ой системы к эксплуатации с прилагаемыми к ней документами в течение 10 рабочих дней со дня получения такой заявки и принимает одно из следующих решений:
в случае соответствия указанной заявки и прилагаемых к ней документов положениям абзаца пятого подпункта "б" пункта 16 и пункта 17 настоящей Программы, а также соответствия беспилотной авиационной системы требованиям к летной годности и к охране окружающей среды - решение о выдаче акта оценки годности с направлением на адрес электронной почты или почтовый адрес, указанный заявителем в этой заявке, уведомления о таком решении с приложением акта оценки годности;
в случае несоответствия указанной заявки и прилагаемых к ней документов положениям абзаца пятого подпункта "б" пункта 16 и пункта 17 настоящей Программы, а также при несоответствии беспилотной авиационной системы требованиям к летной годности и к охране окружающей среды - решение об отказе в выдаче акта оценки годности с направлением на адрес электронной почты или почтовый адрес, указанный заявителем в этой заявке, уведомления о таком решении с мотивированным обоснованием отказа в выдаче акта оценки годности.
При необходимости подтверждения достоверности представленных заявителем сведений, указанных в заявке на получение допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима и прилагаемых к такой заявке документах, представитель организации, выполняющей работы по оценке годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации, выполняет выездную проверку по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности) эксплуатанта беспилотных авиационных систем (в этом случае срок рассмотрения указанной заявки увеличивается на 15 рабочих дней) .
22. В случае наличия у заявителя сертификата летной годности беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов или акта оценки беспилотного гражданского воздушного судна с выводом о соответствии беспилотного воздушного судна требованиям к летной годности и к охране окружающей среды и о возможности выдачи сертификата летной годности беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов, предусмотренных Правилами оформления сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов, акт оценки годности выдается заявителю без необходимости подтверждения соответствия беспилотной авиационной системы требованиям к летной годности и к охране окружающей среды.
23. Для возможности зачета полетов, выполненных в рамках экспериментального правового режима, в качестве сертификационных работ при осуществлении процедуры получения сертификата типа воздушного судна разработчику беспилотных авиационных систем необходимо:
подать заявку в Федеральное агентство воздушного транспорта на сертификацию беспилотной авиационной системы;
пройти этап макета с определением программы сертификационных работ изделия и сформировать программу сертификационных испытаний;
оценить соответствие конструкции беспилотной авиационной системы или узла (системы) беспилотной авиационной системы, которые использовались в рамках экспериментального правового режима, конструкции, заявленной на сертификацию;
оценить соответствие применяемых условий и режима полетов, выполненных в рамках экспериментального правового режима, программе сертификационных испытаний.
При этом результаты выполнения полета, оформленные документально совместно разработчиком беспилотной авиационной системы и внешним пилотом (представителем эксплуатанта беспилотной авиационной системы) , по решению федерального автономного учреждения "Авиационный регистр Российской Федерации" могут быть зачтены в качестве результатов сертификационных работ в рамках утвержденной программы сертификационных испытаний.
24. Субъекты экспериментального правового режима - эксплуатанты беспилотных авиационных систем при условии их включения в реестр эксплуатантов опытного района допускаются к выполнению функциональных сервисов. Для включения в реестр эксплуатантов опытного района субъект экспериментального правового режима направляет оператору опытного района заявление на включение в перечень эксплуатантов опытного района, допущенных к выполнению авиационных работ и перевозке грузов в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области, по форме согласно приложению № 3 с приложением к нему документов (в бумажном виде) , подтверждающих владение беспилотной авиационной системой на праве собственности или на ином законном основании, заверенных подписью руководителя.
Оператор опытного района рассматривает указанные в абзаце первом настоящего пункта заявление и прилагаемые к нему документы в течение 10 рабочих дней со дня их получения и принимает одно из следующих решений:
в случае соответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, - решение о включении в перечень эксплуатантов опытного района, допущенных к выполнению авиационных работ и перевозке грузов в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области, по форме согласно приложению № 4 с направлением заявителю уведомления о таком решении и данных учетной записи в реестре эксплуатантов опытного района не позднее 3-го рабочего дня со дня принятия этого решения;
в случае несоответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, - решение об отказе во включении в реестр эксплуатантов опытного района с направлением заявителю уведомления о таком решении с мотивированным обоснованием отказа во включении в реестр эксплуатантов опытного района не позднее 3-го рабочего дня со дня принятия этого решения.
