храняются длительные сроки подготовки отдельных статистических показателей, в особенности на региональном и муниципальном уровнях, не гармонизированы сроки выхода уточненных оценок по связанным статистическим показателям;
при пересмотре годовых оценок не всегда уточняются квартальные и месячные оценки тех же статистических показателей;
продолжают использоваться негибкие модели обработки первичных статистических данных, которые не позволяют оперативно формировать на их основе новые расчетные показатели;
сохраняется множество систем для расчета разных статистических показателей, используется большое количество отдельных файлов вместо единой расчетной модели;
алгоритмы расчета статистических показателей зачастую не раскрыты, не описаны или описаны недостаточно подробно, не всегда выстроена завершенная связь алгоритма расчета с описанием методологии формирования статистического показателя.
Результатами реализации мероприятий по совершенствованию системы обработки статистических данных должны стать:
сокращение сроков расчета ключевых социально-экономических показателей, итогов переписей и обследований;
расширение перечня показателей, рассчитываемых на региональном и муниципальном уровнях в те же сроки, что и на уровне Российской Федерации в целом;
обеспечение расчета прокси-показателей до выхода итоговых оценок по социально-экономическим показателям;
соответствие статистических данных требованиям к использованию в машинном обучении и обработке с помощью инструментов искусственного интеллекта;
алгоритмы расчета статистических показателей приведены в соответствие со стандартом статистической методологии;
обеспечение расчета валового городского продукта по всем крупным городам Российской Федерации с населением более 100 тыс. человек.
Для реализации приоритетных вопросов по совершенствованию системы обработки статистических данных потребуется проработка следующих 3 проектов:
развитие территориальной статистики;
совершенствование макроэкономической статистики;
создание системы экспериментальных расчетов.
В Стратегии закладывается обновление официального статистического учета на внутрирегиональном и субтерриториальном (межмуниципальном, межрегиональном) уровнях.
Ключевыми мероприятиями проекта по развитию территориальной статистики являются:
публикация официальной статистической информации на уровне населенных пунктов, в том числе опорных;
расширение состава статистических показателей, собираемых и публикуемых на уровне населенных пунктов;
формирование системы статистических показателей, публикуемых на субтерриториальном уровне (групп населенных пунктов, групп муниципальных образований, групп субъектов Российской Федерации) .
Целевые индикаторы к 2030 году:
расширена статистика населенных пунктов и субтерриториальных образований;
по всем типам субтерриториальных образований формируется официальная статистическая информация.
Основными мероприятиями в рамках проекта по совершенствованию макроэкономической статистики являются:
внедрение в российскую статистическую практику нового международного стандарта системы национальных счетов 2025 года;
ускорение формирования макроэкономических показателей как на уровне Российской Федерации в целом, так и на уровне субъектов Российской Федерации;
формирование базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2026 год;
формирование макропоказателей по городам, городским агломерациям, населенным пунктам;
оптимизация процесса сбора и обработки информации для расчета показателей системы национальных счетов, автоматизация расчета показателей системы национальных счетов.
Целевые индикаторы к 2030 году:
международный стандарт системы национальных счетов 2025 года на 90 процентов внедрен в российскую статистическую практику;
сроки публикации показателей системы национальных счетов сокращены в 1, 5 раза;
перечень публикуемых детализированных показателей системы национальных счетов расширен в 1, 5 раза;
валовой городской продукт рассчитан по всем крупным городам Российской Федерации с населением более 100 тыс. человек.
В настоящее время формируется новый блок статистических работ, связанный с проведением экспериментальных исследований и разработкой новых статистических показателей. Проект по созданию системы экспериментальных расчетов включает:
формирование системы экспресс-оценок в том числе на региональном и муниципальном уровнях по отдельным отраслевым показателям на базе оперативных данных крупнейших респондентов;
расширение программы обследования деловой активности организаций;
внедрение оперативных прокси-показателей во всех отраслях федерального статистического наблюдения (в качестве пилотного направления - индекс выпуска в базовых отраслях) ;
формирование пробных (пилотных) экспериментальных расчетов статистических показателей на основе первичных статистических и (или) альтернативных данных.
Целевой индикатор к 2030 году - для более половины статистических направлений созданы системы оперативной экспериментальной статистики.
Совершенствование системы распространения статистических данных
За последние годы Росстатом и другими участниками системы государственной статистики реализован ряд проектов по совершенствованию систем распространения статистических данных. Помимо стандартных форм распространения статистических данных (сборники, сайты и платформы распространения статистических данных) активно развиваются платформы открытых данных. В то же время сохраняется ряд проблем распространения статистических данных, которые препятствуют успешному развитию системы государственной статистики:
существующие в настоящее время инструменты распространения официальной статистической информации (единая межведомственная информационно-статистическая система, официальные сайты органов власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") не отвечают современным потребностям пользователей;
значительная часть статистических данных доступна только в традиционных форматах, не предусматривающих машинную обработку или существенно ограничивающих ее использование, а также требует дополнительной обработки для последующего использования;
не сформирована единая система предоставления статистических данных субъектов официального статистического учета, в рамках баз данных непосредственно Росстата используются различные справочники и классификаторы, что существенно осложняет совместное использование статистических данных из разных источников;
действующие информационные платформы предоставления официальной статистической информации в значительной мере ограничивают пользователей в возможности настройки массивов данных при их выгрузке;
не отработан механизм предоставления статистических данных ограниченного использования с условием как удобства пользования, так и требований национальной безопасности, что особенно важно в условиях внешнего санкционного давления.
