<p>мообеспечения на территории России по временным трудовым
соглашениям, получение вида на жительство, российского
гражданства) ;
причины, ситуацию и условия выезда из своих стран лиц, ищущих
убежища;
различия в уровне социальной ориентации, культуры и
национальных традициях по отношению к населению страны приема;
наличие заболеваний, представляющих эпидемиологическую
опасность.
В соответствии с конечной целью приезда, указанной беженцем,
ему может быть предоставлен:
кратковременный режим пребывания - право временного проживания
(на период проведения процедуры определения его статуса) ;
долговременный режим пребывания после получения статуса
беженца.
Обязательства государства перед беженцами, имеющими
долговременный режим пребывания, должны прекращаться при достижении
целей предоставления убежища, но не позднее чем в сроки,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В случае сохранения статуса беженца должны осуществляться
специально разработанные проекты расселения и вовлечения беженцев в
экономически активную жизнь на новых местах для достижения ими
уровня обеспеченности, сопоставимого с уровнем обеспеченности
местного населения.
Помощь беженцам может включать:
содержание в центрах временного размещения для иммигрантов;
организацию расселения на места постоянного жительства путем
предоставления беженцам жилых помещений из специального жилищного
фонда на условиях аренды, оказания им содействия при вступлении в
жилищные кооперативы, в индивидуальном жилищном строительстве без
предоставления финансовой помощи из бюджетных источников.
Регулирование потоков внешней миграции
Для организации регулирования потоков внешней миграции
необходимо осуществить следующие меры:
научное обоснование и прогнозирование эмиграционных и
иммиграционных потоков, их причин, изменений, последствий, влияния
на социальную обстановку и миграционную ситуацию;
разработка единой системы учета всех компонентов внешней
миграции;
расширение связей и развитие сотрудничества с
соотечественниками и русскоязычными общинами (ассоциациями,
землячествами, культурными и научно-промышленными обществами и
другими) , а также создание основ для поддержания производственной и
хозяйственной деятельности соотечественников, условий для их
интеграции в экономическую жизнь России;
решение вопросов, касающихся реализации и защиты прав
соотечественников, и представление в установленном порядке
интересов соотечественников за рубежом, защита их законных прав и
интересов;
разработка предложений по предотвращению процесса "утечки
умов" за границу и привлечению в Российскую Федерацию в основном
высококвалифицированных иностранных работников преимущественно из
числа этнических россиян;
осуществление сотрудничества с иностранными государствами и
международными организациями путем участия России в международных
форумах по проблемам гуманизации отношения к соотечественникам;
содействие сохранению и возвращению на Родину исторических
ценностей и культурного наследия России.
Решение задач внешней трудовой миграции
При решении задач внешней трудовой миграции следует учитывать
необходимость:
признания и соблюдения прав человека и гражданина на свободу
перемещения, свободный выбор страны пребывания и места работы, а
также возвращения на родину;
обеспечения равенства трудовых прав мигрантов с правами
граждан принимающей страны;
обеспечения равенства гражданских, трудовых и социальных прав
российских граждан вне зависимости от того, в какой стране
протекает их профессиональная деятельность.
Для организации регулирования потоков внешней трудовой
миграции следует реализовать комплекс следующих мер:
формирование институциональной структуры внешней трудовой
миграции, которое предусматривает совершенствование системы внешней
трудовой миграции и организацию межведомственного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, государственных и
негосударственных структур, осуществляющих деятельность в области
внешней трудовой миграции на федеральном и региональном уровнях;
заключение с зарубежными странами соглашений, регулирующих
вопросы внешней трудовой миграции, разработка примерного перечня
требований к трудовым контрактам между российскими работодателями
и иностранными работниками.
Экономическое регулирование внешней трудовой миграции
осуществляется на основе:
создания условий, стимулирующих перевод в Россию валютных
средств трудящихся-мигрантов из числа граждан Российской Федерации,
сохранности этих средств и возможности их беспрепятственного
получения в той валюте, в какой они переводились, обеспечения
аккумуляции и инвестирования этих средств в российскую экономику;
отработки механизма возмещения расходов федерального бюджета
по депортации (выдворению) нелегальных трудящихся-мигрантов;
предоставления кредитов для реэмигрантов под создание новых и
модернизацию существующих рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Система иммиграционного контроля и предупреждение
незаконной миграции
Система иммиграционного контроля является составной частью
проводимой государственной миграционной политики, обеспечивающей
защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства в решении вопросов, касающихся въезда
в Российскую Федерацию, определения их правового статуса, выезда из
Российской Федерации и выбора места жительства. Органы
иммиграционного контроля обеспечивают соблюдение иностранцами
правил транзитного проезда через территорию России и осуществляют
меры по предупреждению незаконной миграции.
Для развития системы иммиграционного контроля необходимо:
продолжить формирование системы иммиграционного контроля в
пунктах пропуска через государственную границу на основных
воздушных, морских и сухопутных путях въезда на территорию
Российской Федерации;
организовать при постах иммиграционного контроля места для
временного содержания лиц, въехавших в страну с нарушением
паспортно-визового режима и для проведения предварительного
рассмотрения их ходатайства о предоставлении им статуса беженца;
разработать комплекс мер по эффективному использованию
института советников по вопросам миграции в посольствах
(консульствах) Российской Федерации и представительств Федеральной
миграционной службы России в зарубежных странах с наиболее
интенсивными иммиграционными потоками.