25. К эксплуатации беспилотных авиационных систем в составе с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 30 килограммов могут быть допущены специалисты авиационного персонала, обладающие свидетельством пилота гражданской авиации, или свидетельством внешнего пилота гражданской авиации, или свидетельством летчика-испытателя (внешнего пилота-испытателя беспилотного воздушного судна) экспериментальной авиации, а также лица, не обладающие указанными свидетельствами, прошедшие теоретическую и практическую подготовку, проверку практических навыков управления беспилотными авиационными системами, с учетом следующих особенностей:
а) теоретическая подготовка проводится авиационными учебными центрами или образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и персонал, обладающий соответствующей квалификацией по программе теоретической подготовки, разработанной указанными центрами или учреждениями и утвержденной оператором опытного района.
Программа теоретической подготовки должна включать следующие учебные дисциплины:
общие сведения о воздушном законодательстве - не менее 2 часов;
использование воздушного пространства, особенности применения беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима - не менее 2 часов;
авиационная безопасность и безопасность полетов - не менее 2 часов;
авиационная метеорология - не менее 2 часов;
основы аэродинамики и динамики полета воздушных судов вертикального взлета и посадки - не менее 2 часов;
устройство беспилотного воздушного судна, станции внешнего пилота, навесного оборудования, программного обеспечения для полета и выполнения операций по защите растений - не менее 4 часов;
авиационные силовые установки и источники энергии - не менее 4 часов;
технология выполнения авиационно-химических работ - не менее 4 часов;
безопасность при выполнении авиационно-химических работ - не менее 2 часов.
Обучение может проводиться в очной или дистанционной форме. Аттестация проводится в очной форме. По результатам успешной аттестации авиационным учебным центром или образовательным учреждением высшего и среднего профессионального образования выдается справка о завершении теоретической подготовки по эксплуатации беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области по форме согласно приложению № 5;
б) практическая подготовка внешних пилотов беспилотных авиационных систем проводится в авиационных учебных центрах, образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также в организациях - эксплуатантах опытного района. Организации, осуществляющие практическую подготовку внешних пилотов беспилотных авиационных систем, должны иметь соответствующие типы беспилотных авиационных систем, наземную инфраструктуру и персонал, обладающий практическим опытом эксплуатации беспилотных авиационных систем и их полезной нагрузки. Подготовка проводится по программе, согласованной оператором опытного района, которая должна включать не менее 6 практических полетов общей продолжительностью не менее одного часа, включающих взлет и посадку до полного приземления. Для типов беспилотных авиационных систем, которые предусматривают возможность ручного режима управления полетом, программа должна включать не менее 20 минут полетов в режиме ручного пилотирования с 3 взлетами и посадками;
в) к прохождению практической подготовки допускаются лица, имеющие справку о завершении теоретической подготовки по эксплуатации беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области по форме, предусмотренной приложением № 5 к настоящей Программе, а также специалисты авиационного персонала, обладающие свидетельством пилота гражданской авиации, или свидетельством внешнего пилота гражданской авиации, или свидетельством летчика-испытателя (внешнего пилота-испытателя беспилотного воздушного судна) экспериментальной авиации.
В ходе практической подготовки внешними пилотами беспилотных авиационных систем приобретаются следующие навыки с учетом особенностей осваиваемой беспилотной авиационной системы:
развертывание беспилотной авиационной системы из транспортного положения;
проведение предполетной подготовки беспилотной авиационной системы и ее элементов;
выбор точки старта;
подготовка и загрузка в беспилотное воздушное судно полетного задания;
проверка всех узлов управления;
порядок действий персонала;
облет препятствий, соблюдение высотного режима;
действия при изменении метеоусловий;
действия при потере связи с беспилотным воздушным судном;
перечень и порядок выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту;
возможные поломки, ремонт и эксплуатация беспилотных авиационных систем;
анализ полетов и ошибок пилотирования;
средства безопасности беспилотной авиационной системы и их применение;
г) практические навыки внешнего пилота беспилотных авиационных систем проверяются при выполнении реального полета беспилотного воздушного судна, в ходе которого внешний пилот должен с соблюдением установленных ограничений самостоятельно выполнить подготовку к полету и полет, в том числе:
составить план полета;
проанализировать метеорологическую и аэронавигационную обстановку в районе выполнения работ и принять решение на вылет;
выполнить предполетную подготовку в соответствии с документами, предусмотренными осваиваемым типом беспилотной авиационной системы;
выполнить взлет, полет по составленному плану, посадку.
По результатам выполнения заданий практического экзамена составляется протокол, в котором отражается качество выполнения контрольных упражнений по 10-балльной шкале. В ходе практического экзамена ведется видеозапись, которая является неотъемлемой частью протокола, подлежит хранению до срока окончания действия экспериментального правового режима и предоставляется оператору опытного района по запросу.
