и филиала юридического лица - положение о филиале) , проектные характеристики объектов использования атомной энергии;
б) программы обеспечения качества работ, выполняемых проверяемым лицом;
в) условия действия выданных проверяемому лицу разрешений (лицензий) ;
г) предписания, ранее выданные Службой или территориальными органами Службы проверяемому лицу, и информация об их выполнении, а также отчетные документы по результатам ранее проведенных проверок (инспекций) ;
д) материалы по расследованию нарушений в работе объектов использования атомной энергии;
е) информация об отказах и недостатках систем, оборудования;
ж) результаты систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) ;
з) сведения, содержащиеся в уведомлении об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности;
и) информация о состоянии безопасности объектов использования атомной энергии.
30. Перед началом выездной проверки (инспекции) всем уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или уполномоченным должностным лицам территориального органа Службы и привлеченным специалистам организаций научно-технической поддержки необходимо пройти у проверяемого лица инструктажи по технике безопасности, охране труда, радиационной безопасности, пожарной безопасности, а также в случае проведения проверки (инспекции) по месту нахождения объекта использования атомной энергии либо по месту осуществления деятельности в области использования атомной энергии - процедуры индивидуального дозиметрического контроля (при наличии такого порядка у проверяемого лица) .
31. Выездная проверка (инспекция) начинается с предъявления служебных удостоверений уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или уполномоченными должностными лицами территориального органа Службы, обязательного ознакомления руководителя или уполномоченного представителя проверяемого лица с распоряжением руководителя Службы (заместителя руководителя Службы) или руководителя территориального органа Службы (заместителя руководителя территориального органа Службы) о назначении выездной проверки (инспекции) и с полномочиями проводящих выездную проверку (инспекцию) уполномоченных должностных лиц, а также с задачами, основаниями проведения выездной проверки (инспекции) , видами мероприятий по надзору, составом специалистов организаций научно-технической поддержки, привлекаемых к выездной проверке (инспекции) , со сроками и условиями ее проведения.
32. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого лица обязан предоставить уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или уполномоченным должностным лицам территориального органа Службы, проводящим выездную проверку (инспекцию) , рабочее место, возможность ознакомления с документами, связанными с задачами и предметом выездной проверки (инспекции) , а также обеспечить доступ уполномоченных должностных лиц и специалистов организаций научно-технической поддержки на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к элементам, системам, техническим средствам, оборудованию, материалам объектов использования атомной энергии, а также к документам и средствам контроля безопасности таких объектов.
33. Посещения производственных помещений и рабочих мест уполномоченными должностными лицами в ходе проведения выездных проверок (инспекций) должны проводиться в присутствии уполномоченного представителя проверяемого лица.
34. В случае если в процессе проведения проверки (инспекции) выявлены нарушения обязательных требований, при которых причиняется или может быть причинен вред жизни и здоровью людей, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, возникла угроза чрезвычайной ситуации техногенного характера, выявившее нарушения уполномоченное должностное лицо, не ожидая окончания проведения проверки (инспекции) , принимает меры по выдаче в порядке, установленном разделом V настоящего Положения, предписания, а также иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на предотвращение либо прекращение причинения вреда. Решение о приостановлении действия, прекращении действия и аннулировании разрешения (лицензии) принимается по основаниям, определенным Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280 "О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" (далее - Положение о лицензировании) .
35. В случае если проведение плановой выездной проверки (инспекции) или внеплановой выездной проверки (инспекции) оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или уполномоченного представителя проверяемого лица, либо в связи с фактическим отсутствием проверяемого лица по указанному в разрешении (лицензии) адресу, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя проверяемого лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, повлекшими невозможность проведения плановой выездной проверки (инспекции) или внеплановой выездной проверки (инспекции) , уполномоченное должностное лицо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или уполномоченное должностное лицо территориального органа Службы составляет акт о невозможности проведения плановой выездной проверки (инспекции) или внеплановой выездной проверки (инспекции) с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае если проверяемое лицо является эксплуатирующей организацией, Служба также информирует о принятом Службой решении орган управления использованием атомной энергии, признавший проверяемое лицо организацией, пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. В течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения плановой выездной проверки (инспекции) или внеплановой выездной проверки (инспекции) Служба или территориальный орган Службы принимает решение о проведении в отношении такого проверяемого лица внеплановой выездной проверки (инспекции) без внесения плановой проверки (инспекции) в план проверок (инспекций) и без предварительного уведомления проверяемого лица. Такое решение оформляется распоряжением руководителя Службы (заместителя руководителя Службы) или руководителя территориального органа Службы (заместителя руководителя территориального органа Службы) о проведении внеплановой выездной проверки (инспекции) .
