<p>ан;
создание дополнительных рабочих мест;
поднятие уровня общего культурного
развития городского сообщества;
снижение уровня техногенной
опасности, восстановление
экологического равновесия воздушного
и водного бассейнов, обеспечение
безопасного землепользования,
применение современных технологий при
переработке и утилизации отходов,
повышение качества питьевой воды;
увеличение мощности и надежности
работы энергетического комплекса,
снижение уровня аварийности работы
инженерных коммуникаций и сооружений;
расширение возможностей транспортного
комплекса, повышение надежности и
точности его работы, увеличение
грузо- и пассажирооборота;
развитие туристической индустрии;
повышение доходности городского
бюджета и инвестиционной активности
отечественных и зарубежных
предпринимателей, расширение
интеграции в мирохозяйственные связи
Система организации - контроль за выполнением программных
контроля за исполнением мероприятий осуществляют
подпрограммы государственные заказчики:
Государственный комитет Российской
Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу - по
памятникам градостроительства,
архитектуры, инженерного искусства и
объектам недвижимости, Министерство
культуры Российской Федерации - по
иным объектам исторического и
культурного наследия при участии
администрации Санкт-Петербурга.
Государственные заказчики ежегодно
представляют сводную информацию о
ходе выполнения подпрограммы за счет
всех источников финансирования в
Министерство экономического развития
и торговли Российской Федерации и
Министерство финансов Российской
Федерации.
Для составления наиболее полного
отчета о реализации программных
мероприятий и использовании средств
федерального бюджета государственным
заказчикам предоставляется информация
как основными исполнителями, так и
федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими бюджетное
финансирование программных
мероприятий
I. Введение
Подпрограмма "Сохранение и развитие исторического центра
г. Санкт-Петербурга" (далее именуется - подпрограмма) разработана
на основе одноименной действующей федеральной целевой программы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта
2001 г. N 283-р федеральная целевая программа "Сохранение и
развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга" начиная с 2002
года включена во вновь формируемую федеральную целевую программу
"Сохранение и развитие архитектуры исторических городов
(2002-2010 годы) " в статусе подпрограммы и учитывает все объекты и
мероприятия по подготовке к празднованию 300-летия основания
г. Санкт-Петербурга (2003 год) .
За период реализации Программы начиная с 1996 года освоено
21720, 43 млн. рублей (с учетом финансирования в 2001 году) , в том
числе за счет средств:
федерального бюджета - 644, 17 млн. рублей;
бюджета субъекта
Российской Федерации - 10053, 56 млн. рублей;
внебюджетных источников - 11022, 7 млн. рублей.
За прошедший период завершены: реставрация музея-памятника
"Собор Воскресения Христова", Ростральных колонн, реконструкция
Большеохтинского и Лешукова мостов, градостроительного комплекса
"Мост Александра Невского", площадей Труда, Биржевой, комплекса
"Дворы Капеллы", транспортной развязки на Ушаковской набережной,
дворца спорта "Юбилейный", 1-й этап реконструкции Невского
проспекта. Близятся к завершению работы по реконструкции и
реставрации Театра музыкальной комедии, Академии художеств имени
И.Е.Репина и других объектов. Введено в эксплуатацию
450 тыс. кв. метров жилой площади.
Программные мероприятия формировались с учетом результатов
комплексного анализа состояния памятников историко-культурного,
архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства,
расположенных в историческом центре г. Санкт-Петербурга и
пригорода, и рассматривались с точки зрения сохранения и
восстановления материальной и историко-культурной ценности
памятников.
Сохранение, реставрация и восстановление историко-культурного
и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра
г. Санкт-Петербурга могут быть обеспечены при условии реализации
таких мероприятий, как утверждение генерального плана города,
выделение территорий особой градостроительной деятельности, в
пределах которых хозяйственно-экономическая деятельность
осуществляется по особым правилам, позволяющим обеспечить частные,
общественные и государственные интересы.
Решение задач реставрации исторических памятников архитектуры
и градостроительства и их дальнейшего использования взаимоувязано
с решением других проблем исторического центра (в том числе
проблем развития внешнего транспорта, дорожно-транспортной
инфраструктуры, инженерных коммуникаций и сооружений, улучшения
экологической обстановки) и имеет огромное значение для
жизнеобеспечения центра и всего города в целом. Мероприятия
подпрограммы учитывают функционально-потребительские параметры
качества жизни в центральной части города, в том числе жилищные и
социально бытовые условия.
Многоплановость проблем обусловила необходимость
дифференцирования задач по трем направлениям:
мероприятия по проведению ремонтно-реставрационных работ в
историческом центре г. Санкт-Петербурга, на реализацию которых
предусматривается использование средств за счет всех источников
финансирования - федерального бюджета, бюджета г. Санкт-Петербурга,
внебюджетных источников;
мероприятия, позволяющие повысить комфортабельность
проживания в центральной части города, обеспечить рост культурного
и социально-бытового обслуживания, улучшить экологическое
состояние городской среды;
вопросы инвестиционных проектов, развития туристической сферы
и экономической рентабельности программных мероприятий.