В рамках реализации приоритетов по совершенствованию системы распространения статистических данных предполагается достичь следующих результатов:
официальная статистическая информация публикуется на платформе ГИС ЦАП;
на официальных сайтах органов власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отсутствует статистическая информация, не размещенная на платформе ГИС ЦАП;
статистические данные предоставляются пользователям в различных удобных форматах, позволяющих пользователям использовать их (статистические данные) без дополнительной технической обработки;
обеспечена современная разнообразная система визуализации статистических данных, включающая визуализацию пространственных данных посредством функциональных возможностей федеральной государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных";
сформированы личные кабинеты пользователей официальной статистической информацией, используемые как для настройки состава и формы получения статистических данных, так и для предоставления статистических данных ограниченного использования.
Целевые индикаторы к 2030 году:
100 процентов публикуемой официальной статистической информации размещено на платформе ГИС ЦАП в современных машиночитаемых форматах;
100 процентов пользователей официальной статистической информацией из числа представителей органов публичной власти, научных и образовательных организаций имеют личные кабинеты;
более 90 процентов пользователей официальной статистической информацией удовлетворены ее доступностью.
Для реализации приоритетных задач по совершенствованию системы распространения статистических данных запланированы следующие 3 проекта:
модернизация инструментов распространения статистических данных;
популяризация официальной статистики;
поддержание длинных динамических рядов.
Ключевое мероприятие проекта по модернизации инструментов распространения статистических данных - создание единой платформы распространения официальной статистической информации с возможностью создания личных кабинетов для разных типов пользователей. В рамках платформы ГИС ЦАП планируется:
внедрить различные форматы предоставления статистических данных, в том числе машиночитаемые форматы для всех статистических показателей, с системой визуализации посредством функциональных возможностей федеральной государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных";
сформировать перечни наиболее востребованных у органов государственной власти и частных компаний статистических показателей и обеспечить разработку регулярно обновляемой витрины данных для них;
обеспечить предоставление обезличенных микроданных, в том числе расширить состав наборов микроданных.
Целевые индикаторы к 2030 году:
100 процентов официальной статистической информации публикуется на платформе ГИС ЦАП с применением современных форматов распространения данных, за исключением официальной статистической информации, публикация которой может нанести ущерб национальной безопасности Российской Федерации;
пользователи имеют доступ к обезличенным первичным статистическим данным (микроданным) ;
пользователи имеют возможность настройки выгрузки данных с использованием личных кабинетов.
В рамках проекта по популяризации официальной статистики необходима реализация нескольких новых для современной государственной статистики направлений и мероприятий. Прежде всего необходимо:
разработать и обеспечить реализацию "дорожной карты" по повышению статистической грамотности пользователей официальной статистической информацией (органов, входящих в единую систему публичной власти, средств массовой информации, общественных, научных и экспертных организаций) ;
обеспечить совместную работу Росстата с Минтрудом России, Минобрнауки России и образовательными организациями высшего образования по актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов в сфере официального статистического учета;
масштабировать и расширять проект "Понятная статистика";
активно освещать статистическую деятельность в социальных сетях и средствах массовой информации;
информировать население о достигнутых результатах развития отраслей в Российской Федерации и борьбе с распространением недостоверной статистической информации.
Целевые индикаторы к 2030 году:
повышен уровень статистической грамотности у пользователей официальной статистической информацией;
повышен уровень доверия пользователей к официальной статистической информации.
В целях расширения горизонта прогнозирования социально-экономических процессов на федеральном и территориальном уровнях необходимо сформировать стандарт ретроспективного пересчета статистических показателей. В частности, для уровней федеральных округов и муниципальных образований будет сформирована система ретроспективного пересчета статистических показателей в случае изменения административно-территориального деления.
В рамках проекта по поддержанию длинных динамических рядов планируется внедрение порядка пересчета рядов ключевых статистических показателей при изменении классификаторов и (или) методологии, в частности, должна быть осуществлена подготовка к внедрению в статистическую практику новых версий общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД3) и общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД3) . Кроме того, должен быть осуществлен фактический ретроспективный пересчет ряда ключевых статистических показателей.
Важной задачей является перевод в цифровой формат архивов статистических данных, в том числе статистических сборников, выпускавшихся территориальными органами Росстата.
Целевые индикаторы к 2030 году:
доля статистических показателей, имеющих непрерывный ретроспективный динамический ряд, увеличена с 20 до 60 процентов;
обеспечен плавный переход на новые международные стандарты классификации без формирования разрывов в динамических рядах ключевых статистических показателей.