36. Периодичность проведения плановых проверок (инспекций) определяется с учетом максимальной частоты проведения плановых проверок (инспекций) , установленной статьей 272 Федерального закона, при этом периодичность проведения плановых проверок (инспекций) может определяться исходя из результатов систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) и не должна быть менее:
а) одной плановой проверки (инспекции) в течение 2 лет - для объектов использования атомной энергии, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора;
б) одной плановой проверки (инспекции) в течение 5 лет - для остальных проверяемых лиц.
37. При осуществлении государственного надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или территориальными органами Службы проверяются следующие вопросы обеспечения безопасности:
а) выполнение ранее выданных предписаний, срок исполнения которых наступил;
б) исполнение обязательных требований;
в) полнота реализации проверяемым лицом предоставленных ему законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии полномочий в части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии;
г) достоверность представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии в Службу информации о состоянии безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;
д) соблюдение требований эксплуатационной и технологической документации, обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии при осуществлении технологических процессов;
е) организация работы по обеспечению ядерной безопасности, включая обеспечение безопасности при хранении, транспортировании и перегрузке свежего и отработавшего ядерного топлива;
ж) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, влияющих на обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии;
з) соблюдение порядка управления ресурсом оборудования и систем объектов использования атомной энергии;
и) соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта оборудования и систем объектов использования атомной энергии;
к) периодичность и объем работ по проведению испытаний и освидетельствованию оборудования и систем объектов использования атомной энергии;
л) проведение мероприятий по обеспечению безопасности объектов использования атомной энергии;
м) выполнение проверяемыми лицами программ обеспечения качества на всех этапах жизненного цикла объекта использования атомной энергии, а также осуществление контроля за выполнением этих программ со стороны проверяемых лиц;
н) организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска к работам работников (персонала) ;
о) соблюдение условий действия разрешений (лицензий) , а также разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых работникам объектов использования атомной энергии;
п) проведение мероприятий по предупреждению аварий и готовности проверяемых лиц к ликвидации их последствий;
р) соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами;
с) обеспечение физической защиты объектов использования атомной энергии;
т) организация учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, фактическое наличие ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
у) выполнение мероприятий по устранению причин нарушений в работе объектов использования атомной энергии и корректирующих мер по предотвращению повторения нарушений в работе объектов использования атомной энергии;
ф) другие вопросы, связанные с исполнением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) .
38. Перечень вопросов обеспечения безопасности, подлежащих проверке, разрабатывается на основе дифференцированного подхода с учетом потенциальной опасности объектов использования атомной энергии и вида деятельности в области использования атомной энергии.
39. Для детализации задач и предмета плановой проверки (инспекции) или внеплановой проверки (инспекции) утверждается программа проведения соответствующей проверки (инспекции) , которая является неотъемлемой частью (приложением) распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заместителя руководителя Службы) или руководителя территориального органа Службы (заместителя руководителя территориального органа Службы) о проведении проверки (инспекции) .
В программе плановой проверки (инспекции) или внеплановой проверки (инспекции) указываются и конкретизируются подлежащие проверке вопросы обеспечения безопасности из числа указанных в пункте 37 настоящего Положения в зависимости от того, проводится ли проверка (инспекция) на объекте (в отношении объекта) использования атомной энергии.
40. Программа плановой проверки (инспекции) должна быть направлена проверяемому лицу в срок, установленный частью пятой статьи 273 Федерального закона. В целях обеспечения подготовки требуемой информации и создания условий для проведения проверки (инспекции) проверяемое лицо уведомляется о вопросах, подлежащих проверке в соответствии с программой проведения плановой проверки (инспекции) , не позднее чем за 15 календарных дней до начала плановой проверки (инспекции) .
Программа внеплановой проверки (инспекции) должна быть передана проверяемой организации перед началом внеплановой проверки (инспекции) . При проведении внеплановой проверки (инспекции) в случае поступления информации об опасности возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера допускается программу внеплановой проверки (инспекции) не составлять.
