том числе за счет строительства новых объектов генерации, модернизации существующей генерации и строительства объектов электросетевого хозяйства, определенных документами перспективного развития электроэнергетики, а также по результатам реализации рыночных механизмов;
рост выпуска продукции экспортно ориентированных, а также наукоемких и высокотехнологичных отраслей, синхронизированный с развитием науки и образования и обеспечивающий конкурентоспособность Дальневосточного федерального округа в масштабах Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона;
развитие туризма и туристской инфраструктуры, в том числе за счет повышения связанности Дальневосточного федерального округа с другими территориями Российской Федерации и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, повышения связанности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, между собой посредством расширения безвизовых соглашений с сопредельными государствами;
реализацию инвестиционных проектов, направленных на промышленную кооперацию с дружественными странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе на международных территориях опережающего развития в приграничных районах Приморского, Хабаровского и Забайкальского краев, Амурской области и Еврейской автономной области.
Приволжский федеральный округ
Основные направления развития Приволжского федерального округа включают:
развитие сельскохозяйственного и пищевого машиностроения, автомобиле-, авиа- и судостроения, а также химической промышленности и производства нефтепродуктов, в том числе за счет развития промышленных кластеров;
развитие сельского хозяйства, включая переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет внедрения высокоэффективных технологий и повышения производительности труда;
использование инфраструктуры Волго-Камского бассейна для реализации логистического и транзитного потенциала Приволжского федерального округа, в том числе создание современных терминалов и обеспечение гарантированных глубин по основным направлениям с целью переориентации на внутренний водный транспорт части грузов, направляемых к портам Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов;
развитие межрегиональных туристских маршрутов, включая национальный туристский маршрут "Великий Волжский путь";
развитие научно-инновационного потенциала Приволжского федерального округа, в том числе с учетом потребности в квалифицированных кадрах на предприятиях.
Северо-Западный федеральный округ
Основные направления развития Северо-Западного федерального округа включают:
реализацию проектов в сфере искусственного интеллекта и высоких технологий (в первую очередь в добыче полезных ископаемых, фармацевтической промышленности, генетических технологиях, энергетической безопасности) ;
создание межрегионального кластера автомобильной промышленности, в том числе на базе площадок бывших автомобильных производств в г. Санкт-Петербурге, Калининградской и Ленинградской областях;
снятие инфраструктурных ограничений в части сбалансированного использования портовых мощностей (в том числе за счет ликвидации "узких мест" на железнодорожных подходах к морским портам Балтийского и Арктического бассейнов) , транспортной безопасности Калининградской области и газификации отдельных субъектов Российской Федерации (в первую очередь Мурманской области и Республики Карелия) ;
развитие глубокой переработки древесины с ориентацией на внутренний рынок за счет технологического перевооружения лесопромышленного комплекса и создание производств металлопродукции с высокой добавленной стоимостью;
обеспечение экономической безопасности Калининградской области, в том числе за счет:
развития производств высоких переделов, ориентированных на потребителей внутри региона;
организации устойчивого и доступного транспортного сообщения Калининградской области с основной территорией страны, в том числе путем субсидирования организаций воздушного и морского транспорта в целях обеспечения доступности воздушных и морских перевозок для жителей и организаций Калининградской области;
снижения зависимости экономики Калининградской области от перевозки грузов из других субъектов Российской Федерации и импорта за счет повышения глубины переработки продукции на территории региона.
Северо-Кавказский федеральный округ
Основные направления развития Северо-Кавказского федерального округа включают:
раскрытие транзитного и логистического потенциала с учетом развития международного транспортного коридора "Север - Юг", повышение связанности транспортного каркаса Северо-Кавказского федерального округа;
развитие химической, легкой промышленности (в том числе народно-художественных промыслов) , машиностроения и микроэлектроники, в том числе за счет развития промышленных кластеров;
раскрытие туристского потенциала, в том числе за счет развития санаторно-курортного, этнокультурного туризма и агротуризма;
развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение населения качественной питьевой водой;
развитие агропромышленного комплекса, включая увеличение добавленной стоимости за счет повышения глубины переработки сырьевой базы, а также повышение конкурентоспособности экономики сельских территорий;
обеспечение сбалансированности рынка труда, в том числе за счет легализации теневой занятости, сокращения безработицы и подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики округа с учетом текущего структурного дисбаланса профессиональной подготовки и объективной демографической ситуации.