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Город Санкт-Петербург основан Петром I в 1703 году. В течение
XVIII-XIX веков он формировался как столица огромной российской
империи. В результате был создан единственный в своем роде город с
неповторимой регулярной планировкой, гармонично вписанный в
ландшафт дельты реки Невы и Финского залива. Целью строительства
г. Санкт-Петербурга было основание портового города, надежно
защищенного от нападения неприятеля.
Город Санкт-Петербург представляет собой уникальное творение
многих поколений выдающихся зодчих - Трезини, Шлютера, Растрелли,
Ринальди, Камерона, Кваренги, Захарова, Росси, Воронихина,
Монферрана и других. По количеству памятников истории и культуры,
архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства, их
разнообразию и ценности равного ему нет в мире.
В документах Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО отмечено,
что исторический центр г. Санкт-Петербурга - "...единственное в
своем роде и совершенное воплощение на обширном пространстве в
течение 200 лет европейской идеи регулярного города,
гармонизированного с ландшафтом". На сессии ЮНЕСКО в 1990 году
исторический центр г. Санкт-Петербурга и дворцовые комплексы его
окрестностей заслуженно включены в Список всемирного наследия
ЮНЕСКО, объекты которого находятся под международной охраной. В
г. Санкт-Петербурге нашли свое воплощение все новые прогрессивные
идеи во всех областях науки, культуры и искусства.
В послереволюционный период, когда в 1918 году столица
государства была перенесена в г. Москву, город постепенно начал
утрачивать свое значение центра мировой культуры и стал
развиваться как один из индустриальных центров северо-западного
региона России.
Смена приоритетов в развитии города обусловила возникновение
ряда проблем, к которым относятся:
разрушение и утрата памятников истории и культуры,
архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства;
неправильная эксплуатация исторических зданий, используемых в
процессе жизнедеятельности города;
нерациональное использование территории исторического центра;
недостаточный уровень развития туристической индустрии;
высокий уровень перенаселенности жилищного фонда исторической
части города и, как следствие, несоблюдение нормативов
благоустроенности жилья;
загрязнение окружающей среды, высокий уровень техногенной
опасности;
прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений города;
неразвитость транспортной инфраструктуры города,
перегруженность исторического центра города автотранспортом при
отсутствии объездных дорог, неудовлетворительное состояние
городского общественного транспорта.
Обследование зданий различного назначения в
г. Санкт-Петербурге показало, что вследствие нарушения
горизонтальной и вертикальной гидроизоляции и протечек кровли
80-90 процентов зданий и сооружений центральной части города
поражены различными микроорганизмами, что ведет к снижению
прочностных характеристик элементов несущих конструкций
сооружений, разрушению отделочных слоев и, в конечном итоге, к
преждевременному старению и разрушению зданий.
Первоочередными задачами подпрограммы являются проведение
работ по сохранению, восстановлению и реставрации объектов
историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия, а
также восстановление экологического равновесия, обеспечение
сохранности природной, архитектурной и исторической среды в
границах исторического центра города и пригородов.
Решение проблем экологии позволит увеличить срок сохранности
памятников истории и культуры и создаст условия для повышения
качества жизни населения исторического центра.
Программные мероприятия предусматривают улучшение
функционально-потребительских характеристик исторического центра
путем модернизации и реконструкции жилищного фонда, развития
систем здравоохранения и коммунально-бытового обслуживания,
развития городского общественного транспорта и дорожного
хозяйства, проведения капитального ремонта и модернизации
инженерной инфраструктуры (систем газо-, электро-, водо- и
теплоснабжения) , расширения сети учреждений культуры и искусства.
Принимая во внимание, что реализация подпрограммы начнется в
условиях жесткого дефицита финансовых ресурсов, ее мероприятия
предусматривают возможность наращивания финансового потенциала
городского бюджета и увеличения объемов внебюджетного
финансирования работ по реставрации и реконструкции исторического
центра. Такой подход позволит в дальнейшем резко сократить долю
федерального бюджета при финансировании основных затрат на
реализацию подпрограммы.
Подпрограмма рассматривает объекты городского центра,
периферийные - пригородные территории и ансамбли как целостное
историко-культурное пространство. Работы по восстановлению и
сохранению загородных дворцово-парковых ансамблей (Царское Село,
Гатчина, Петергоф и другие) , тесно связанных с историей
становления бывшей столицы России и представляющих величайшие
достижения не только российской, но и мировой культуры, включены в
состав мероприятий по восстановлению и сохранению памятников
истории, культуры, науки и техники,
архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства.
Кроме того, подпрограмма предусматривает сохранение и
восстановление культовых памятников и исторических кладбищ,
являющихся неотъемлемой частью культурно-исторического наследия
г. Санкт-Петербурга. Особое внимание в процессе реализации
подпрограммы будет уделено состоянию кладбищ, расположенных в
границах исторического центра: Лазаревское, Тихвинское,
Никольское, Смоленское и Охтинское.