В рамках системы иммиграционного контроля осуществляется:
контроль за въездом (выездом) иностранных граждан и лиц без
гражданства, ищущих убежища, и транзитных пассажиров;
учет, идентификацию различных категорий мигрантов,
предварительное рассмотрение ходатайств о предоставлении статуса
беженца на постах иммиграционного контроля;
организация депортации (выдворения) иностранных граждан и лиц
без гражданства, незаконно въехавших в страну;
разработка и осуществление мер по предупреждению незаконной
миграции;
поддержание рабочих контактов с иммиграционными службами
зарубежных стран.
Регулирование внутренней миграции
Регулирование процессов внутренней миграции требует разработки
мероприятий по следующим направлениям:
создание принципиально новой концепции развития северных и
восточных районов с учетом происходящего в них оттока населения;
решение комплекса проблем, связанных с жилищным обустройством
и трудоустройством мигрантов, выезжающих из районов нового
освоения;
создание правовой и социально-экономической базы для
привлечения и закрепления населения в сельской местности в условиях
земельной реформы, включая разработку организационных форм и
изменение механизма финансового обеспечения процесса переселения в
сельскую местность, а также систему льгот для переселенцев;
разработка и реализация правовых механизмов защиты прав
нетитульного населения в субъектах Российской Федерации;
разработка мер по рациональному этнодемографическому развитию
поселений в условиях формируемых рыночных отношений;
разработка концепции возвращения репрессированных народов в
места их исторического проживания с учетом возможности реализации
их компактного поселения;
разработка системы мер государственной поддержки граждан
Российской Федерации, вынужденно покинувших места постоянного
жительства в результате стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Организационное обеспечение Программы
и подготовка кадров
Комплекс миграционных проблем, включающий вопросы
строительства, финансирования, землепользования, социального
обеспечения, государственной безопасности, медицинского
обеспечения, санитарно-эпидемиологического контроля, содействия
занятости, правового регулирования и межгосударственных отношений,
предполагает сотрудничество федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, общественных объединений, благотворительных фондов и
других организаций независимо от форм собственности.
Федеральная миграционная служба России кроме координации
решения задач в рамках Программы должна привлечь свои
территориальные органы к участию в оказании содействия федеральным
органам исполнительной власти, органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по выполнению других федеральных и
региональных программ, затрагивающих интересы мигрантов.
Практика организации работы с различными категориями мигрантов
требует качественно нового развития системы межведомственного
взаимодействия и выработки межотраслевых механизмов реализации
государственной миграционной политики, что обусловливает
необходимость повышения роли Федеральной миграционной службы России
в решении проблем миграции.
В рамках реализации Программы целесообразно создать
правительственную комиссию для оперативного решения миграционных
проблем.
Дальнейшее развитие государственной системы регулирования
миграционными процессами предполагает совершенствование единой
системы территориальных органов Федеральной миграционной службы
России, включая оснащение их необходимым оборудованием, в том
числе информационно-вычислительной техникой.
Организация регулирования миграционных процессов требует
системного подхода к проблеме профессиональной подготовки кадров
соответствующих федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В системе обучения этих кадров наряду с использованием
российских учебных и научных учреждений необходимо привлечение
международных организаций, занимающихся проблемами миграции:
а) проведение организационных мероприятий по подготовке и
повышению квалификации кадров предусматривается в следующих
направлениях:
подготовка и повышение квалификации кадров центрального
аппарата и территориальных органов Федеральной миграционной службы
России;
развитие учебно-методического центра Федеральной миграционной
службы России;
методическое обеспечение профессиональной подготовки;
использование действующих образовательных учреждений в
системе подготовки кадров для государственной службы;
создание сети учебных центров в регионах, их техническое
оснащение;
б) подготовка кадров по организации помощи в чрезвычайных
ситуациях:
организация групп добровольцев, участвующих в оказании
экстренной помощи в полевых условиях (психологи, социологи,
медицинские работники, работники детских учреждений, социальные
работники и др.) ;
методическое обеспечение обучения добровольцев.
В рамках подготовки и повышения квалификации кадров
учебно-методическому центру Федеральной миграционной службы России
необходимо осуществлять выпуск информационно-справочных бюллетеней,
комментариев к нормативно-правовым материалам по проблемам
миграции, методических рекомендаций и пособий.
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество с целью реализации
государственной миграционной политики Российской Федерации на
международном уровне в области миграции включает широкий спектр
деловых связей как на двусторонней, так и на многосторонней основе,
включая сотрудничество с международными организациями в рамках ООН,
международными, зарубежными, общественными, религиозными
организациями и фондами.
