от по утверждению границ территорий, предметов охраны и требований к градостроительным регламентам исторических поселений федерального значения.
V. Предложения по категоризации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, для целей сохранения и вовлечения их в хозяйственный оборот
В целях сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и соответствующих одному или нескольким критериям, установленным пунктами 2 и 3 статьи 12 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предполагается разделить объекты культурного наследия на следующие категории:
категория 1 - объекты культурного наследия, обладающие безусловной исторической, архитектурной, художественной либо иной ценностью и подлежащие сохранению или музеефикации (для памятников археологии) в целях обеспечения в дальнейшем их надлежащего содержания и государственной охраны;
категория 2 - объекты культурного наследия, имеющие очевидный потенциал для вовлечения в хозяйственный оборот и подлежащие сохранению;
категория 3 - объекты культурного наследия, не имеющие очевидного потенциала для вовлечения в хозяйственный оборот и подлежащие консервации и государственной охране.
В ходе реализации Программы планируется определить очевидный потенциал для вовлечения в хозяйственный оборот подлежащих сохранению объектов культурного наследия, обладающих следующими признаками:
объект культурного наследия включен в реестр объектов культурного наследия и отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или в охранном обязательстве объекта культурного наследия указаны требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия путем ремонта, реставрации и (или) приспособления объекта культурного наследия для современного использования;
в отношении объекта культурного наследия и земельного участка, на котором он расположен, осуществлен государственный кадастровый учет;
объект культурного наследия не расположен в границах территории историко-культурного заповедника;
объект культурного наследия не является многоквартирным домом, за исключением многоквартирного дома, который или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу;
объект культурного наследия не является жилым помещением, предоставленным гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании;
объект культурного наследия не относится к памятникам археологии, к достопримечательным местам, к имуществу религиозного назначения или имуществу, указанному в части 3 статьи 5 и (или) части 1 статьи 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", к объектам, увековечивающим память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны, к мемориальным квартирам, произведениям монументального искусства, к мавзолеям, некрополям, отдельным захоронениям, к объектам науки и техники, включая военные объекты, а также к защитным сооружениям или иным объектам гражданской обороны.
В целях объективной и измеримой оценки значимости отнесения объектов культурного наследия к соответствующей категории по итогам инвентаризации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, предполагается разработка системы оценки значимости с присвоением численных значений (баллов) с учетом ценностных характеристик объектов культурного наследия, устанавливаемых с точки зрения:
исторической значимости, в том числе с учетом древности, аутентичности и связи объектов культурного наследия со знаменательными событиями, известными личностями;
особенностей градостроительства, архитектуры и искусства, степени сохранности исторического облика фасадов и общей объемно-пространственной структуры, включенности в исторический градостроительный контекст, архитектурно-художественной ценности;
социальной и общественной значимости;
потенциала использования объектов культурного наследия, включающего в себя оценку инвестиционной привлекательности.
VI. Основные механизмы реализации Программы
Целью пространственного развития Российской Федерации в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р, является формирование сбалансированной системы расселения и территориальной организации экономики Российской Федерации, которая будет способствовать достижению национальных целей и обеспечению национальной безопасности. При этом объекты культурного наследия играют важную роль в пространственном развитии Российской Федерации.
Мировой опыт показывает, что наиболее эффективным и правильным с точки зрения сохранения исторического наследия является включение объектов культурного наследия в планы социально-экономического развития городов и городских агломераций с учетом приоритета их историко-культурной ценности.
Для реализации мероприятий Программы применяются следующие механизмы:
сохранение объектов культурного наследия;
предоставление субсидий субъектам Российской Федерации и некоммерческим организациям;
создание системы инвестиционной поддержки инвесторов.
В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" Министерством культуры Российской Федерации разрабатывается и применяется комплекс взаимосвязанных мер, направленных на сохранение культурного и исторического наследия, в следующих направлениях:
реализация мероприятий по консервации объектов культурного наследия;
реализация мероприятий по сохранению исторической памяти.
Вопросы государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия - это предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
За счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации и некоммерческим организациям, осуществляется проведение реставрационных работ объектов культурного наследия, находящихся в федеральной или региональной (муниципальной) собственности.
Министерством культуры Российской Федерации совместно с публичным акционерным обществом "ДОМ.РФ" в рамках исполнения перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 30 марта 2024 г. № Пр-616, о необходимости приведения не менее 1000 объектов культурного наследия до 2030 года в удовлетворительное состояние разработан механизм привлечения внебюджетного финансирования на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, предусматривающий:
возмещение недополученных доходов кредитных организаций и государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" по кредитам, выданным по льготной ставке на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
вовлечение объектов культурного наследия в хозяйственный оборот в рамках реализации положений Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";
сопровождение инвесторов и проектов по сохранению объектов культурного наследия, а также мониторинг реализуемых ими мероприятий по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия посредством единой информационной системы жилищного строительства.
В реализации механизма привлечения внебюджетного финансирования на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия принимают участие 9 субъектов Российской Федерации - Забайкальский край, Курская область, Нижегородская область, Новгородская область, Рязанская область, Самарская область, Смоленская область, Тверская область, Ярославская область.
