<p>ратах для реализации
подпрограммы оценивается в 279851, 83 млн. рублей (в ценах 2001
года) .
Предусматривается финансирование мероприятий подпрограммы за
счет следующих источников:
средства федерального бюджета - 1661, 39 млн. рублей;
средства субъекта Российской Федерации - 15470, 17 млн. рублей;
внебюджетные источники - 17837, 42 млн. рублей;
Итого - 34968, 98 млн. рублей.
Средства федерального бюджета привлекаются для финансирования
работ по реставрации и реконструкции памятников истории, культуры
и архитектуры - объектов, находящихся в федеральной собственности.
Перечень объектов, на которых предполагается проведение работ
по реконструкции и реставрации с привлечением средств федерального
бюджета (с разбивкой по годам) на период с 2004 по 2010 годы,
подлежит дополнительному утверждению Правительством Российской
Федерации.
Финансирование за счет средств федерального бюджета важнейших
объектов строительства и реконструкции, а также инвестиционных
проектов, объектов и мероприятий по подготовке к празднованию
300-летия основания г. Санкт-Петербурга, включенных в
программные мероприятия, производится вне Программы.
Финансирование работ по реконструкции и реставрации
памятников истории и культуры федерального значения (с учетом
средств на разработку проектно-сметной документации) , находящихся
в ведении федеральных органов исполнительной власти,
предусматривается в бюджетных статьях этих органов.
Работы по реконструкции и реставрации памятников истории и
культуры федерального значения, находящихся в оперативном
управлении администрации Санкт-Петербурга, финансируются с долевым
участием федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации и внебюджетных источников.
Для финансирования объектов исторического центра, имеющих
статус памятников истории, культуры и архитектуры местного
значения, в городском бюджете предусматривается специальная статья
расходов.
Внебюджетные средства включают:
привлеченные средства предприятий (средства от продажи акций,
средства, выделяемые холдинговыми и акционерными компаниями,
финансово-промышленными группами и др. на безвозмездной основе) ;
различные формы заемных средств (за исключением льготных
кредитов и кредитов под гарантии государства) ;
средства фондов общественных организаций и средства частных
лиц.
Кроме того, к внебюджетным источникам относятся средства
заинтересованных иностранных инвесторов, предоставляемые в форме
финансового или иного участия в уставном капитале совместных
предприятий, а также в форме прямых денежных вложений
международных организаций, финансовых институтов, предприятий
различных форм собственности и частных зарубежных инвесторов.
VII. Механизм реализации подпрограммы
Формы и методы реализации подпрограммы определяются
государственными заказчиками при участии администрации
Санкт-Петербурга, которые руководствуются в своей деятельности
федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, а
также законодательными и нормативными правовыми актами
г. Санкт-Петербурга.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает отработку
организационно-финансовых схем обеспечения комплекса мероприятий и
проектов.
В основу предлагаемого механизма финансирования подпрограммы
заложен инвестиционно-программный принцип, который предполагает
многоканальное инвестирование (из различных финансовых источников)
конкретных мероприятий и проектов и направлен на расширение
возможностей финансирования подпрограммы с обеспечением
использования денежных средств по целевому назначению.
Механизм финансирования предусматривает концентрацию ресурсов
на реализацию высокодоходных и быстроокупаемых проектов, что
позволит в реальные сроки компенсировать первоначальные затраты и
получать прибыль. Полученный доход будет направляться на
выполнение последующих мероприятий подпрограммы и проектов, а по
завершении реализации - использоваться в интересах города.
Для увеличения доходов городского бюджета в составе
подпрограммы намечен комплекс мероприятий, позволяющий обеспечить
увеличение налоговых поступлений в бюджет, в частности, увеличение
доли рентных налогов (земельного, на имущество и сделки с ним,
арендной платы и т. п.) .
Финансирование высокодоходных и быстроокупаемых проектов
предусмотрено осуществлять за счет средств городского бюджета и
внебюджетных источников.
