td>
2049, 6
2086, 9
2173, 9
1978, 3
2047, 1
1944, 8
1857, 3
1868, 4
1831, 1
Подпрограмма "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы" - всего
573
59, 7
57, 2
62, 3
64, 3
67, 5
66, 5
66, 5
65, 5
63, 5
в том числе:
федеральный бюджет
149
22, 8
18, 4
18, 4
18, 4
16, 7
15, 7
14, 2
13, 2
11, 2
бюджеты субъектов Российской Федерации
153, 5
18, 2
19, 1
19, 1
18, 6
17, 1
15, 6
16, 1
15, 1
14, 6
местные бюджеты
152, 5
13, 7
14, 7
16, 8
16, 3
19, 7
18, 2
18, 2
18, 2
16, 7
внебюджетные источники
118
5
5
8
11
14
17
18
19
21
Всего по Программе
36271
5143, 6
4651, 7
4636, 9
4235, 9
3741, 1
3571, 2
3405, 3
3480, 4
3404, 9
в том числе:
федеральный бюджет
1880, 4
516, 9
280, 2
172, 6
160, 6
154, 7
153, 7
152, 2
150, 2
148, 2
бюджеты субъектов Российской Федерации
15814, 8
2517, 2
2214, 4
2214, 4
2058, 3
1453, 4
1385, 4
1307
1371
1333, 7
местные бюджеты
366, 1
36, 9
38, 1
40, 7
40, 3
43, 5
41, 9
41, 9
41, 9
40, 9
внебюджетные источники
18209, 7
2081, 2
2119, 3
2209, 2
2016, 7
2089, 5
1990, 2
1904, 2
1917, 3
1882, 1
Примечание. Объем финансирования мероприятий уточняется после утверждения федерального бюджета на соответствующий год.
ПОДПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ЦЕНТРА г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРХИТЕКТУРЫ ИСТОРИЧЕСКИХ ГОРОДОВ (2002 - 2010 ГОДЫ) "
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | - | "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга" |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2001 г. № 283-р |
Государственные заказчики подпрограммы | - | Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - по памятникам градостроительства, архитектуры, инженерного искусства и прочим объектам недвижимости, Министерство культуры Российской Федерации - по иным объектам исторического и культурного наследия |
Основные разработчики подпрограммы | - | Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу |
Цель подпрограммы | - | возрождение г. Санкт-Петербурга как уникального центра мировой и национальной культуры |
Основные задачи подпрограммы | - | сохранение, восстановление и реставрация объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра г. Санкт-Петербурга; |
| реставрация и реконструкция жилищного фонда исторического центра; | |
| улучшение экологического состояния среды жизнедеятельности; | |
| развитие туристической сферы; | |
| создание современной транспортной инфраструктуры города; | |
| модернизация и развитие инженерной инфраструктуры исторического центра; создание условий для повышения качества жизни и культуры населения исторического центра; | |
| увеличение финансовых ресурсов городского бюджета | |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2001 - 2010 годы, в том числе: |
| I этап (2001 - 2005 годы) - реконструкция и реставрация объектов исторического и культурного наследия с учетом мероприятий по подготовке к празднованию 300-летия основания г. Санкт-Петербурга, восстановление экологического равновесия, снижение уровня техногенной опасности, реконструкция и реставрация жилой застройки исторического центра, развитие туристической отрасли; | |
| II этап (2006 - 2010 годы) - завершение основных мероприятий по реконструкции исторического центра | |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | - | подпрограмма состоит из 3-х блоков основных мероприятий, реализация которых обеспечит: |
| проведение работ по реставрации, восстановлению и сохранению памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники исторического центра г. Санкт-Петербурга; | |
| создание материально-технической, научной и производственной базы реставрации; | |
| проведение комплекса мероприятий по восстановлению экологического равновесия, осуществлению капитального ремонта, улучшению жилищных условий в историческом центре г. Санкт-Петербурга, развитию учреждений культуры и искусства, модернизации и развитию дорог и общественного транспорта, модернизации инженерной инфраструктуры, развитию туризма и созданию современной туристической отрасли, увеличению финансовых ресурсов городского бюджета и повышению инвестиционной активности | |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | - | организации и предприятия на конкурсной основе |
Объем и источники финансирования подпрограммы (в ценах 2001 года)
| - | затраты на реализацию подпрограммы за счет средств всех источников финансирования - 34968, 98 млн. рублей, в том числе: |
| федеральный бюджет - 1661, 39 млн. рублей; | |
| бюджет субъекта Российской Федерации - 15470, 17 млн. рублей; | |
| внебюджетные источники - 17837, 42 млн. рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | - | сохранение историко-культурного и архитектурно-градостроительного облика исторического центра города; |
| развитие науки, культуры и искусства; | |
| повышение социального статуса горожан; | |