Цифровая трансформация Росстата и системы государственной статистики
Реализация мероприятий по трансформации системы государственной статистики невозможна без внедрения современных информационных технологий, посредством которых осуществляется информационное обеспечение осуществления функций Росстата, других субъектов официального статистического учета, респондентов, а также иных органов публичной власти.
Информационное обеспечение системы государственной статистики должно представлять собой совокупность взаимосвязанных информационных систем и сервисов, предназначенных для эффективного взаимодействия государства, граждан и бизнеса в сфере официального статистического учета.
Для комплексного решения вопросов, направленных на цифровую трансформацию статистического производства, предусматриваются следующие мероприятия:
внедрение на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" с учетом имеющегося опыта органов публичной власти современной платформы ГИС ЦАП, входящей в состав федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", интегрированной с информационными системами ведомств и отвечающей требованиям надежности, безопасности, масштабируемости и независимости от внешних воздействий;
запуск автоматизированного процесса создания и ведения единых справочников и классификаторов на платформе ГИС ЦАП в режиме, близком к реальному времени, с обеспечением распространения нормативно-справочной информации посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации";
создание статистических цифровых двойников организаций, отраслей, всех респондентов с доступом к ним через личные кабинеты платформы ГИС ЦАП;
реинжиниринг всех процессов и процедур производства данных для использования их в проектировании платформы ГИС ЦАП, модернизация существующих в настоящее время и применяемых единых реестров, справочников и классификаторов;
наделение Росстата полномочиями по формированию требований к государственным и муниципальным информационным системам, необходимых для сбора и обработки сведений, используемых в целях осуществления официального статистического учета, а также информационного взаимодействия с платформой ГИС ЦАП;
обеспечение сопоставимости данных, содержащихся в различных информационных системах и используемых для формирования официальной статистической информации, посредством перехода на использование единых реестров, справочников и классификаторов, ведение которых осуществляется на базе платформы ГИС ЦАП;
организация личных кабинетов для всех категорий пользователей платформы ГИС ЦАП, обеспечивающих удобство производства статистических и иных данных и получения информации из единой точки доступа;
анализ возможности создания сервисов прямой загрузки статистической отчетности из внутренних информационных систем компаний;
повышение результативности производства статистической информации на основе эффективного "клиентского пути" посредством реинжиниринга действующих процессов и процедур субъектов официального статистического учета в соответствии с методическими рекомендациями по проектированию и оптимизации бизнес-процессов государственных функций, услуг и сервисов, подлежащих реализации на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех".
Информационная безопасность и защита информации
Меры защиты в части определенного класса защищенности, уровня защищенности персональных данных и категории значимости объекта критической информационной инфраструктуры (в случае ее определения) , в том числе направленные на нейтрализацию актуальных угроз безопасности информации, реализовываются для защиты информации на этапах ее сбора, обработки и хранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информационной безопасности и защиты информации.
Кадровое обеспечение системы государственной статистики
Для стимулирования развития подготовки и адаптации современных статистиков, отвечающих актуальным вызовам и тенденциям, необходимо комплексное решение следующих приоритетных задач:
достижение конкурентоспособного уровня заработной платы;
разработка и внедрение образовательных программ подготовки специалистов для Росстата и дополнительного образования в соответствии с тенденциями совершенствования статистического производства, в том числе на базе образовательных организаций высшего образования регионального уровня;
создание корпоративного университета для развития компетенций сотрудников, связанных со сбором, обработкой и распространением данных, обработкой административных данных и использованием инструментов искусственного интеллекта, а также по другим востребованным профессиональным направлениям, включая навыки владения иностранными языками в профессиональной сфере деятельности;
создание системы преемственности сотрудников ведомства, в том числе руководящего состава территориальных органов, развитие наставничества;
развитие корпоративной культуры, тиражирование ценностей Росстата в территориальные органы и подведомственные организации;
совершенствование организационно-штатной структуры, включая оптимизацию численности сотрудников территориальных органов, в том числе за счет сокращения районных звеньев территориальных органов государственной статистики.
В рамках направления по кадровому обеспечению системы государственной статистики будет сформирован прогноз кадровой потребности Росстата с детализацией по профессиям, квалификациям и возрастным группам. Основой направления станут меры по повышению привлекательности службы в Росстате, которые позволят достичь социальной популярности Росстата как современного, технологичного, многозадачного ведомства с перспективами карьерного роста, в том числе для молодежи.
Кроме того, Росстатом будет организована работа по проведению образовательных мероприятий (практических семинаров) по статистике для государственных служащих. В образовательных организациях высшего образования будут организованы программы дополнительного профессионального образования по государственной статистике для совершенствования навыков работников органов публичной власти.
Целевые индикаторы к 2030 году:
увеличение в 2, 5 раза числа государственных служащих, принявших участие в образовательных мероприятиях по статистике;
доля молодежи в общей численности сотрудников Росстата достигнет не менее 30 процентов;
"текучесть" кадров Росстата снижена на 50 процентов;
процент трудоустройства студентов, прошедших практику в органах государственной статистики, составляет не менее 8 процентов.
Развитие международного сотрудничества
Одним из достижений реализации Стратегии развития Росстата и системы государственной