Среди возможных способов привлечения внебюджетных финансовых
ресурсов особого внимания заслуживают способы, позволяющие снизить
риск от потери инвестиций, приносящие прибыль всем участвующим
субъектам.
К таким способам относятся:
привлечение средств от негосударственных предприятий, групп
инвесторов и населения путем займа на основе выпуска и размещения
облигаций под гарантии администрации Санкт-Петербурга;
консолидация капиталов и усилий крупных инвесторов для
создания фонда поддержки подпрограммы. Разработка и реализация
инвестиционной стратегии фонда может быть возложена на совет
предпринимателей;
финансирование подпрограммы через систему институциональных
инвесторов (инвестиционных компаний и фондов, страховых компаний,
пенсионных фондов, ипотечных банков и т. д.) .
Дополнительными внебюджетными источниками финансирования
мероприятий подпрограммы являются средства, получаемые в
результате: проведения благотворительных лотерей, создания
кондоминиумов, продажи на открытых торгах части недостроенных
объектов, не являющихся федеральной собственностью, строительства
платных автомобильных дорог и расширения сети платных
муниципальных стоянок для автомашин, фьючерсной продажи товаров на
оптовых рынках, лизинга машин и оборудования.
С целью расширения возможностей для аккумулирования средств
частных инвесторов создаются центры делового сотрудничества для
представителей зарубежных фирм, в том числе за счет привлеченных
средств, международный центр реставрации с разветвленной сетью
филиалов в стране и за рубежом.
В подпрограмму включены мероприятия, реализация которых
способствует превращению городских земель и недвижимости в
действительные активы и реальный городской ресурс. Надежное
обеспечение гарантий по защите прав собственности и возмещению
потерь инвестиций, подкрепленное различными инвестиционными
льготами, создаст основу для повышения инвестиционной активности и
будет способствовать увеличению доли финансовых ресурсов,
поступающих на реализацию подпрограммы из внебюджетных источников.
VIII. Организация управления реализацией подпрограммы и
контроль за ходом ее выполнения
Государственными заказчиками подпрограммы являются
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу - по памятникам
градостроительства, архитектуры, инженерного искусства и объектам
недвижимости и Министерство культуры Российской Федерации - по
иным объектам исторического и культурного наследия.
Государственные заказчики отвечают за реализацию подпрограммы,
осуществляют управление и контроль за ходом ее реализации,
привлечение внебюджетных средств и средств бюджета субъекта
Российской Федерации, обеспечивают эффективное использование
средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Государственные заказчики на договорной основе имеют право
передать администрации Санкт-Петербурга исполнение части функций
государственного заказчика по объектам подпрограммы, находящимся в
ведении администрации Санкт-Петербурга.
Государственные заказчики организуют и проводят конкурсы
(тендеры) и аукционы, осуществляют выбор исполнителей в целях
обеспечения наиболее выгодного размещения заказов на поставку
продукции для федеральных государственных нужд по каждому
программному мероприятию.
По отдельным объектам и проектам подпрограммы, требующим
привлечения внебюджетных средств или средств бюджета субъекта
Российской Федерации, государственные заказчики подписывают
договоры (соглашения) о намерениях с соответствующими
предприятиями и организациями. В дальнейшем предусматривается
заключение с ними контрактов (договоров) , подтверждающих или
уточняющих объемы финансирования за счет внебюджетных источников
или бюджета субъекта Российской Федерации.
Объем финансирования конкретных объектов ежегодно
определяется законом о федеральном бюджете.
При сокращении объемов бюджетного финансирования подпрограммы
государственные заказчики определяют и утверждают (с целью
рационального использования финансовых ресурсов на объектах
подпрограммы) первоочередные объекты и проекты подпрограммы и
разрабатывают дополнительные меры по привлечению финансовых
ресурсов на ее реализацию из внебюджетных источников
финансирования.
