Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2025 г. № 1380
МОСКВА
Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
В соответствии со статьей 111 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности.
2. Реализация полномочий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанной Службе федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1051 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5429) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. № 2293 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 51, ст. 8875) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 г. № 122 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1051" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 7, ст. 606) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 5 сентября 2025 г. № 1380
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (далее - федеральный надзор) .
2. Предметом федерального надзора является соблюдение субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующими организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными субъектами транспортной инфраструктуры или перевозчиками на бронирование и (или) оформление проездных документов (билетов) и передачу персональных данных о пассажирах в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств от имени субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков, и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности (далее - обязательные требования) .
3. Федеральный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - территориальные органы) .
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального надзора, являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители;
б) руководитель территориального органа, его заместители;
в) должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит осуществление полномочий по федеральному надзору (далее - инспектор) .
5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители;
б) руководитель территориального органа, его заместители.
II. Объекты федерального надзора
6. Объектами федерального надзора (далее - объекты контроля) являются:
а) деятельность контролируемых лиц по обеспечению транспортной безопасности в отношении:
объектов транспортной инфраструктуры (в том числе строящихся объектов транспортной инфраструктуры) и (или) транспортных средств;
определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 81 статьи 123 Федерального закона "О транспортной безопасности" отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором, судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности;
б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности:
аккредитация специализированных организаций в области транспортной безопасности;
проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
категорирование объектов транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;
формирование и ведение автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств;
направление уведомления, предусмотренного частью 12 статьи 123 Федерального закона "О транспортной безопасности";
осуществление защиты объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
подготовка сил обеспечения транспортной безопасности.
7. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и территориальные органы осуществляют учет объектов контроля с использованием ведомственных автоматизированных информационно-аналитических систем, осуществляющих хранение, сбор и обработку данных и обеспечивающих деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при планировании и проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Информация об объектах контроля вносится должностными лицами территориальных органов, указанными в пункте 4 настоящего Положения, в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора) , регионального государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, формирование и ведение которого осуществляются в соответствии с приложением № 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) " (далее - единый реестр видов контроля) .
Внесение информации об объектах контроля в единый реестр видов контроля может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального надзора
8. При осуществлении федерального надзора применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
9. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при осуществлении федерального надзора относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска) :
а) чрезвычайно высокий риск;
б) высокий риск;
в) средний риск;
г) низкий риск.
10. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется должностными лицами территориального органа по месту нахождения объекта контроля или осуществления деятельности контролируемого лица в соответствии с критериями согласно приложению. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
11. Решения об отнесении объектов контроля к категориям риска принимаются должностными лицами, указанными в пункте 5 настоящего Положения, путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью данных об объекте контроля (с указанием сведений о контролируемом лице, описанием объекта контроля и присвоенной объекту контроля категории риска) в перечне объектов контроля в едином реестре видов контроля.
Изменение категории риска, присвоенной объекту контроля, осуществляется в соответствии с решениями должностных лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, которые принимаются в срок, установленный частью 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", далее - один раз в 6 месяцев или при поступлении заявления контролируемого лица об изменении категории риска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
IV. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий
12. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия или обязательные профилактические визиты в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска проводятся со следующей периодичностью:
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - одно контрольное (надзорное) мероприятие (инспекционный визит, или рейдовый осмотр, или документарная проверка, или выездная проверка) в год;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - одно контрольное (надзорное) мероприятие (инспекционный визит, или рейдовый осмотр, или документарная проверка, или выездная проверка) в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - обязательный профилактический визит с периодичностью, устанавливаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и территориальные органы в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия обязательный профилактический визит на основании решения должностных лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, в случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в течение календарного года до планируемой даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом обязательный профилактический визит может быть проведен не более одного раза в год. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
V. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
13. При осуществлении федерального надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) самообследование;
е) профилактический визит;
ж) меры стимулирования добросовестности.
14. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , в средствах массовой информации и с использованием иных форм информирования.
15. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов, готовится один раз в год, утверждается приказом (распоряжением) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и размещается на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов в сети "Интернет" в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
16. При наличии у Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и территориальные органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение объявляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
17. Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или территориальный орган, объявившие предостережение, возражение в отношении предостережения (далее - возражение) .
18. Возражение направляется в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением, или в электронной форме через личный кабинет контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) , или через региональный портал государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
Возражение, направляемое в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица.
19. В возражении указываются:
а) в отношении контролируемого лица:
полное и сокращенное (при наличии) наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
б) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
в) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
20. Возражение рассматривается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта или территориальным органом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.
По результатам рассмотрения возражения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта или территориальный орган принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет возражение;
б) отказывает в удовлетворении возражения.
21. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 20 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме или в электронной форме в зависимости от способа подачи возражения направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
22. Результаты рассмотрения возражений используются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта или территориальным органом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и для иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемых лиц.
23. Должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляется консультирование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
24. Консультирование может осуществляться должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, с использованием мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2026 № 903)
а) порядок организации и осуществления федерального надзора;
б) порядок совершения контрольных (надзорных) действий должностными лицами;
в) положения обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности;
г) порядок исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, находящихся в производстве Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов и связанных с нарушением обязательных требований.
25. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или территориальных органов, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.
26. Время консультирования при личном обращении устанавливается руководителем или заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, руководителем территориального органа.
Время консультирования при личном обращении должно составлять не менее 4 часов в неделю. Информация о времени консультирования при личном обращении размещается на информационных стендах, расположенных в зданиях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или территориального органа в доступном для ознакомления граждан месте, на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или территориального органа в сети "Интернет".
27. По итогам консультирования информация в письменной форме не предоставляется контролируемым лицам и их представителям, за исключением случаев направления письменного ответа на обращение, поданное в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
28. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей посредством размещения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта или территориальным органом на официальных сайтах в сети "Интернет" письменного разъяснения по изложенным в этих обращениях вопросам, подписанного уполномоченным должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляется в случае поступления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или территориальный орган более 10 таких обращений за предшествующие консультированию 6 месяцев.
29. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта