия и наличию охранных документов у их
пользователей;
подготовка научно-исследовательской и проектно-сметной
документации по намеченным к реставрации объектам;
реставрация сохранившихся памятников исторического центра;
воссоздание утраченных памятников исторического центра.
Мероприятия по развитию и сохранению
архитектурно-градостроительного наследия исторического центра
г. Санкт-Петербурга направлены на выявление традиционных
градостроительных приемов и принципов регулярной застройки
территории на основе единого генерального плана, а также на
восстановление особенностей фасадов исторических зданий, улиц и
площадей.
Работы по ремонту, реставрации и реконструкции объектов
жилищного и нежилого фондов, имеющих статус исторических зданий,
будут проводиться с учетом традиционных для центра города
градостроительных приемов и принципов регулярной застройки
территории на основе единого генерального плана и будут включать:
капитальный ремонт, прочие ремонтно-восстановительные работы,
реставрацию и реконструкцию зданий, обеспечение правильной
эксплуатации исторических зданий, изменение функционального
использования исторических зданий (в случаях, когда эксплуатация
приводит к их разрушению и уничтожению) .
К основным мероприятиям по сохранению и развитию
исторического центра г. Санкт-Петербурга следует отнести выделение
территорий особой градостроительной деятельности различного
статуса (федерального значения, значения субъекта Российской
Федерации, местного значения) с целью ограничения
хозяйственно-экономической деятельности (организаций и
предприятий, в том числе приватизированных и частных) , которая
приводит или может привести к разрушению
архитектурно-художественных особенностей и целостности
исторических территорий, комплексов или зданий.
Учитывая аварийное состояние значительной части памятников
истории и культуры и существующую угрозу их дальнейшего
разрушения, в рамках подпрограммы предусмотрены и уже реализуются
срочные меры, направленные на консервацию памятников. Такие меры
включают в себя проведение неотложных противоаварийных работ
(ремонт кровли, фундаментов, инженерных сетей, заполнение оконных
и дверных проемов) , косметический ремонт (покраска фасадов и
внутренних помещений) , завершение ранее начатых работ по
реставрации. Предусмотрено проведение научно-исследовательских
работ и подготовка методических рекомендаций, необходимых при
разработке проектно-сметной документации по реставрации объектов -
памятников истории, архитектуры и культуры.
Одновременно реализуются меры, направленные на улучшение
экологической обстановки, снижение уровня техногенной опасности в
г. Санкт-Петербурге. К ним относятся строительство очистных
сооружений на промышленных объектах, контроль за очисткой сточных
вод, ужесточение контроля за выбросами в атмосферу, вывод
промышленных предприятий и организаций со сложным и вредным
производством из исторического центра города, реконструкция и
развитие инженерной и транспортной инфраструктур исторического
центра.
Для развития материально-производственной базы реставрации и
реконструкции исторического центра города предусмотрено:
расширение и модернизация материально-производственной базы
ремонтно-реставрационных организаций и предприятий;
модернизация и увеличение мощности существующих предприятий и
организация новых производств, выпускающих материалы, конструкции
и оборудование, необходимые для проведения реставрационных и
реконструктивных работ в историческом центре г. Санкт-Петербурга, в
том числе по восстановлению и реставрации металлического декора,
фасадной лепнины, художественного паркета и др.;
подготовка плана организационно-технических мероприятий по
развертыванию научных, проектно-сметных, общестроительных и
реставрационных работ в историческом центре г. Санкт-Петербурга;
расширение питомников для обеспечения растительными
материалами, необходимыми для проведения ландшафтных и
дендровосстановительных работ.
Для повышения профессионального уровня кадрового состава
работников реставрационной отрасли предусматриваются следующие
мероприятия:
проведение научно-исследовательских работ и организация в
высших учебных заведениях специализированных отделений и кафедр по
подготовке и переподготовке архитекторов и инженеров для нужд
реставрации;
налаживание обмена опытом проектировщиков и
мастеров-реставраторов с зарубежными специалистами, в том числе
организация курсов повышения квалификации;
2) улучшение среды жизнедеятельности населения исторического
центра г. Санкт-Петербурга.
Для улучшения состояния водного и воздушного бассейнов
г. Санкт-Петербурга намечается осуществление проектов, направленных
на:
сокращение сбросов неочищенных сточных вод и защиту города от
наводнений;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
модернизацию системы переработки и утилизации отходов.
В состав природоохранных мероприятий включены:
ввод в действие сооружений по очистке сточных вод (в том
числе сооружений по очистке вод городской канализации и сточных
вод промышленных предприятий) и установок для улавливания и
обезвреживания вредных веществ из отходящих газов;
внедрение системы оборотного водоснабжения, проведение работ
по строительству локальных очистных сооружений, установка
оборудования для сжигания и нейтрализации отходов очистных
сооружений, организация системы очистки дымовых газов котельных,
перепрофилирование, вывод и закрытие экологически вредных
предприятий.