Сибирский федеральный округ
Основные направления развития Сибирского федерального округа включают:
обеспечение устойчивого улучшения качества жизни, в том числе за счет реализации новых инвестиционных и инфраструктурных проектов, модернизации производств угольной промышленности и цветной металлургии, модернизации коммунальной инфраструктуры и перевода теплоисточников на более экологичные виды топлива, улучшения качества городской среды;
создание производственных цепочек и промышленных кластеров высоких переделов, ориентированных на использование местной сырьевой базы (в первую очередь древесины, угля, нефти, природного газа, драгоценных металлов, алюминия и иных цветных металлов, сельскохозяйственного сырья) ;
снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения трансграничных и межрегиональных связей в Сибирском федеральном округе, в том числе за счет приведения в нормативное состояние опорной сети федеральных дорог, развития и реконструкции железнодорожных магистралей, включая Восточный полигон железных дорог Российской Федерации, строительства и реконструкции аэропортовых комплексов;
обеспечение потребностей роста экономики в электрической энергии и мощности, а также разработки сбалансированной ценовой политики в отношении энергоемких потребителей (в первую очередь майнеров цифровых валют) и обеспечение устойчивого роста уровня газификации для растущих потребностей производств и населения;
развитие приоритетных туристских территорий Сибирского федерального округа, в том числе развитие туристской деятельности Кемеровской области - Кузбасса, Республики Хакасия, Республики Тыва и создание туристской инфраструктуры;
развитие авиастроения, химической промышленности и связанных с ними производств;
реализация научно-образовательного потенциала для обеспечения решения задач расширения применения наукоемких технологий и повышения производительности труда, подготовки востребованных кадров высокой и высшей квалификации, ориентированных на развитие Сибири.
Уральский федеральный округ
Основные направления развития Уральского федерального округа включают:
снижение зависимости экономики Уральского федерального округа от добычи углеводородов, стимулирование развития производств высоких переделов, в том числе за счет использования существующей сырьевой базы как основы для построения производственных цепочек и развития нефтехимической, фармацевтической промышленности, нефтесервисных услуг и машиностроения;
обеспечение сбалансированности региональных рынков труда и снижение оттока населения, в том числе за счет увеличения доли высокопроизводительных рабочих мест, оптимизации структуры подготовки кадров с учетом потребности экономики Уральского федерального округа в контексте достижения технологической независимости, перехода к технологиям с меньшим негативным воздействием на окружающую среду и климат, рекультивации территорий выработанных месторождений полезных ископаемых;
развитие отраслей тяжелого машиностроения, включая станкостроение, железнодорожное машиностроение, танкостроение, а также переориентацию предприятий оборонно-промышленного комплекса на выпуск гражданской продукции после окончания специальной военной операции за счет предоставления механизмов поддержки промышленности и развития преференциальных режимов;
развитие транспортной инфраструктуры, в том числе Северного морского пути и тяготеющих к нему морских портов, аэропортов, речных и наземных коммуникаций;
реализацию научно-производственного потенциала и эффективное использование имеющейся научной базы, в первую очередь в нефтегазовой и нефтехимической, аэрокосмической промышленности, энергетике, робототехнике, а также в проектах и отраслях, связанных с освоением Арктической зоны Российской Федерации.