| создание дополнительных рабочих мест; | |
| поднятие уровня общего культурного развития городского сообщества; | |
| снижение уровня техногенной опасности, восстановление экологического равновесия воздушного и водного бассейнов, обеспечение безопасного землепользования, применение современных технологий при переработке и утилизации отходов, повышение качества питьевой воды; | |
| увеличение мощности и надежности работы энергетического комплекса, снижение уровня аварийности работы инженерных коммуникаций и сооружений; | |
| расширение возможностей транспортного комплекса, повышение надежности и точности его работы, увеличение грузо- и пассажирооборота; | |
| развитие туристической индустрии; | |
| повышение доходности городского бюджета и инвестиционной активности отечественных и зарубежных предпринимателей, расширение интеграции в мирохозяйственные связи | |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | - | контроль за выполнением программных мероприятий осуществляют государственные заказчики: |
| Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - по памятникам градостроительства, архитектуры, инженерного искусства и объектам недвижимости, Министерство культуры Российской Федерации - по иным объектам исторического и культурного наследия при участии администрации Санкт-Петербурга. | |
| Государственные заказчики ежегодно представляют сводную информацию о ходе выполнения подпрограммы за счет всех источников финансирования в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. | |
| Для составления наиболее полного отчета о реализации программных мероприятий и использовании средств федерального бюджета государственным заказчикам предоставляется информация как основными исполнителями, так и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими бюджетное финансирование программных мероприятий |
I. Введение
Подпрограмма "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга" (далее именуется - подпрограмма) разработана на основе одноименной действующей федеральной целевой программы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2001 г. № 283-р федеральная целевая программа "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга" начиная с 2002 года включена во вновь формируемую федеральную целевую программу "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 годы) " в статусе подпрограммы и учитывает все объекты и мероприятия по подготовке к празднованию 300-летия основания г. Санкт-Петербурга (2003 год) .
За период реализации Программы начиная с 1996 года освоено 21720, 43 млн. рублей (с учетом финансирования в 2001 году) , в том числе за счет средств:
федерального бюджета бюджета субъекта | - | 644, 17 млн. рублей; |
Российской Федерации | - | 10053, 56 млн. рублей; |
внебюджетных источников | - | 11022, 7 млн. рублей. |
За прошедший период завершены: реставрация музея-памятника "Собор Воскресения Христова", Ростральных колонн, реконструкция Большеохтинского и Лешукова мостов, градостроительного комплекса "Мост Александра Невского", площадей Труда, Биржевой, комплекса "Дворы Капеллы", транспортной развязки на Ушаковской набережной, дворца спорта "Юбилейный", 1-й этап реконструкции Невского проспекта. Близятся к завершению работы по реконструкции и реставрации Театра музыкальной комедии, Академии художеств имени И.Е.Репина и других объектов. Введено в эксплуатацию 450 тыс. кв. метров жилой площади.
Программные мероприятия формировались с учетом результатов комплексного анализа состояния памятников историко-культурного, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства, расположенных в историческом центре г. Санкт-Петербурга и пригорода, и рассматривались с точки зрения сохранения и восстановления материальной и историко-культурной ценности памятников.
Сохранение, реставрация и восстановление историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра г. Санкт-Петербурга могут быть обеспечены при условии реализации таких мероприятий, как утверждение генерального плана города, выделение территорий особой градостроительной деятельности, в пределах которых хозяйственно-экономическая деятельность осуществляется по особым правилам, позволяющим обеспечить частные, общественные и государственные интересы.
Решение задач реставрации исторических памятников архитектуры и градостроительства и их дальнейшего использования взаимоувязано с решением других проблем исторического центра (в том числе проблем развития внешнего транспорта, дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и сооружений, улучшения экологической обстановки) и имеет огромное значение для жизнеобеспечения центра и всего города в целом. Мероприятия подпрограммы учитывают функционально-потребительские параметры качества жизни в центральной части города, в том числе жилищные и социально бытовые условия.