Ущерб, наносимый окружающей среде автотранспортом, будет
уменьшен в результате реализации комплекса таких мер, как:
разгрузка центра города за счет строительства объездных
магистралей и кольцевой автодороги;
применение высокооктанового неэтилированного бензина и
низкосернистого дизельного топлива, а также природного газа в
качестве моторного топлива;
ужесточение норм и контроля за содержанием окиси углерода в
выхлопных газах автомобилей, преимущественное развитие
экологически безопасных видов городского транспорта (метро,
троллейбусное сообщение) .
К мерам, направленным на решение жилищной проблемы в
историческом центре, относятся:
комплексный капитальный ремонт с реконструкцией и
реставрацией жилой застройки;
ремонт и замена инженерных коммуникаций;
повышение благоустройства жилья;
обновление, ремонт и реставрация фасадов жилых зданий;
создание резервного жилищного фонда для отселения жителей на
время проведения капитального ремонта или реконструкции;
расселение коммунальных квартир и жилых "домов-колодцев", в
том числе компенсационное строительство в новых жилых районах;
инженерная подготовка и оборудование площадок для
строительства и реконструкции жилых зданий в историческом центре
(с оформлением аренды или продажи на конкурсной основе) .
Для проведения этих мероприятий необходимо соблюдение
следующих условий:
демонополизация системы эксплуатации жилищного фонда;
увеличение количества кондоминиумов;
привлечение средств инвесторов к реконструкции и
строительству жилья (привлечение средств населения для
капитального ремонта жилищного фонда включает в себя выпуск ценных
бумаг, жилищные займы, обеспечение ссуд и льготных кредитов
населению на ремонт жилья, предоставление безвозмездных субсидий
на приобретение и строительство жилья) .
Для улучшения функционально-потребительских характеристик
объектов культуры и искусства, расположенных в историческом
центре, наряду с проведением ремонтно-реставрационных работ
подпрограммой предусмотрена возможность расширения существующих
учреждений (за счет освоения дополнительных площадей и зданий) , а
также строительство в соответствии с градостроительными
нормативами новых объектов. Развитие объектов культуры
предполагает проведение мероприятий по реконструкции и реставрации
театров, использование под театры зданий, имеющих театральные
залы, но эксплуатируемых не по назначению, строительство
многофункциональных комплексов, создание камерных театров на базе
музеев и мемориальных квартир.
В общей сложности предполагается осуществить капитальный
ремонт и реставрацию 13 кинотеатров на 7870 мест, завершение
строительства Дома кино.
С целью создания более благоприятных условий для воспитания
подрастающего поколения и улучшения условий его обучения
необходимо осуществить реконструкцию и расширение существующих и
строительство новых объектов образования, внедрение в
образовательный процесс новых технологий, оснащение школ
современным оборудованием. При этом предполагается передислокация
ряда профессионально-технических училищ, функционально не
связанных с историческим центром, а также перепрофилирование части
учебных заведений для подготовки реставраторов.
В целях повышения уровня здоровья населения исторического
центра (снижения заболеваемости, улучшения качества медицинского
обслуживания) предусмотрены реконструкция и возведение новых
стационарных и поликлинических учреждений, строительство
современных научно-исследовательских клиник и новых больничных
корпусов, проведение поддерживающего капитального ремонта
учреждений здравоохранения.
Для достижения нормативного уровня обеспеченности услугами
торговой сети и коммунально-бытовыми услугами подпрограмма
предусматривает реализацию мероприятий по расширению и
строительству новых объектов торговли и коммунально-бытового
обслуживания.
Развитие и модернизация морских и речных портов, аэропортов,
железнодорожных узлов и магистралей, городского пассажирского
транспорта позволят увеличить скорость и надежность
комбинированных перевозок, создать условия для внедрения
современных систем управления по принципу "точно вовремя",
расширить межрегиональные и международные контакты.
Развитие и модернизация городского транспорта общего
пользования включают реконструкцию Петербургского
трамвайно-механического завода, организацию производства новых
трамваев, ремонт 600 трамваев, приобретение 850 автобусов, 150
троллейбусов и 100 трамваев, обновление таксомоторных парков,
завершение строительства Правобережной и Московско-Петроградской
линий метрополитена.
Модернизация телефонной сети г. Санкт-Петербурга
предусматривает переход от системы аналоговой сети к цифровой, а
затем к узкополосной и широкополосной цифровой сети с интегральным
обслуживанием. Такой подход к развитию телефонной связи
способствует повышению качества и расширению диапазона
обслуживания абонентов, а также спектра телекоммуникационных
услуг;
3) расширение финансовых возможностей города при проведении
работ по реконструкции и модернизации исторического
центра. Активное развитие международных культурных, научных и
деловых контактов.
