ультуры) . При невозможности соблюдения этих условий внесение средств защиты растений не допускается;
при использовании беспилотных авиационных систем допускаются приготовление и загрузка в воздушное судно рабочих растворов препаратов возле границ обрабатываемого участка.
30. Назначение радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств, входящих в состав беспилотных авиационных систем, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Государственной комиссии по радиочастотам.
Использование указанных радиоэлектронных средств при отсутствии оформленных в установленном порядке разрешительных документов на право использования радиочастотного спектра для организации каналов управления, контроля и передачи данных в соответствии с положениями Федерального закона "О связи" не допускается.
31. Проведение дополнительных исследований при расследовании авиационных происшествий и инцидентов в отношении субъектов экспериментального правового режима осуществляется с учетом перечня дополнительных исследований, содержащего основания для их проведения, утвержденного оператором опытного района.
X. Оценка рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям
32. Основным источником дополнительных рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, которые возникнут после введения и при реализации экспериментального правового режима, является использование технологий и конструктивных решений в области охраны воздушного периметра, не имеющих наработанной практики использования.
33. Риски причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям обусловлены:
а) вероятностью столкновений беспилотных воздушных судов с пилотируемыми воздушными судами, последствиями которых могут быть:
причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, находящихся на борту пилотируемого воздушного судна, не участвующего в экспериментальном правовом режиме, и (или) причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, находящихся на земной (водной) поверхности;
причинение вреда имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям;
б) вероятностью столкновений беспилотных воздушных судов (их элементов) с земной (водной) поверхностью, последствиями которых могут быть:
причинение вреда жизни и здоровью человека, находящегося на земной (водной) поверхности;
причинение вреда имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям.
34. В целях соблюдения законных интересов граждан и юридических лиц субъект экспериментального правового режима обязан при оценке рисков учитывать следующие факторы:
а) возможность увеличения частоты возникновения рисковых событий в связи с увеличением интенсивности использования беспилотных авиационных систем;
б) возможность увеличения тяжести последствий рисковых событий, связанных с увеличением максимальной взлетной массы беспилотных воздушных судов, используемых в ходе реализации экспериментального правового режима.
35. Условиями (событиями) , способствующими возникновению рисков, являются:
а) нарушение правил использования воздушного пространства одним (несколькими) пользователем воздушного пространства (субъектом экспериментального правового режима и (или) иным пользователем воздушного пространства) на территории, в рамках которой установлен экспериментальный правовой режим;
б) технические неисправности беспилотных воздушных судов и (или) иных элементов беспилотных авиационных систем;
в) нарушение правил эксплуатации беспилотных авиационных систем;
г) преднамеренные действия третьих лиц;
д) выполнение полетов беспилотных воздушных судов над населенными пунктами и скоплениями людей.
36. Наступлением рискового события при применении экспериментального правового режима является авиационное происшествие или инцидент с участием беспилотного воздушного судна.
XI. Меры, направленные на минимизацию рисков, указанных в разделе X настоящей Программы, являющиеся обязательными для субъекта экспериментального правового режима
37. Для минимизации рисков, указанных в разделе X настоящей Программы, применяются обязательные для субъекта экспериментального правового режима следующие меры:
а) технологические меры:
оценка годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации и ее соответствия требованиям, указанным в разделе IX настоящей Программы, которая обеспечит использование безопасных конструкций и компонентов, наличие систем, повышающих безопасность применения при возникновении аварийных ситуаций;
применение систем принудительной посадки с использованием устройств, обеспечивающих аварийное приземление при возникновении неисправности беспилотного воздушного судна, не позволяющей завершить полет в соответствии с планом полета;
применение систем, обеспечивающих автоматический возврат беспилотного воздушного судна в точку вылета в случае потери связи по линии управления и контроля с наземным пунктом управления;
разработка и внедрение программно-аппаратного комплекса для идентификации беспилотных и пилотируемых воздушных судов в полете "FLYRF", который обеспечит ситуационную осведомленность субъектов экспериментального правового режима и других пользователей воздушного пространства при использовании беспилотных авиационных систем;
б) административные меры:
исключение возможности эксплуатации беспилотных авиационных систем вне территории, в рамках которой установлен экспериментальный правовой режим;