По результатам успешного подтверждения практических навыков организация, проводившая обучение и проверку практических навыков, выдает справку об успешной проверке практических навыков управления беспилотными авиационными системами в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области согласно приложению № 6 с указанием типов беспилотных авиационных систем, на которых проводилось обучение, количества и продолжительности практических полетов. Указанная справка заверяется должностными лицами, проводившими проверку практических навыков;
д) выдачу временного свидетельства внешнего пилота (экспериментальный правовой режим) по форме согласно приложению № 7 (далее - временное свидетельство внешнего пилота) осуществляет оператор опытного района при предъявлении:
справки о завершении теоретической подготовки, или свидетельства пилота гражданской авиации, или свидетельства внешнего пилота гражданской авиации, или свидетельства летчика-испытателя (внешнего пилота-испытателя беспилотного воздушного судна) экспериментальной авиации;
справки об успешной проверке практических навыков управления беспилотными авиационными системами в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области по форме, предусмотренной приложением № 6 к настоящей Программе, и видеозаписи практического экзамена;
документа, подтверждающего соответствие требованиям к состоянию здоровья, в соответствии с пунктом 26 настоящей Программы.
Оператор опытного района несет ответственность за соблюдение порядка выдачи временного свидетельства внешнего пилота;
е) срок действия временного свидетельства внешнего пилота ограничен сроком действия экспериментального правового режима, в рамках которого оно выдано.
26. При медицинском освидетельствовании внешних пилотов для допуска к выполнению функций членов экипажа беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов подлежат применению Федеральные авиационные правила "Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 декабря 2021 г. № 437.
К выполнению функций членов экипажа беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов без прохождения медицинского освидетельствования в соответствии с указанными в абзаце первом настоящего пункта Федеральными авиационными правилами допускаются лица, имеющие действующее медицинское свидетельство авиационного персонала экспериментальной авиации, полученное в соответствии с приказом Российского авиационно-космического агентства от 24 июня 2003 г. № 80 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации".
27. Субъекты экспериментального правового режима при выполнении воздушных перевозок грузов и авиационных работ с использованием беспилотных авиационных систем обязаны обеспечить наличие на месте размещения станции внешнего пилота и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц следующие документы или их заверенные в установленном порядке копии:
а) свидетельство о государственной регистрации беспилотного воздушного судна (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) или уведомление о постановке на государственный учет беспилотного воздушного судна (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее) ;
б) акт оценки годности (для беспилотных авиационных систем в составе с беспилотным воздушным судном с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) ;
в) временное свидетельство внешнего пилота (для беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) ;
г) документ, подтверждающий включение субъекта экспериментального правового режима в реестр эксплуатантов опытного района;
д) руководство по летной эксплуатации беспилотной авиационной системы;
е) руководство по производству полетов (в части, относящейся к порядку подготовки и выполнения полетов) ;
ж) журнал учета налета и выполнения регламентных работ беспилотной авиационной системы;
з) страховой полис, подтверждающий страхование ответственности эксплуатанта беспилотных авиационных систем перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации беспилотной авиационной системы;
и) разрешительные документы на использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами беспилотной авиационной системы в соответствии с положениями Федерального закона "О связи".
28. Использование воздушного пространства беспилотными воздушными судами, выполняющими полеты в рамках экспериментального правового режима, осуществляется в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
Для организации полетов указанных в абзаце первом настоящего пункта беспилотных воздушных судов в составе беспилотных авиационных систем допускается представление планов полетов в оперативный орган Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации не позднее чем за 3 часа до начала выполнения полетов, если меньший срок не установлен Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2026 г. № 15.
29. Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются с учетом того, что работы по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров с использованием беспилотных авиационных систем в опытном районе осуществляются на основании решения Департамента лесного хозяйства Томской области.
Авиационно-химические работы по защите сельскохозяйственных культур осуществляются с учетом следующих особенностей:
проведение авиационно-химических работ по защите сельскохозяйственных культур с использованием беспилотных авиационных систем допускается вне зависимости от возможности применения наземной техники для таких работ с соблюдением соответствующих требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
при авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами должно соблюдаться расстояние не менее 700 метров от городских и сельских поселений, источников питьевого водоснабжения населения, территорий государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов, мест выполнения сельскохозяйственных работ, а также от участков, занятых посевами сельскохозяйственных культур, употребляемых в пищу без тепловой обработки (лук зеленый (перо) , петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры) . При невозможности соблюдения этих условий внесение средств защиты растений не допускается;
при использовании беспилотных авиационных систем допускаются приготовление и загрузка в возду