В процессе реализации подпрограммы предстоит решить вопрос
реставрации памятников культового зодчества, большинство из
которых использовалось не по прямому назначению и в наибольшей
степени подвергалось разрушению. В настоящее время часть культовых
зданий-памятников уже передана церковным приходам и религиозным
общинам. Однако отсутствие средств на их реставрацию не позволяет
в короткие сроки ввести эти объекты в эксплуатацию.
III. Основная цель, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является возрождение
г. Санкт-Петербурга как уникального центра мировой и российской
культуры.
Поставленная цель носит комплексный характер и может быть
достигнута при условии одновременной реализации 3-х приоритетных
направлений, к которым относятся:
1) сохранение и реставрация памятников историко-культурного и
архитектурно-градостроительного наследия г. Санкт-Петербурга как
материальной основы его культурного возрождения.
Для этого потребуется решить следующие задачи:
осуществление застройки территории исторического центра при
условии обязательного утверждения генерального плана;
установление границ территорий особой градостроительной
деятельности различного значения (федерального, субъекта
Российской Федерации, местного) с целью ограничения деятельности,
приводящей к нивелированию архитектурно-художественных
особенностей ансамблей и зданий и нарушению целостности территорий
исторического значения;
консервация объектов историко-культурного наследия,
немедленная реставрация которых невозможна;
увеличение производственных и материально-технических
мощностей ремонтно-реставрационных предприятий и организаций
ленинградской реставрационной школы, имеющей опыт проведения
широкомасштабных работ, а также предприятий, выпускающих материалы
и оборудование, необходимые для проведения работ по реконструкции
исторического центра;
создание научно-исследовательской базы
ремонтно-реставрационных работ, включая расширение сети учебных
заведений, осуществляющих подготовку специалистов-реставраторов;
2) улучшение среды жизнедеятельности населения исторического
центра г. Санкт-Петербурга за счет улучшения экологического
состояния городской среды и снижения уровня техногенной опасности.
К задачам, требующим создания таких условий, относятся:
проведение мероприятий по восстановлению экологического
равновесия;
улучшение жилищных условий в историческом центре
г. Санкт-Петербурга за счет проведения ремонтно-реставрационных и
реконструктивных работ жилищного фонда;
модернизация и развитие инженерной инфраструктуры,
инфраструктуры автомобильных дорог и городского общественного
транспорта;
развитие системы коммунально-бытовых услуг;
совершенствование системы медицинского и социального
обслуживания;
создание условий для активного отдыха и занятий спортом,
повышения культурно-образовательного уровня и духовного развития
населения;
3) расширение финансовых возможностей города при проведении
работ по реконструкции и модернизации исторического центра.
Для решения финансовых задач предусмотрено:
осуществить отбор инвестиционных проектов (на конкурсной
основе) , позволяющих при незначительных сроках окупаемости (4-5
лет) получить значительный уровень доходности. Часть доходов от
реализации инвестиционных проектов направлять на
ремонтно-реставрационные работы в историческом центре города;
обеспечивать условия повышения инвестиционной активности и
концентрации инвестиционных ресурсов на реализацию приоритетных
направлений сохранения и развития исторического центра города.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2002-2010 годах в
два этапа:
I этап - 2002-2005 годы;
II этап - 2006-2010 годы.
IV. Система программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы представляют собой систему важнейших
мероприятий, сгруппированных по общности основных задач, решение
которых необходимо для достижения поставленных целей.
К основным комплексам (группам) мероприятий относятся:
1) по сохранению и реставрации историко-культурного и
архитектурно-градостроительного наследия г. Санкт-Петербурга как
материальной основы его культурного возрождения предусмотрено:
сохранение уникальных особенностей исторических зданий при
проведении работ по ремонту, реставрации и реконструкции объектов
жилищного и нежилого фондов;
обеспечение правильной эксплуатации зданий, устранение
техногенного и биогенного воздействия;
предотвращение аварийных ситуаций, снижение риска разрушения
объектов культурного и архитектурно-градостроительного наследия;
развитие материально-технической и производственной базы
реставрации;
мобилизация научного потенциала города на проведение
реставрационных работ;
повышение уровня кадрового обеспечения работ по реставрации;
2) по улучшению среды жизнедеятельности населения
исторического центра г. Санкт-Петербурга предусмотрены мероприятия
по:
качественному изменению экологического состояния водного и
воздушного бассейнов г. Санкт-Петербурга, включая строительство
комплекса защитных сооружений от наводнений, закрытие,
перепрофилирование и перебазирование промышленных предприятий и
организаций, расположенных в историческом центре города и
ухудшающих его экологическое состояние;
увеличению мощностей предприятий по переработке и утилизации
отходов;
улучшению функционально-потребительских характеристик
качества жизни и созданию условий для духовного развития населения
в историческом центре;
улучшению жилищных условий в историческом центре за счет
проведения капитального ремонта, реконструкции и реставрации</p>
Документы
Поиск по документам
Материалы не найдены