При необходимости государственные заказчики совместно с
администрацией Санкт-Петербурга вносят в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации предложения по уточнению сроков
и промежуточных этапов реализации подпрограммы, ее продлению и
завершению, согласованные с Министерством экономического развития
и торговли Российской Федерации, Министерством промышленности,
науки и технологий Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации.
На всех этапах реализации подпрограммы государственные
заказчики и администрация Санкт-Петербурга осуществляют
контрольные функции в рамках своей компетенции.
Для осуществления контроля и оценки хода реализации
подпрограммы исполнители, а также федеральные органы
исполнительной власти (в части мероприятий, включенных в перечни
подпрограммы и финансируемых за счет бюджетных средств федеральных
органов исполнительной власти) представляют государственным
заказчикам информацию (в соответствии с видом работ) о ходе
выполнения программных мероприятий.
IX. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических
последствий от реализации программных мероприятий
Предварительная оценка результатов реализации подпрограммы
показывает, что в процессе выполнения мероприятий по сохранению и
развитию исторического центра г. Санкт-Петербурга будут созданы
условия для возрождения г. Санкт-Петербурга как уникального центра
мировой и национальной культуры. Приобщение россиян к лучшим
образцам культуры XVIII-XIX веков будет способствовать
формированию патриотического отношения к отечественной культуре и
воспитанию чувства гордости и уважительного отношения к талантам
предков.
Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет
выражаться следующими показателями:
увеличение реальной стоимости фонда недвижимости;
повышение доходов от эксплуатации восстановленных объектов за
счет увеличения масштабов туризма и другой коммерческой
деятельности;
значительное понижение риска утраты памятников архитектуры,
истории и культуры;
улучшение экологического состояния среды жизнедеятельности,
снижение уровня техногенной опасности в результате проведения
природоохранных мероприятий и, как следствие, повышение
показателей здоровья и продолжительности жизни населения, снижение
затрат на лечение;
экономия времени и материальных затрат в результате
рационализации системы городского транспорта;
увеличение доходов городского бюджета в результате реализации
таких эффективных проектов с минимальным сроком окупаемости, как
расширение морского порта, развитие железнодорожных и
автомобильных подъездов к морскому и речному портам и т. д.
В результате реализации основных мероприятий подпрограммы
повысится доходность различных сфер деятельности и в первую
очередь туризма. За счет увеличения в семь раз числа гостиничных
мест и повышения уровня обслуживания туристов можно прогнозировать
увеличение въездного туризма в три раза, а внутреннего в пять раз.
При этом ежегодный доход от внутреннего туризма составит не менее
2, 355 млрд. рублей, а от въездного туризма - 6, 09 млрд. рублей (в
ценах 2001 года) .
Оценка возможных потерь от утраты памятников истории,
культуры, архитектуры и градостроительства наиболее сложна. За
последние 25 лет было утрачено более 15 объектов, находящихся под
охраной государства, и 25 зданий значительной историко-культурной
ценности. Убытки составили приблизительно 8, 7 млрд. рублей.
Без реализации комплексной подпрограммы сохранения
исторического центра г. Санкт-Петербурга существует реальная
опасность безвозвратной утраты за 9 лет, определенных на ее
реализацию, до 60 процентов ценнейших памятников архитектуры,
истории и культуры. Приблизительные убытки составят 116 млрд.
рублей.
Кроме того, предусматриваемые мероприятия позволяют сохранить
многообразие флоры и фауны территории мегаполиса.
Следует особо отметить прямой экономический эффект от
снижения агрессивности среды и техногенной опасности,
заключающийся в увеличении сроков эксплуатации зданий и
сооружений.
Экономия времени при внедрении рациональной схемы организации
городского транспорта и сохранение благоприятных условий жизни в
центральной части города крайне важны для такого большого
мегаполиса, как г. Санкт-Петербург.