исключение использования беспилотных авиационных систем при отсутствии оформленных в установленном порядке в соответствии с положениями Федерального закона "О связи" разрешительных документов на право использования радиочастотного спектра входящими в состав беспилотных авиационных систем радиоэлектронными средствами для организации каналов управления, контроля и передачи данных;
контроль за техническим состоянием беспилотных авиационных систем и квалификацией персонала;
страхование ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации беспилотной авиационной системы, в том числе вследствие технической неисправности, либо дефектов беспилотных авиационных систем, либо их несоответствия требованиям, установленным настоящей Программой;
обеспечение взаимодействия заказчиков и потребителей функциональных сервисов на всех этапах (от заказа до окончания выполнения функционального сервиса) с представлением аналитических и отчетных материалов о проделанной работе;
внедрение в опытном районе системы управления безопасностью применения беспилотных авиационных систем (в рамках экспериментального правового режима) для своевременного выявления субъектами экспериментального правового режима новых рисков и своевременного реагирования на них. При этом должны осуществляться:
анализ результатов расшифровок записей средств объективного контроля станции внешнего пилота и органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (при их наличии) ;
прослушивание каналов взаимодействия диспетчеров с экипажами воздушных судов, взаимодействующими службами;
мониторинг и оценка показателей безопасности, эффективности системы управления рисками;
мониторинг радиотехнического, метеорологического и аэродромного обеспечения полетов;
расследование авиационных событий и использование их материалов для выполнения профилактических мероприятий;
анализ сообщений, переданных персоналом или уполномоченными лицами;
анализ добровольных сообщений персонала;
плановый, внеплановый анализ безопасности;
обследование конкретных элементов, процедур или операций, создающих проблемные места в производственной деятельности.
38. Меры по системному выявлению опасных событий, которые могут стать причинами авиационных происшествий, по разработке и реализации мероприятий, направленных на предотвращение авиационных происшествий в опытном районе, реализуются в соответствии с положением о системе управления безопасностью применения беспилотных авиационных систем в опытном районе (в рамках экспериментального правового режима) , определяющим общие для субъектов экспериментального правового режима цели, задачи, подходы к обеспечению безопасности в опытном районе, а также меры по выявлению, устранению и профилактике факторов, угрожающих безопасности полетов беспилотных воздушных судов.
39. Положение о системе управления безопасностью применения беспилотных авиационных систем в опытном районе (в рамках экспериментального правового режима) разрабатывается и утверждается оператором опытного района в течение 3 месяцев со дня установления экспериментального правового режима.
40. Вопросы обеспечения безопасности операционной деятельности субъектов экспериментального правового режима регулируются положением об опытном районе, определяющим права, обязанности и ответственность всех субъектов экспериментального правового режима, порядок их взаимодействия между собой и с органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации в части подачи представления на использование воздушного пространства и согласования планов полетов в рамках экспериментального правового режима, а также меры по обеспечению транспортной безопасности, направленные:
а) на исключение возможности незаконного провоза на беспилотных воздушных судах оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введение особых мер предосторожности при разрешении их провоза;
б) на противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и принятие иных мер, включая меры, осуществляемые с участием правоохранительных органов;
в) на исключение возможности несанкционированного доступа к беспилотным авиационным системам посторонних лиц.
41. Положение об опытном районе разрабатывается и утверждается оператором опытного района в течение 3 месяцев со дня установления экспериментального правового режима.
42. Эксплуатация беспилотной авиационной системы, в том числе при воздушных перевозках грузов, осуществляется субъектами экспериментального правового режима с использованием объектов авиационной инфраструктуры. При отсутствии таких объектов эксплуатант беспилотной авиационной системы при использовании беспилотного воздушного судна, в том числе при погрузочных работах, обязан обеспечить меры безопасности, соответствующие требованиям транспортной безопасности.
XII. Перечень субъектов экспериментального правового режима
43. К субъектам экспериментального правового режима относятся:
а) оператор опытного района - автономная некоммерческая организация "Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Томской области" (ОГРН 1237000009410) ;
б) эксплуатант беспилотных авиационных систем, выполняющий функциональные сервисы, осуществляющий расходы и несущий ответственность при эксплуатации беспилотных авиационных систем, аренде объектов инфраструктуры, получении необходимых разрешений и допусков, - автономная некоммерческая организация "Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Томской области" (ОГРН 1237000009410) .