41. О проведении плановой проверки (инспекции) проверяемое юридическое лицо уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения путем направления копии распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заместителя руководителя Службы) или руководителя территориального органа Службы (заместителя руководителя территориального органа Службы) о начале проведения плановой проверки (инспекции) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) путем направления указанного распоряжения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты проверяемого юридического лица или иным доступным способом. О проведении внеплановой проверки (инспекции) проверяемое юридическое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
42. В случаях, связанных с необходимостью проведения исследований, испытаний, экспертиз при проведении плановых проверок (инспекций) или внеплановых проверок (инспекций) и мероприятий по контролю, такие исследования, испытания, экспертизы назначаются руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заместителем руководителя Службы) , руководителем территориального органа Службы (заместителем руководителя территориального органа Службы) на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих плановую проверку (инспекцию) или внеплановую проверку (инспекцию) и мероприятия по контролю.
Исследования, испытания, экспертизы проводятся в соответствии с документами по стандартизации, включенными в сводный перечень документов по стандартизации, формируемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. № 669 "Об утверждении Положения о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг) , для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией", техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методиками исследований (испытаний) и измерений в области использования атомной энергии.
43. По результатам проверки (инспекции) оформляются:
а) акт проверки (инспекции) ;
б) отчет, прилагаемый к акту проверки (инспекции) , в котором должны быть кратко описаны выполненные в соответствии с пунктами и разделами программы проверки (инспекции) мероприятия по надзору, состояние безопасности систем, оборудования, зданий и сооружений объекта использования атомной энергии, выявленные недостатки и нарушения, а также даны рекомендации по устранению и установлены рекомендуемые сроки устранения выявленных недостатков;
в) при выявлении нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) , в случае если такие нарушения не могут быть устранены до окончания проверки (инспекции) , - предписание, являющееся обязательным к исполнению проверяемым лицом, с указанием сроков устранения нарушений, а также принимаются меры, соразмерные потенциальной опасности объектов использования атомной энергии и деятельности в области использования атомной энергии, в том числе возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении (либо передача дела об административном правонарушении на рассмотрение в судебные органы) , а также принятие других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
44. Акт проверки (инспекции) оформляется непосредственно после ее завершения не менее чем в 2 экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю проверяемого лица. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица в проставлении подписи об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (инспекции) акт проверки (инспекции) направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки (инспекции) , хранящемуся в деле Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или территориального органа Службы.
III. Порядок осуществления постоянного государственного надзора
45. Постоянный государственный надзор осуществляется территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
46. Режим постоянного государственного надзора предусматривает возможность постоянного пребывания на объектах постоянного государственного надзора уполномоченных должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и проведение такими лицами мероприятий по контролю.
47. Списки уполномоченных должностных лиц, на которых возлагается обязанность по осуществлению постоянного государственного надзора (далее - списки) , утверждаются руководителями территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и направляются руководителям проверяемых лиц, эксплуатирующих либо осуществляющих деятельность на объектах постоянного государственного надзора.
48. Руководители проверяемых лиц обязаны предоставлять уполномоченным должностным лицам, включенным в списки, беспрепятственный доступ к объектам постоянного государственного надзора, строящимся судам или другим плавсредствам с ядерными реакторами, документам и средствам контроля безопасности на объектах постоянного государственного надзора, строящихся судах или других плавсредствах с ядерными реакторами по предъявлении такими лицами служебного удостоверения.
49. При осуществлении постоянного государственного надзора уполномоченные должностные лица, включенные в списки, имеют право:
а) постоянно пребывать на объектах постоянного государственного надзора и иметь беспрепятственный доступ на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к элементам, системам, техническим средствам, оборудованию, материалам объектов постоянного государственного надзора, а также к документам и средствам контроля безопасности таких объектов по предъявлении служебных удостоверений;
б) проводить мероприятия по контролю, в том числе проводить (назначать проведение) исследования, испытания и экспертизы;
в) принимать меры по пресечению нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) , предусмотренные разделом V настоящего Положения, а также иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в случаях выявления таких нарушений.
50. При осуществлении постоянного государственного надзора уполномоченными должностными лицами, включенными в списки, проводятся мероприятия по контролю в целях проверки вопросов обеспечения безопасности, указанных в пункте 37 настоящего Положения.
51. При сооружении объектов постоянного государственного надзо