Центральный федеральный округ
Основные направления развития Центрального федерального округа включают:
развитие транспортной инфраструктуры между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Центрального федерального округа, и Московской городской агломерацией в целях перевода миграции из прилегающих субъектов Российской Федерации в статус маятниковой;
развитие малых городов и исторических поселений, в том числе в целях повышения туристской привлекательности территорий Центрального федерального округа за счет развития и поддержки малых городов и исторических поселений посредством ликвидации инфраструктурных ограничений, связанных с нехваткой транспортной и туристской инфраструктур, и восстановления достопримечательностей, разработки туристских маршрутов к отдельным объектам и устранения дефицита кадров;
ускоренный экономический рост территорий, граничащих с Украиной (Белгородская, Брянская и Курская области) , в том числе за счет обеспечения восстановления объектов инфраструктуры, пострадавших от обстрелов, и разработки мер поддержки пострадавших организаций;
развитие экономики предложения, в том числе высокотехнологичных производств (фармакология и биомедицина, микроэлектроника, атомная энергетика) за счет развития механизма контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетных контрактов) и создания высокопроизводительных рабочих мест;
создание образовательно-производительных центров (кластеров) , в том числе в таких отраслях, как химическая промышленность, машиностроение, топливно-энергетический комплекс, радиоэлектроника, строительный комплекс, сельское хозяйство и информационные технологии.
Южный федеральный округ
Основные направления развития Южного федерального округа включают:
развитие инфраструктуры железнодорожного, автомобильного и внутреннего водного транспорта в Азово-Черноморском регионе, в том числе за счет развития инфраструктуры международного транспортного коридора "Север - Юг" и приведения в нормативное состояние автомобильных дорог Волгоград - Астрахань и Астрахань - государственная граница с Республикой Казахстан, формирования и развития ближних и дальних автодорожных подходов к Крымскому мосту, развития съездов к побережью Азовского и Черного морей, увеличения пропускной способности железнодорожных подходов к портам Азово-Черноморского бассейна;
развитие машиностроительной и металлургической отраслей, судостроения, судоремонта, в том числе за счет развития промышленных кластеров;
обеспечение инфраструктурой растущего спроса на внутренний туризм, в том числе за счет роста номерного фонда с учетом положений туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования Крымского полуострова;
снижение энергодефицита и снятие сетевых ограничений, в том числе за счет строительства новых генерирующих мощностей в юго-западной части объединенной энергосистемы Юга по результатам проведения конкурентного отбора мощности новых генерирующих объектов;
модернизацию и строительство коммунальной системы и очистных сооружений с учетом роста туристского потока;
развитие агропромышленного комплекса как одного из ключевых драйверов экономики Южного федерального округа, в том числе за счет цифровизации сельскохозяйственного производства, использования беспилотных летательных систем, сохранения плодородия используемых сельскохозяйственных угодий;
синхронизацию развития субъектов Южного федерального округа и новых субъектов Российской Федерации, в том числе за счет обеспечения единства подходов к планированию развития туризма, промышленности, энергетической, транспортной и коммунальной инфраструктур в рамках развития Приазовья.
Новые субъекты Российской Федерации
Основными направлениями развития новых субъектов Российской Федерации являются:
интеграция новых субъектов Российской Федерации в общее экономическое пространство страны, включая единую опорную транспортную сеть, и обеспечение качества жизни населения в них не ниже среднероссийского уровня с учетом положений государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", в том числе за счет формирования к 2028 году единого экономического пространства Приазовья путем обеспечения транспортной связанности новых субъектов Российской Федерации, Республики Крым и г. Севастополя с приазовскими и иными граничащими с ними субъектами Российской Федерации (Краснодарский край, Белгородская, Воронежская, Ростовская области) ;
восстановление жилья, объектов коммунальной, транспортной, социальной, инновационной и иных видов инфраструктур, включая восстановление и обеспечение бесперебойной работы электросетевой инфраструктуры, а также обеспечение эксплуатирующих организаций аварийным запасом материалов и оборудования в целях обеспечения стабильного электроснабжения всех категорий потребителей;
сокращение дефицита квалифицированных кадров путем реализации сетевых образовательных программ, соответствующих перспективным отраслям экономики новых субъектов Российской Федерации, с учетом проработки руководством новых субъектов Российской Федерации потребности в бюджетных местах и с особыми условиями кредитования абитуриентов по сниженным ставкам;
развитие промышленности, включая металлургию и машиностроение, в том числе за счет передачи в аренду инвесторам перспективных предприятий угольной промышленности и вывода из эксплуатации неэффективных и убыточных предприятий со сложными горно-геологическими условиями и (или) опасных по внезапным выбросам и газу, имеющих высокие риски возникновения аварий и инцидентов;
развитие туристско-рекреационного кластера Приазовья и курортов на берегу Черного моря, в том числе за счет развития приоритетных видов туризма (санаторно-курортного, водного, яхтенного, аграрного и автомобильного) ;
развитие сельского хозяйства.
X. Сценарии и риски пространственного развития Российской Федерации
Риски пространственного развития Российской Федерации связаны с продолжением на перспективу до 2030 года тенденций, включая ускоренную концентрацию экономической активности и населения в городских агломерациях, ухудшение демографической ситуации, обострение дефицита кадров.
Наряду с возможным ухудшением внешнеэкономических условий риски пространственного развития Российской Федерации осложнят достижение как национальных целей, так и целевых показателей пространственного развития.
Для отслеживания и минимизации указанных рисков необходимо вести работу по координации мероприятий в сфере пространственного развития, мониторингу динамики целевых показателей пространственного развития и выполнения задач Стратегии, а также при необходимости работу по своевременной актуализации Стратегии и плана мероприятий по ее реализации.
С учетом указанных рисков в Стратегии предусмотрено 2 сценария пространственного развития Российской Федерации - инерционный и целевой.
Инерционный сценарий пространственного развития Российской Федерации предполагает сохранение сложившихся тенденций пространственного развития, включая систему расселения и территориальную организацию экономики.
Целевой сценарий пространственного развития Российской Федерации предполагает достижение цели пространственного развития Российской Федерации за счет выполнения задач пространственного развития, предусмотренных Стратегией.
Оценка статуса выполнения указанных задач осуществляется посредством системы целевых показателей пространственного развития.
Целевые показатели пространственного развития рассчитаны в соответствии с инерционным и целевым сценариями, предусмотренными приложением № 1 к Стратегии.
Для достижения целевых показателей пространственного развития применяются основные механизмы реализации Стратегии, предусмотренные разделом XI Стратегии.
XI. Приоритетные механизмы реализации Стратегии
Для определения приоритетных механизмов реализации Стратегии проанализированы результаты использования механизмов пространственного развития Российской Федерации, применяемых до 2025 года.
Комплексное применение указанных механизмов (включая государственные программы, национальные проекты, индивидуальные программы развития субъектов Российской Федерации, инфраструктурные бюджетные кредиты) , позволило достигнуть значительных результатов при решении задач пространственного развития Российской Федерации, в том числе по преодолению инфраструктурных ограничений федерального значения, сокращению уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии и обеспечению национальной безопасности за счет развития геостратегических территорий Российской Федерации.
Механизмы пространственного развития Российской Федерации, применяемые до 2025 года, сохраняют актуальность. При этом в целях решения задач пространственного развития Российской Федерации, определенных Стратегией, необходимо закрепить в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми реализуются национальные проекты, государственные программы и прочие инструменты инфраструктурного развития, приоритеты пространственного развития Российской Федерации, отраженные в Стратегии, и необходимость концентрации ресурсов на развитии опорных населенных пунктов.
План мероприятий по реализации Стратегии и этапы ее реализации
План мероприятий по реализации Стратегии разрабатывается на период ее реализации и содержит перечень наиболее важных социально значимых мероприятий с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей. Реализация Стратегии осуществляется в один этап.
Мероприятия плана направлены на обеспечение учета принципов и задач пространственного развития при реализации государственной политики, включая формирование и реализацию документов стратегического планирования Российской Федерации, иных программных документов, механизмов оказания государственной поддержки, в том числе путем внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Документы стратегического планирования и индивидуальные программы развития
Реализация цели, задач Стратегии и достижение целевых показателей пространственного развития потребует синхронизации со Стратегией иных документов, направленных на социально-экономическ