В рамках развития международного сотрудничества необходимо
осуществить меры по:
воздействию на регулирование миграционных потоков в
Российскую Федерацию путем заключения соответствующих договоров и
соглашений на межгосударственном уровне;
вовлечению России в мировой миграционный процесс с целью
участия в деятельности международных организаций по вопросам
миграции;
распределению и использованию финансовых средств, направляемых
в Россию из зарубежных стран на решение проблем миграции в рамках
технических проектов;
развитию системы представительств Федеральной миграционной
службы России при посольствах Российской Федерации за рубежом;
взаимодействию с миграционными службами иностранных государств
в целях защиты прав населения, этнически связанного с Россией;
участию в международной нормотворческой деятельности с учетом
интересов России;
контролю за исполнением международных обязательств России в
области миграции;
развитию технического сотрудничества в рамках привлечения
международных и зарубежных организаций к реализации Программы;
установлению и развитию деловых контактов с союзами
предпринимателей стран - импортеров рабочей силы.
Сотрудничество федеральных органов исполнительной власти с
общественными объединениями, благотворительными фондами и другими
организациями независимо от форм собственности в Российской
Федерации в целях привлечения дополнительных средств для решения
проблем миграции предполагает:
содействие благотворительных фондов и других организаций
независимо от формы собственности для оказания прямой помощи
беженцам и вынужденным переселенцам, а также социально слабо
защищенным категориям мигрантов;
разработку механизма эффективного привлечения средств
отечественных частных фондов для реализации миграционных программ;
создание совместно с профессиональными союзами механизма
защиты трудовых и социальных прав мигрантов;
разработку программ совместной деятельности органов
государственной власти с общественными объединениями, в том числе
объединениями соотечественников за рубежом, в области миграции;
оказание содействия в организации общественных объединений
беженцев и вынужденных переселенцев в целях развития их
самодеятельности и самообеспечения;
привлечение религиозных организаций к реализации адаптационных
программ, осуществлению права мигрантов на свободу религиозных
убеждений, обслуживанию пунктов первичного приема и центров
временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев, оказанию
им помощи в стационарных учреждениях социального обслуживания;
привлечение культурно-просветительских обществ, творческих
союзов и землячеств к работе по интеграции вынужденных мигрантов в
среду новых мест поселения, адаптации русскоязычного населения к
изменяющимся условиям в государствах - бывших республиках Союза
ССР, формированию общественного мнения по проблемам миграции,
проведению благотворительных мероприятий;
разработку системы мер по поддержке русской и других
русскоязычных диаспор в зарубежных странах с целью увеличения их
вклада в расширение и укрепление политических и экономических
связей этих государств с Российской Федерацией.
Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических условий
и медицинского обслуживания мигрантов
Проблемы миграции оказывают влияние на
санитарно-эпидемиологическую обстановку в Российской Федерации,
которая остается напряженной.
В связи со стихийностью и массовостью миграционных процессов,
ухудшением экологической ситуации на большей части территории
Российской Федерации и ростом инфекционных заболеваний значительную
роль играет определение территорий, благоприятных для размещения
беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов.
Для эффективного решения вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья
беженцев и вынужденных переселенцев, а также населения принимающих
территорий необходимо провести следующие мероприятия:
а) оценка, анализ и прогнозирование
санитарно-эпидемиологической обстановки и состояния здоровья
вынужденных мигрантов, а также населения принимающих территорий. В
частности предусматривается проведение:
совместной оценки Государственным комитетом
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации,
Министерством здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной миграционной
службой России уровня загрязнения окружающей среды на территориях
временного или постоянного размещения вынужденных мигрантов;
оценки влияния заболеваемости прибывших беженцев, вынужденных
переселенцев и других категорий мигрантов на состояние здоровья
населения принимающих территорий;
социально-гигиенического мониторинга влияния уровня
загрязнения окружающей среды в принимающих территориях на состояние
здоровья вынужденных мигрантов и населения этих территорий.
б) обеспечение медицинского обслуживания вынужденных
переселенцев, а также лиц, подавших ходатайство о получении этого
статуса, осуществляется на условиях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации для граждан России. В
отдельных случаях для вынужденных мигрантов, особо нуждающихся в
психологической или медицинской реабилитации, возможно содействие в
оказании соответствующей помощи в размещении в специальных
медико-реабилитационных центрах;
в) предупреждение возникновения и распространения инфекционных
и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений среди беженцев,
вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов и населения
принимающих территорий. В этой области намечается:
усилить контроль, в том числе лабораторный, за обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
разработать адаптированные к конкретным условиям временные
санитарно-эпидемиологические нормативы;
обеспечить территории, принимающие беженцев и вынужденных
переселенцев, достаточным количеством вакцин, моющих и
дезинфицирующих средств;
г) обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического
надзора за условиями приема, временного и постоянного проживания
беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов;
д) научное обеспечение совершенствования системы наблюдения
за состоянием коллективного иммунитета населения территорий,
принимающих вынужденных мигрантов.
Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться на</p>
Документы
Поиск по документам
16 мая, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2025 г. № 666
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731
15 мая, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 654
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 656
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 655
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 323
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 650
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 967
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 653
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1868
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 662
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 г. № 1067
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 657
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 753
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 661
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 659
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 552
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 658
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 660
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451
14 мая, среда
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 649
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1944
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 646
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 644
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1010