Многоплановость проблем обусловила необходимость дифференцирования задач по трем направлениям:
мероприятия по проведению ремонтно-реставрационных работ в историческом центре г. Санкт-Петербурга, на реализацию которых предусматривается использование средств за счет всех источников финансирования - федерального бюджета, бюджета г. Санкт-Петербурга, внебюджетных источников;
мероприятия, позволяющие повысить комфортабельность проживания в центральной части города, обеспечить рост культурного и социально-бытового обслуживания, улучшить экологическое состояние городской среды;
вопросы инвестиционных проектов, развития туристической сферы и экономической рентабельности программных мероприятий.
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Город Санкт-Петербург основан Петром I в 1703 году. В течение XVIII-XIX веков он формировался как столица огромной российской империи. В результате был создан единственный в своем роде город с неповторимой регулярной планировкой, гармонично вписанный в ландшафт дельты реки Невы и Финского залива. Целью строительства г. Санкт-Петербурга было основание портового города, надежно защищенного от нападения неприятеля.
Город Санкт-Петербург представляет собой уникальное творение многих поколений выдающихся зодчих - Трезини, Шлютера, Растрелли, Ринальди, Камерона, Кваренги, Захарова, Росси, Воронихина, Монферрана и других. По количеству памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства, их разнообразию и ценности равного ему нет в мире.
В документах Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО отмечено, что исторический центр г. Санкт-Петербурга - "...единственное в своем роде и совершенное воплощение на обширном пространстве в течение 200 лет европейской идеи регулярного города, гармонизированного с ландшафтом". На сессии ЮНЕСКО в 1990 году исторический центр г. Санкт-Петербурга и дворцовые комплексы его окрестностей заслуженно включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, объекты которого находятся под международной охраной. В г. Санкт-Петербурге нашли свое воплощение все новые прогрессивные идеи во всех областях науки, культуры и искусства.
В послереволюционный период, когда в 1918 году столица государства была перенесена в г. Москву, город постепенно начал утрачивать свое значение центра мировой культуры и стал развиваться как один из индустриальных центров северо-западного региона России.
Смена приоритетов в развитии города обусловила возникновение ряда проблем, к которым относятся:
разрушение и утрата памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства;
неправильная эксплуатация исторических зданий, используемых в процессе жизнедеятельности города;
нерациональное использование территории исторического центра;
недостаточный уровень развития туристической индустрии;
высокий уровень перенаселенности жилищного фонда исторической части города и, как следствие, несоблюдение нормативов благоустроенности жилья;
загрязнение окружающей среды, высокий уровень техногенной опасности;
прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений города;
неразвитость транспортной инфраструктуры города, перегруженность исторического центра города автотранспортом при отсутствии объездных дорог, неудовлетворительное состояние городского общественного транспорта.
Обследование зданий различного назначения в г. Санкт-Петербурге показало, что вследствие нарушения горизонтальной и вертикальной гидроизоляции и протечек кровли 80-90 процентов зданий и сооружений центральной части города поражены различными микроорганизмами, что ведет к снижению прочностных характеристик элементов несущих конструкций сооружений, разрушению отделочных слоев и, в конечном итоге, к преждевременному старению и разрушению зданий.
Первоочередными задачами подпрограммы являются проведение работ по сохранению, восстановлению и реставрации объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия, а также восстановление экологического равновесия, обеспечение сохранности природной, архитектурной и исторической среды в границах исторического центра города и пригородов.
Решение проблем экологии позволит увеличить срок сохранности памятников истории и культуры и создаст условия для повышения качества жизни населения исторического центра.
Программные мероприятия предусматривают улучшение функционально-потребительских характеристик исторического центра путем модернизации и реконструкции жилищного фонда, развития систем здравоохранения и коммунально-бытового обслуживания, развития городского общественного транспорта и дорожного хозяйства, проведения капитального ремонта и модернизации инженерной инфраструктуры (систем газо-, электро-, водо- и теплоснабжения) , расширения сети учреждений культуры и искусства.
Принимая во внимание, что реализация подпрограммы начнется в условиях жесткого дефицита финансовых ресурсов, ее мероприятия предусматривают возможность наращивания финансового потенциала городского бюджета и увеличения объемов внебюджетного финансирования работ по реставрации и реконструкции исторического центра. Такой подход позволит в дальнейшем резко сократить долю федерального бюджета при финансировании основных затрат на реализацию подпрограммы.
Подпрограмма рассматривает объекты городского центра, периферийные - пригородные территории и ансамбли как целостное историко-культурное пространство. Работы по восстановлению и сохранению загородных дворцово-парковых ансамблей (Царское Село, Гатчина, Петергоф и другие) , тесно связанных с историей становления бывшей столицы России и представляющих величайшие достижения не только российской, но и мировой культуры, включены в сос