Для г. Санкт-Петербурга особенно важно решение проблем
развития линий метрополитена. Строительство новых станций и линий
метрополитена будет способствовать разгрузке центральных
пересадочных узлов и сокращению затрат времени на перемещения по
городу.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит предотвратить
ущерб от безвозвратной утраты ценнейших памятников истории,
архитектуры и культуры на сумму более 17, 4 млрд. рублей.
Результаты реализации подпрограммы будут носить
долговременный характер и окажут существенное влияние на рост
международного престижа России.
Таблица 1
Финансирование подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга"
за весь период реализации мероприятий (2002-2010 годы)
(млн. рублей, в ценах 2001 года)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объем финансирования |
+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
Источники | I-й этап | II-й этап | 2002-
финансирования +----------------------------------------------+-----------------------------------------------------| 2010
|2002-2005 | в том числе | 2006- | в том числе | годы -
| годы - +-----------------------------------| 2010 +--------------------------------------------| всего
| всего |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год| годы - |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|
| | | | | | всего | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Капитальные 14962, 23 4277, 83 3521, 73 3748, 69 3413, 98 16747, 06 3554, 49 3383, 33 3236, 92 3323, 04 3249, 28 31709, 29
вложения -
всего
в том числе:
федеральный 759, 1 489, 1 - 140 130 640, 09 130 130 130 130 120, 09 1399, 19
бюджет
бюджет субъекта 5914, 45 1739, 17 1434, 78 1434, 78 1305, 72 6558, 23 1377, 38 1308, 52 1249, 62 1324, 6 1298, 11 12472, 68
Российской
Федерации
внебюджетные 8288, 68 2049, 56 2086, 95 2173, 91 1978, 26 9548, 74 2047, 11 1944, 81 1857, 3 1868, 44 1831, 08 17837, 42
источники*)
НИОКР - всего 15 2 5 5 3 107, 5 37, 5 40 20 10 - 122, 5
в том числе:
федеральный 15 2 5 5 3 - - - - - - 15
бюджет
бюджет субъекта - - - - - 107, 5 37, 5 40 20 10 - 107, 5
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - - - - - - - - -
источники*)
Прочие расходы - 3137, 19 739, 13 986, 33 739, 13 672 - - - - - - 3137, 19
всего
в том числе:
федеральный 247, 2 - 247, 2 - - - - - - - - 247, 2
бюджет
бюджет субъекта 2889, 39 739, 13 739, 13 739, 13 672 - - - - - - 2889, 99
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - - - - - - - - -
источники*)
По подпрограмме - 18114, 42 5018, 96 4513, 06 4492, 82 4089, 58 16854, 56 3591, 99 3423, 33 3256, 92 3333, 04 3249, 28 34968, 98
всего
в том числе:
федеральный 1021, 3 491, 1 252, 2 145 133 640, 09 130 130 130 130 120, 09 1661, 39
бюджет
бюджет субъекта 8804, 44 2478, 3 2173, 91 2173, 91 1978, 32 6665, 73 1414, 88 1348, 52 1269, 62 1334, 6 1298, 11 15470, 17
Российской
Федерации
внебюджетные 8288, 68 2049, 56 2086, 95 2173, 91 1978, 26 9548, 74 2047, 11 1944, 81 1857, 3 1868, 44 1831, 08 17837, 42
источники*)
____________
*) Внебюджетные источники - собственные средства предприятий и организаций.
Таблица 2
Приоритетные направления НИОКР
(млн. рублей, в ценах 2001 года)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Источники |Объем финансирования | Испол- | Ожидаемые конечные
| финансиро- +---------------------| нители | результаты
| вания |2002|2003 |2004|2005 | |
| |год |год |год |год | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Экологическое состояние федеральный 2 2, 5 2, 5 0, 5 по научные исследования по
центральной части бюджет итогам выявлению зон особой
г. Санкт-Петербурга и его (Госстрой конкурса экологической и техногенной
влияние на среду России) опасности, определение</p>
Документы
Поиск по документам
Материалы не найдены