В целях реализации Программы продолжится проведение масштабных мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в том числе с применением механизма привлечения внебюджетного финансирования.
VII. Сроки и этапы реализации Программы
Программа разработана до 2045 года и включает в себя 2 этапа реализации:
1-й этап реализации Программы - 2025 - 2030 годы, в рамках которого предусматриваются:
выполнение плана мероприятий по реализации программы "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2025 г. № 3773-р, по приведению к 2030 году в удовлетворительное состояние не менее 1000 объектов культурного наследия;
развитие реестра объектов культурного наследия и его переход на цифровую платформу "ГосТех";
подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях снижения выявляемых административных барьеров и внедрению упрощенных механизмов при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия при условии сохранения их ценности как объектов культурного наследия;
организация и проведение мероприятий по подготовке не менее 3000 аттестованных специалистов в области сохранения объектов культурного наследия;
утверждение границ территорий, предметов охраны и требований к градостроительным регламентам исторических поселений федерального значения и регионального значения;
2-й этап реализации Программы - 2031 - 2045 годы, в рамках которого предусматривается реализация:
мероприятий по увеличению доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия;
мероприятий по увеличению доли объектов культурного наследия, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия.
Мероприятия 2-го этапа реализации Программы предполагается осуществлять с учетом анализа оценки эффективности реализации мероприятий 1-го этапа.
VIII. Управление реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы и общую координацию реализации Программы осуществляют Министерство культуры Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в реализации мероприятий Программы.
IX. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
проведение инвентаризации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия;
обновление реестра объектов культурного наследия и улучшение его функциональных возможностей;
создание инструмента для привлечения инвесторов с использованием единой информационной системы жилищного строительства по их сопровождению для участия в сохранении объектов культурного наследия;
утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторических поселений федерального значения и регионального значения;
эффективное сохранение исторической среды;
повышение эффективности управления развитием территорий исторических поселений, в том числе формирование благоприятного имиджа территорий и увеличение внутреннего и въездного туристских потоков;
повышение качества жизни в населенных пунктах со статусом "историческое поселение";
рост деловой активности инвесторов;
повышение инвестиционной, туристической привлекательности населенных пунктов.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ к программе "Сохранениеобъектов культурного наследиянародов Российской Федерации"на период 2025 - 2045 годов
СВЕДЕНИЯ о показателях реализации программы "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов
| Наименование показателя | Единица измерения | Этапы реализации | |||||||||||||
| I этап 2025 - 2030 годы | II этап 2031 - 2045 годы | ||||||||||||||
| Контрольные точки с декомпозицией по годам | |||||||||||||||
| 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | 2031 год | 2032 год | 2033 год | 2034 год | 2035 год | 2036 - 2040 годы | 2041 - 2045 годы | |||
| 1. | Доля объектов культурного наследия, включенныхв единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приведенныхв удовлетворительное состояние, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации | процентов | 85 | 85, 35 | 85, 7 | 86, 05 | 86, 4 | 86, 75 | 86, 95 | 87, 15 | 87, 45 | 87, 75 | 88, 05 | 89 | 90 |
| 2. | Увеличение числа объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | единиц | 0 | 0 | 0 | 200 | 500 | 1000 | - | - | - | - | - | - | - |
___________
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 12 декабря 2025 г. № 3773-р
ПЛАН мероприятий по реализации программы "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Источник финансирования | Ответственный исполнитель | |
Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации | |||||
1. | Проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) | докладв Правительство Российской Федерации | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
2. | Реализация мероприятий по консервации объектов культурного наследия | докладв Правительство Российской Федерации | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
3. | Реализация мероприятий по сохранению объектов культурного наследия за счет субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации | отчетв Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
4. | Реализация мероприятий по сохранению объектов культурного наследия за счет субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям на проведение работпо сохранению объектов культурного наследия | отчетв Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, фонды, автономные некоммерческие организации |
5. | Реализация мероприятий по сохранению объектов культурного наследия за счет субсидии, предоставляемой публичному акционерному обществу "ДОМ.РФ" для возмещения российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" недополученных доходов по кредитам, выданным для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр объектов культурного наследия) , находящихся в неудовлетворительном состоянии, по льготной ставке | отчетв Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
6. | Проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в рамках исполнения субъектами Российской Федерации государственных программ субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением мероприятий по консервации объектов культурного наследия) , а также за счет внебюджетных источников | отчетв Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
7. | Исследование общей удовлетворенности граждан состоянием объектов культурного наследия и результативностью проводимой работы по сохранению объектов культурного наследия | отчетв Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Всероссийская общественная организация "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры", автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
8. | Мониторинг и контроль за проведением работпо сохранению объектов культурного наследия с использованием единой информационной системы жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | отчетв Минкультуры России | 20 декабря 2025 г., далее - ежегодно | бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
9. | Сбор и учет информации, характеризующей эффективность мероприятий по приведению объектов культурного наследияв удовлетворительное состояниеи вовлечению их в хозяйственный оборот | докладв Правительство Российской Федерации | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, исполнительныеорганы субъектов Российской Федерации, |