XIII. Требования, предъявляемые к субъектам экспериментального правового режима и претенденту
44. Субъект экспериментального правового режима и претендент, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, наряду с требованиями, установленными частью 1 статьи 8 Федерального закона об экспериментальных правовых режимах (за исключением требования о ненахождении юридического лица в процессе реорганизации) , должны соответствовать одному из следующих требований:
а) владение на законных основаниях беспилотными авиационными системами, включающими в себя беспилотные воздушные суда, предназначенные для выполнения авиационных перевозок и (или) авиационных работ;
б) осуществление видов экономической деятельности (одного или нескольких) , предусмотренных кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) 30.30, 51.21, 52.23, 72.19.
XIV. Возможность присоединения иных субъектов к экспериментальному правовому режиму, порядок такого присоединения
45. В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона об экспериментальных правовых режимах присоединение новых субъектов к экспериментальному правовому режиму осуществляется без внесения в настоящую Программу соответствующих изменений в следующем порядке:
а) претендент направляет оператору опытного района заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 754 (далее - заявка на присоединение к экспериментальному правовому режиму) , с приложением к ней следующих документов:
анкета претендента, включающая сведения по перечню согласно приложению № 8;
копии учредительных документов (для претендентов - юридических лиц) ;
документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, установленным частью 1 статьи 8 Федерального закона об экспериментальных правовых режимах (за исключением требования о ненахождении юридического лица в процессе реорганизации) , и одному из указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 44 настоящей Программы требований;
документ о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, подтверждающий наличие (отсутствие) судимости у претендента - индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа претендента - юридического лица, и выданный не ранее чем за 90 дней до дня подачи заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента, за исключением случая, если заявка на присоединение к экспериментальному правовому режиму подается единоличным исполнительным органом юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
б) оператор опытного района в течение 15 рабочих дней со дня получения им от претендента заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму и прилагаемых к ней документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:
в случае соблюдения претендентом требований, предъявляемых к субъекту экспериментального правового режима, и требований, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, - решение о присоединении претендента к экспериментальному правовому режиму;
в случае несоблюдения претендентом требований, установленных в отношении субъектов экспериментального правового режима, и требований, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также представления заведомо ложных сведений - решение об отказе в присоединении претендента к экспериментальному правовому режиму;
в) в отношении принятых решений, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, оператор опытного района:
утверждает протоколы рассмотрения заявок на присоединение к экспериментальному правовому режиму и прилагаемых к ним документов с указанием принятых решений и дат их принятия;
направляет претендентам уведомления о принятых решениях не позднее 5-го рабочего дня со дня принятия таких решений, но не позднее 20-го рабочего дня со дня поступления заявок на присоединение к экспериментальному правовому режиму и прилагаемых к ним документов;
г) претендент приобретает статус субъекта экспериментального правового режима со дня, следующего за днем утверждения протокола рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму, предусматривающего указание на принятое решение о присоединении к экспериментальному правовому режиму;
д) о претендентах, в отношении которых приняты решения о присоединении к экспериментальному правовому режиму, оператор опытного района направляет в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты, включающие наименования субъектов экспериментального правового режима, с приложением протоколов рассмотрения заявок на присоединение к экспериментальному правовому режиму с указанием принятых решений и дат их принятия, а также копий указанных заявок и прилагаемых к ним документов;
е) указанные в подпункте "д" настоящего пункта отчеты не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решений о присоединении к экспериментальному правовому режиму направляются в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов и подписей) по адресу электронной почты Министерства экономического развития Российской Федерации (epr@economy.gov.ru) и адресу электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (office@digital.gov.ru) , а также в виде электронных обращений, формируемых на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети "Интернет" (https://mintrans.gov.ru/appeals/forms/reception-legal) , или в виде документов на бумажных носителях заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Министерство транспорта Российской Федерации (109992, г. Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1) ;
ж) информацию о новых субъектах экспериментального правового режима оператор опытного района публикует на своем официальном сайте в сети "Интернет" (http://npcbasto.ru) не позднее чем через 5 рабочих дней после направления отчетов в соответствии с подпунктом "е" настоящего пункта.
XV. Основания и сроки приостановления статуса субъекта экспериментального правового режима
46. Статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается в следующих случаях:
а) непредставление субъектом экспериментального правового режима отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в соответствии с требованиями и сроками, предусмотренными разделами XXV и XXIX настоящей Программы, а также представление неполной или недостоверной информации для отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима. В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до дня представления отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима или представления уточненного отчета;
б) выявление в случае, определенном в подпункте "б" пункта 2 Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых и технологических инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций о принятии такого решения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1888 "Об утверждении Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых и технологических инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций о принятии такого решения" (далее - Положение о принятии