Для достижения уровня обслуживания туристов, соответствующего
европейским стандартам, разрабатываются и реализуются проекты
модернизации и строительства туристических комплексов, мотелей и
гостиниц. Из 17 гостиниц, в которых останавливаются иностранные
туристы, 14 подлежат реконструкции.
Строительство новых гостиниц должно обеспечить увеличение
гостиничных мест с 16220 до 30000. Предусматриваются развитие
системы специализированных магазинов по обслуживанию туристов,
модернизация и строительство ресторанов и пунктов общественного
питания для туристов, развитие индустрии развлечений и организация
досуга туристов.
Для уменьшения уровня антропогенной нагрузки на объекты
туризма разрабатываются и осуществляются специальные мероприятия,
включающие:
поддержание специальных режимов осмотра туристических
объектов;
регулирование численности посетителей в зависимости от
специфики объекта;
освоение новых видов туризма;
увеличение количества туристических маршрутов и объектов,
представляющих интерес для туристов;
подготовку различных вариантов ознакомления с памятниками
исторического центра города;
оптимизацию маршрутов и режимов движения общественного
городского транспорта для целей, связанных с обеспечением
неорганизованного туризма.
Результатом реализации высокодоходных проектов должны стать
стабильный рост доходов городского бюджета за счет прибыли от
эксплуатации введенных в действие объектов, создание благоприятных
финансовых условий для проведения реставрации объектов культурного
наследия за счет аккумулирования части прибыли, подлежащей
внесению в городской бюджет, и ее последующей реинвестиции на
реставрацию исторических памятников.
Финансирование высокодоходных и быстроокупаемых проектов
предусматривается за счет средств городского бюджета и
внебюджетных источников.
Выполнение этих пунктов подпрограммы позволит увеличить
доходы города дополнительно на 9, 5-14, 26 млрд. рублей в год,
поступающих в виде налогов и прямых взносов в бюджет.
В подпрограмму включены такие высокоэффективные проекты со
сроком окупаемости 4-6 лет, как реконструкция Невского грузового
района речного порта (прирост объемов грузопереработки на 2, 4
млн. тонн) , реконструкция и расширение морского порта
г. Санкт-Петербурга (увеличение пропускной способности в 2 раза) ,
реконструкция контейнерных терминалов, развитие путевого хозяйства
железной дороги в районе морского порта, реконструкция
трамвайно-механического завода с выпуском 200 трамвайных вагонов в
год, реконструкция аэропорта Пулково, строительство международного
аэропорта Пулково-3 (с развитием контейнерных терминалов) ,
строительство гостиниц для туристического комплекса, строительство
платных магистралей скоростного автомобильного движения,
перепрофилирование строительных предприятий на выпуск новых
герметичных оконных блоков (пластмасса, алюминий) ,
перепрофилирование строительных предприятий на выпуск новых
качественных отделочных материалов, строительство завода
архитектурного стекла, перевод существующего производства средств
связи на выпуск современной продукции (телефаксы, телефонное
оборудование) .
Реализацию указанных проектов предусматривается осуществить
за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.
По мере реализации проектов подпрограммы будут разработаны
новые высокоэффективные проекты, которые не учтены подпрограммой.
Реальной возможностью пополнения городского бюджета является
увеличение налоговых поступлений, в том числе увеличение доли
рентных налогов (земельного, на имущество и сделки с ним, арендной
платы) .
"Недвижимые активы города" - земельные участки и иные объекты
недвижимости, которые могут использоваться не только с целью
увеличения налоговых поступлений в городской бюджет, но и для
обеспечения городских займов, а также в качестве гарантийного
обеспечения (ипотека) с обязательным страхованием подобных сделок.
Надежное обеспечение гарантий, подкрепленное различными
инвестиционными льготами, явятся основой, необходимой для
повышения инвестиционной активности.
Для перевода городских земель и недвижимости в действительные
активы и реальный городской ресурс предусмотрено проведение
следующих мероприятий:
инвентаризация, регистрация и ведение реестра объектов
недвижимости исторического центра г. Санкт-Петербурга;
выделение в историческом центре г. Санкт-Петербурга территорий
особой градостроительной деятельности различных статусов
(федерального значения, значения субъекта Российской Федерации,
местного значения) с определением порядка и условий ведения
хозяйственной и иной деятельности на выделенной территории;
создание градостроительного кадастра, кадастра недвижимости и
прав на нее как системы оценки территории исторического центра для
целей налогообложения;
ведение градостроительного кадастра, ввод в действие
автоматизированной системы кадастра и учета недвижимости, создание
агентств по реконструкции и развитию территорий исторического
центра.
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в финансовых затратах для реализации</p>
Документы
Поиск по документам
Материалы не найдены