О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2000 г. № 1021
г. Москва
До 1 января 2028 г. не подлежит применению на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 № 1128
О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услугипо его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 № 328, от 07.12.2006 № 750, от 28.05.2007 № 333, от 30.10.2007 № 722, от 10.12.2008 № 950, от 27.01.2009 № 46, от 23.07.2009 № 606, от 27.11.2010 № 943, от 31.12.2010 № 1205, от 18.08.2011 № 685, от 24.11.2011 № 972, от 27.01.2012 № 37, от 16.04.2012 № 323, от 13.11.2013 № 1018, от 30.12.2013 № 1314, от 15.04.2014 № 342, от 19.06.2014 № 566, от 18.10.2014 № 1074, от 03.12.2014 № 1305, от 04.09.2015 № 941, от 17.05.2016 № 432, от 27.12.2017 № 1663, от 30.01.2018 № 82, от 29.10.2018 № 1282, от 30.11.2018 № 1442, от 21.12.2018 № 1622, от 21.02.2019 № 179, от 05.09.2019 № 1164, от 19.03.2020 № 305, от 24.11.2020 № 1907, от 20.03.2021 № 425, от 13.09.2021 № 1549, от 01.11.2021 № 1899, от 07.05.2022 № 826, от 10.06.2022 № 1061, от 02.09.2022 № 1554, от 26.10.2022 № 1910, от 30.11.2022 № 2187, от 09.09.2023 № 1477, от 24.11.2023 № 1979, от 16.04.2024 № 484, от 11.12.2024 № 1761)
В целях реализации государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1899)
2. Установить, что с 1 января 2001 г. организации, осуществляющие добычу, транспортировку и реализацию природного газа, обязаны вести раздельный учет продукции (услуг) и затрат на ее производство по следующим видам деятельности:
добыча природного газа;
услуги по транспортировке природного газа по трубопроводам;
хранение природного газа;
услуги по поставке (реализации) природного газа.
3. Федеральному органу исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации утвердить методические указания по расчету регулируемых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке с внесением, при необходимости, в установленном порядке изменений в формы федерального государственного статистического наблюдения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333)
4. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации в первом полугодии 2002 г. разработать совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и утвердить методику определения размера основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в регулируемых видах деятельности, в целях применения при регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 № 328; от 28.05.2007 № 333)
5. Федеральному органу исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации с участием открытого акционерного общества "Газпром" разработать и в первом полугодии 2002 г. утвердить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333)
методику расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам;
порядок расчета за газ, закупаемый по импорту и реализуемый на внутреннем рынке Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 № 328)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 декабря 2000 г. № 1021
Основные положения действуют 6 лет со дня вступления в силу постановленияот 30 ноября 2022 г. № 2187
Основные положенияформирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 № 328, от 07.12.2006 № 750, от 28.05.2007 № 333, от 30.10.2007 № 722, от 10.12.2008 № 950, от 27.01.2009 № 46, от 23.07.2009 № 606, от 27.11.2010 № 943, от 31.12.2010 № 1205, от 18.08.2011 № 685, от 24.11.2011 № 972, от 27.01.2012 № 37, от 16.04.2012 № 323, от 13.11.2013 № 1018, от 30.12.2013 № 1314, от 15.04.2014 № 342, от 19.06.2014 № 566, от 18.10.2014 № 1074, от 03.12.2014 № 1305, от 04.09.2015 № 941, от 17.05.2016 № 432, от 27.12.2017 № 1663, от 30.01.2018 № 82, от 29.10.2018 № 1282, от 30.11.2018 № 1442, от 21.12.2018 № 1622, от 21.02.2019 № 179, от 05.09.2019 № 1164, от 19.03.2020 № 305, от 24.11.2020 № 1907, от 20.03.2021 № 425, от 13.09.2021 № 1549, от 01.11.2021 № 1899, от 07.05.2022 № 826, от 10.06.2022 № 1061, от 02.09.2022 № 1554, от 26.10.2022 № 1910, от 30.11.2022 № 2187, от 09.09.2023 № 1477, от 24.11.2023 № 1979, от 16.04.2024 № 484, от 11.12.2024 № 1761)
I. Общие положения
1. Настоящие Основные положения, разработанные в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", определяют принципы формирования цен на газ, добываемый на территории Российской Федерации, и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям, цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а также порядок определения размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода (далее - технологическое присоединение к магистральным газопроводам) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, от 30.11.2018 № 1442, от 01.11.2021 № 1899)
2. Понятия, используемые в настоящих Основных положениях, означают следующее:
"потребитель газа" - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314)
"независимая газотранспортная организация" - организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим ей на праве собственности или на ином законном основании, а также являющаяся независимой от организаций - собственников систем газоснабжения (Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения) и организаций - собственников газораспределительных систем;
"оптовая цена на газ, определяемая в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен" - оптовая цена на газ, определяемая на выходе из системы магистральных газопроводов по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных) его потребителям соответствующих групп; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333; от 30.12.2013 № 1314)
"предельный максимальный уровень оптовых цен на газ" - уровень оптовых цен, превышение которого в договорах поставки газа не допускается; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333)
"предельный минимальный уровень оптовых цен на газ" - уровень оптовых цен, ниже которого установление стоимости газа в договорах поставки газа не допускается; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333)
"регулируемый вид деятельности" - вид деятельности, при выполнении которого расчеты за поставляемый газ (услуги по его транспортировке) , услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и расчеты за технологическое присоединение к магистральным газопроводам осуществляются исходя из цен и тарифов, регулируемых государством; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, от 01.11.2021 № 1899)
"розничная цена на газ" - цена на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) , не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, за исключением розничных цен на сжиженный газ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 685; от 30.11.2018 № 1442)
"розничная цена на сжиженный газ" - цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 № 1442)
"цена на газ", "тарифы на услуги по транспортировке газа", "плата за снабженческо-сбытовые услуги" - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за поставляемый газ, оказываются услуги по его транспортировке или приобретению;
"регулируемая оптовая цена на газ" - утвержденная в установленном порядке цена на газ, по которой он должен реализовываться поставщиками газа (газоснабжающими организациями) непосредственно потребителям газа или организациям для дальнейшей продажи потребителям газа: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 37, от 30.12.2013 № 1314, от 24.11.2023 № 1979)
на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 37)
на входе в газораспределительные сети (в случае отсутствия в схеме поставки газа магистральных газопроводов) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 37)
на входе в приемную емкость, технологически связанную с газораспределительными сетями или с сетями потребителя газа, для последующего хранения сжиженного природного газа и его регазификации (в случае применения в процессе поставки технологий по сжижению газа) , если потребители газа относятся к категории "население"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 37; от 30.12.2013 № 1314; от 30.11.2018 № 1442)
"переходный период" - период с 2011 года по 2017 год включительно, в течение которого осуществляются мероприятия по созданию условий для практического внедрения рыночных принципов ценообразования на газ, поставляемый публичным акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами (включая применение формулы цены на газ, предусматривающей достижение равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива) , и подготовке к переходу от государственного регулирования оптовых цен на газ к государственному регулированию тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1205; от 15.04.2014 № 342; от 30.11.2018 № 1442)
"регулируемая плата за снабженческо-сбытовые услуги" - утвержденная в установленном порядке плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками (газоснабжающими организациями) , взимаемая сверх регулируемой оптовой цены на газ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314)
"приемная емкость" - криогенный резервуар, использующийся для хранения и регазификации сжиженного природного газа; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 37)
"регазификация сжиженного природного газа" - процесс преобразования сжиженного природного газа из жидкого состояния в газообразное; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 37)
"население" - для целей настоящих Основных положений к данной категории относятся: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 685)
физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 685)
лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 685)
иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами) , а именно: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 685)
исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 685)
наймодатели (или уполномоченные ими лица) , предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 685)
садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622)
религиозные организации, приобретающие газ для его использования в котельных всех типов и (или) оборудовании, находящихся у них на праве собственности или ином законном основании, для производства электро- и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд на объектах, специально предназначенных для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, а также для всего монастырского или храмового комплекса, в том числе трапезных, помещений, используемых религиозными организациями для обучения религии, монашеской жизнедеятельности, временного проживания паломников, помещений, не имеющих религиозного назначения и предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2021 № 425)
"газоиспользующее оборудование" - котлы, плиты, производственные печи, технологические линии, утилизаторы, генераторы электрического тока и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного и автономного отопления, выработки электрической энергии, горячего водоснабжения, пищеприготовления, в технологических процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314)
Регулируемая оптовая цена и плата за снабженческо-сбытовые услуги распространяются на газ, добываемый публичным акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, а также собственниками региональных систем газоснабжения, за исключением случаев, определенных пунктом 41 настоящих Основных положений. Цена на газ, добываемый публичным акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, при его перепродаже публичному акционерному обществу "Газпром" и (или) его аффилированным лицам после входа в систему магистрального газопроводного транспорта вне места (точки) определения регулируемых оптовых цен на газ (за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на организованных торгах) , не может превышать регулируемую оптовую цену, установленную в соответствии с настоящими Основными положениями для субъекта Российской Федерации, в котором осуществляется перепродажа газа. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 № 1442, от 02.09.2022 № 1554)
Иные понятия, используемые в настоящих Основных положениях, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе "О газоснабжении в Российской Федерации", а также в иных нормативных правовых актах.
3. Цена на газ для потребителя газа на границе раздела газораспределительных сетей и сетей потребителя газа формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333; от 27.11.2010 № 943; от 30.12.2013 № 1314)
При присоединении сетей потребителя газа непосредственно к системе магистрального газопроводного транспорта цена на газ для потребителя газа на границе раздела магистральных газопроводов и сетей потребителя газа формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, и платы за снабженческо-сбытовые услуги. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333; от 30.12.2013 № 1314)
В случае если в осуществлении поставок газа потребителям газа участвует несколько организаций, регулируемая плата за сн